全國(guó)28省份明確高溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

6月11日下午，新疆石河子發(fā)布高溫橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)最高氣溫普遍升至37℃以上，而在此之前，福州等地也先后發(fā)布高溫橙色預(yù)警，進(jìn)入6月，全國(guó)各地紛紛啟動(dòng)炎夏模式。那么，百姓所關(guān)心的高溫補(bǔ)貼是否開始發(fā)放?記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)至少已有28地明確了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但是也有包括廣東省在內(nèi)的多個(gè)省市多年來(lái)高溫補(bǔ)貼一分未漲，有些單位甚至從未發(fā)過(guò)高溫補(bǔ)貼。本月，全國(guó)范圍內(nèi)也將開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查，高溫補(bǔ)貼發(fā)放情況被列入其中。

統(tǒng)計(jì)28地明確標(biāo)準(zhǔn)最高每月240元

目前，全國(guó)各地將陸續(xù)進(jìn)入高溫季節(jié)�！斗ㄖ仆韴�(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，共有28地明確高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放方式為按月補(bǔ)貼。未制定的分別為黑龍江、西藏、青海三個(gè)省份。記者發(fā)現(xiàn)，具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)長(zhǎng)，各地的標(biāo)準(zhǔn)不一。在這28個(gè)省份中，有13個(gè)省份發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為按月發(fā)放，另有15個(gè)省份按天發(fā)放。

在已公布的地區(qū)中，按月發(fā)放高溫補(bǔ)貼排名靠前的浙江、山西、江西等省份，補(bǔ)貼金額最高的為山西和江西，為240元每月，浙江省為225元;最低的為廣東省，為150元每人每月。按天發(fā)放的地區(qū)中，標(biāo)準(zhǔn)最高的為陜西，25元每天。

由于我國(guó)南北方氣溫差異較大，各地發(fā)放的時(shí)間也長(zhǎng)短不一。其中，北方地區(qū)的省份發(fā)放時(shí)長(zhǎng)為3-4個(gè)月，而南方地區(qū)省市發(fā)放時(shí)間則較長(zhǎng)，最為典型的是海南省，從4月份就開始發(fā)放直到10月份。緊隨其后的為重慶市，從5月開始發(fā)放直到10月份。

問(wèn)題多地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多年未漲

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整，但最低標(biāo)準(zhǔn)為室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元，非高溫作業(yè)人員每人每月100元。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在目前已制定標(biāo)準(zhǔn)的28個(gè)省份中，多數(shù)省份的標(biāo)準(zhǔn)多年未調(diào)整，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。其中，氣溫比較高的廣東省9年來(lái)高溫補(bǔ)貼一分未漲。其現(xiàn)在執(zhí)行每人每月最高150元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)最低。

據(jù)深圳市總工會(huì)的調(diào)研結(jié)果顯示，98%的人聽說(shuō)過(guò)高溫津貼，62%的人領(lǐng)取過(guò)高溫津貼，77%的人認(rèn)為廣東目前高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)需要提高。

“現(xiàn)在物價(jià)上漲，高溫津貼還不夠買兩罐涼茶飲料�！庇袕V東市民反映，對(duì)于生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的大城市里的職工而言，高溫津貼的實(shí)際意義并不大。

深圳市總工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部部長(zhǎng)王鴻利表示，隨著人民生活水平與工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，特別是物價(jià)也相應(yīng)有所變動(dòng)，一成不變地發(fā)放150元的高溫津貼也不是很合理，需要逐步地提高。除了廣東之外，河南省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日10元，這一標(biāo)準(zhǔn)也是2008年就已制定的。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)有北京、天津、浙江、寧夏、山東、陜西、河北等地，均對(duì)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。而最近的一次是山東省，去年，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自8月1日起，企業(yè)職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月200元;非高溫作業(yè)人員每人每月140元。而這也是山東省近10年來(lái)首次上調(diào)高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

多地補(bǔ)貼落實(shí)不到位

在記者走訪過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)有人從未領(lǐng)取過(guò)高溫補(bǔ)貼。記者在朝陽(yáng)區(qū)西大望路附近走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有停車場(chǎng)管理員這樣的室外高溫作業(yè)人員表示，并沒有收到高溫津貼，對(duì)于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)就更是不清楚。還有人表示，沒有收到過(guò)高溫補(bǔ)貼，單位到夏天時(shí)會(huì)發(fā)放飲料或者綠豆湯來(lái)充當(dāng)高溫補(bǔ)貼。

還有網(wǎng)友在微博發(fā)帖表示，根本不知道高溫津貼是什么，從未領(lǐng)取過(guò)，凸顯出高溫津貼落實(shí)不到位的問(wèn)題，部分企業(yè)單位并未執(zhí)行這些政策。有專家表示，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況的原因主要是，高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織監(jiān)督，使用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì)，不敢更不會(huì)主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但企業(yè)不能以發(fā)放飲料、綠豆等防暑降溫飲料充當(dāng)高溫補(bǔ)貼。高溫補(bǔ)貼應(yīng)以現(xiàn)金的形式發(fā)放。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。

高溫作業(yè)小貼士

■日最高氣溫35℃以上天氣為高溫天氣

①用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼;

②勞動(dòng)者因高溫作業(yè)中暑的，可申請(qǐng)工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇;

③勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼，且單位不得用防暑降溫飲料充抵高溫津貼。

■高溫時(shí)你可以享受的權(quán)利

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣，調(diào)整作息時(shí)間：

①日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);

②日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè);

③日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。

28地明確2017年度高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

地區(qū)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放時(shí)間

北京120元/月(室內(nèi)高溫作業(yè))

180元/月(室外高溫作業(yè))6月-8月

河北1.5元/小時(shí)(室外)5月21日-8月31日

1元/小時(shí)(室內(nèi))6月11日-8月20日

浙江225元/月(高溫作業(yè)人員)

180元/月(非高溫作業(yè))

145元/月(一般工作人員)6月-9月

山西240元/月6月-8月

上海200元/月6月-9月

江蘇200元/月6月-9月

遼寧200元/月7月-9月

福建200元/月5月-9月

內(nèi)蒙古180元/月??

廣東150元/月6月-10月

廣西100-200元/月6月-10月

湖南不低于150元/月7月-9月

江西240元/月(室外)

160元/月(室內(nèi))6月-9月

山東200元/月(室外)

140元/月(室內(nèi))6月-9月

甘肅12元/天(高溫、露天)

8元/天(其他)6月-9月

天津上年度全市職工日均工資的12%6月-9月

湖北12元/天6月-9月

河南10元/天??

陜西25元/天6月-9月

海南10元/天4月-10月

云南10元/天??

吉林10元/天以上??

四川8-12元/天??

新疆10-20元/天??

安徽不低于10元/天??

寧夏12元/天(高溫、露天)

8元/天(其他)6月-9月

重慶不低于5、10、15元/天5月-10月

貴州8元/天或168元/月6月-9月

政策違規(guī)單位最高可追刑責(zé)

記者發(fā)現(xiàn)，目前在全國(guó)范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例，僅有2012年6月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)根據(jù)勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定而制定的《防暑降溫措施管理辦法》，《辦法》對(duì)用人單位的適用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，還對(duì)高溫津貼的發(fā)放明確了要求，同時(shí)還就高溫津貼發(fā)放的監(jiān)督管理部門責(zé)任明確界定。

《辦法》第二十一條規(guī)定，用人單位違反職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，危害勞動(dòng)者身體健康的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令用人單位整改或者停止作業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位及其負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

用人單位違反國(guó)家勞動(dòng)保障法律、行政法規(guī)有關(guān)工作時(shí)間、工資津貼規(guī)定，侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令改正;用人單位如果不依法支付高溫津貼的，勞動(dòng)者可以向所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或投訴，由具有管轄權(quán)的人力資源和社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令改正。另外，勞動(dòng)者還可以打12333向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

人社部發(fā)言人李忠表示，人社部門將加大高溫津貼等政策法規(guī)的宣傳力度，讓企業(yè)知道或者更詳細(xì)、更清晰地知曉勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也讓勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

記者了解到，就在本月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國(guó)組織開展專項(xiàng)檢查。通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。