取消社保刺激消費(fèi)新政策【優(yōu)秀】

2024-05-21 19:11:11 大風(fēng)車(chē)考試網(wǎng)

取道社保刺激消費(fèi)新政受困“差大錢(qián)”

2019社�；鶖�(shù)	甘肅社�；鶖�(shù)	新疆社�；鶖�(shù)	內(nèi)蒙古社保
西藏社�；鶖�(shù)	寧夏社�；鶖�(shù)	河南社�；鶖�(shù)	貴州社�；鶖�(shù)
河北社�；鶖�(shù)	青海社�；鶖�(shù)	黑龍江社保	云南社�；鶖�(shù)
廣西社保基數(shù)	山西社�；鶖�(shù)	吉林社�；鶖�(shù)	海南社�；鶖�(shù)
江西社保基數(shù)	遼寧社�；鶖�(shù)	重慶社保基數(shù)	福建社�；鶖�(shù)
湖南社�；鶖�(shù)	陜西社�；鶖�(shù)	天津社保基數(shù)	四川社�；鶖�(shù)
湖北社保基數(shù)	浙江社�；鶖�(shù)	江蘇社保基數(shù)	山東社�；鶖�(shù)
廣東社�；鶖�(shù)	上海社�；鶖�(shù)	北京社保基數(shù)	安徽社�；鶖�(shù)

社保資金需求至少10萬(wàn)億缺口遠(yuǎn)超全年財(cái)政收入

本報(bào)記者晏耀斌北京報(bào)道

在經(jīng)濟(jì)依然面臨下行壓力下，中央政治局集體學(xué)習(xí)社會(huì)保障制度被賦予新的含義和期待。

5月22日，胡錦濤*在中央政治局舉行的第十三次集體學(xué)習(xí)中提出，要加快健全社會(huì)保障制度體系。此前3天，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》中亦重點(diǎn)提出：加快推進(jìn)民生領(lǐng)域，尤其是相關(guān)社保制度的改革，提高居民消費(fèi)能力和意愿。

“這是一個(gè)非常重要的政策動(dòng)向�！鼻迦A大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明5月27日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，“旨在通過(guò)完善社保制度，以加大消費(fèi)來(lái)改變經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)�！�

經(jīng)濟(jì)下行壓力正在加速全民社保進(jìn)程，但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐東華卻分析認(rèn)為：“很明顯，社保資金缺口太大了�！睋�(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)估算，社保資金缺口將超過(guò)全年的國(guó)家財(cái)政收入。

上述人士認(rèn)為，完善社保制度“差大錢(qián)”，會(huì)讓社保促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程大大受阻。

新政取道社保

經(jīng)濟(jì)刺激政策開(kāi)始調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需成了決策部門(mén)振興經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。

袁鋼明認(rèn)為，中央之所以將社保制度納入政治局集體學(xué)習(xí)中，這表明中央刺激經(jīng)濟(jì)政策方向開(kāi)始調(diào)整。

“這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新舉措�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)觀(guān)察研究中心主任仲大軍接受采訪(fǎng)時(shí)也表示。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確不容樂(lè)觀(guān)。國(guó)務(wù)院副總理王岐山5月25日公開(kāi)表示，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退尚未見(jiàn)底，外需急劇減少對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響。

5月22日、27日，工信部和央行分別在相關(guān)報(bào)告中公開(kāi)指出，各地區(qū)要把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)。

“經(jīng)濟(jì)情況表明，之前的經(jīng)濟(jì)刺激措施效果不明顯。如果繼續(xù)加大投資力度，經(jīng)濟(jì)可能還會(huì)下滑�！痹撁鞅硎尽�

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所《國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》課題組則認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處低迷期、生產(chǎn)效率并未有效提升之時(shí)，目前價(jià)格上升和需求下降已經(jīng)同時(shí)出現(xiàn)，滯脹風(fēng)險(xiǎn)并非遙不可及。

一方面消費(fèi)不足，另一方面卻是日益龐大的居民儲(chǔ)蓄。袁鋼明則稱(chēng)，完善社保體制是逼出來(lái)的改革，卻是惟一的辦法。

針對(duì)內(nèi)需不足，袁鋼明認(rèn)為“完善社保制度體系比投資更有效、更及時(shí)”。正是由于社保制度的不完善促成了低消費(fèi)、高儲(chǔ)蓄的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP的比重從“六五”期間的66.3%持續(xù)下降至2007年的48.8%，而同期固定資本形成總額占比從28.2%上升到40.2%。

資金缺口巨大

擴(kuò)大內(nèi)需的方法找到了，但社保資金巨大缺口問(wèn)題卻接踵而來(lái)。

“這是一個(gè)驚人的數(shù)字�！毙鞏|華表示。至于具體數(shù)字，他則閉口不言。

“過(guò)去主要是企業(yè)養(yǎng)老，低工資高就業(yè)是資金缺口的主要原因�！毙鞏|華認(rèn)為。據(jù)悉，在“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”的制度模型下，各地社保部門(mén)均調(diào)用個(gè)人賬戶(hù)資金用于當(dāng)期支付，個(gè)人賬戶(hù)有名無(wú)實(shí)，長(zhǎng)年“空轉(zhuǎn)”。挪用個(gè)人賬戶(hù)造成的新債，加之遠(yuǎn)未償還的“隱性負(fù)債”舊債，一起將償付責(zé)任推向了未來(lái)。

袁鋼明認(rèn)為：“資金缺口是投資和社保之間爭(zhēng)錢(qián)的矛盾體現(xiàn)�！彼硎�，國(guó)家大型財(cái)政投資擠壓了社保資金的投入，如今，中央缺錢(qián)，地方政府缺錢(qián)，企業(yè)更缺錢(qián)，這都增加了完善社保體制的難度。

財(cái)政部日前發(fā)布的信息顯示，4月份全國(guó)財(cái)政收入5897.15億元，比去年同月減少927.73億元，下降13.6%，降幅較3月份進(jìn)一步擴(kuò)大。而全國(guó)財(cái)政支出1-4月份累計(jì)17888.97億元，同比增加4303.79億元，增長(zhǎng)31.7%。

根據(jù)2006年召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)部署，中央就提出要在2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。那么，社保資金的缺口到底有多大呢？

有專(zhuān)業(yè)人士估算，即使不計(jì)失業(yè)保障，保障資金的需求至少在10萬(wàn)億。而2008年中國(guó)GDP為30.0670萬(wàn)億，政府財(cái)政總收入約占其中的20%，為61316.9億。而截至2008年底審計(jì)署審計(jì)表明，全國(guó)各類(lèi)社�；鸱e累額2.5萬(wàn)億元。由此可見(jiàn)，目前社保資金的缺口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)相當(dāng)于政府全年的財(cái)政收入。