湖南國(guó)資國(guó)企改革方案解讀

上證報(bào)記者獲悉，湖南省正悄然力推省內(nèi)國(guó)資整合與改革，方案已修改完畢將擇機(jī)發(fā)布。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將是湖南省此輪深化國(guó)企改革的“重頭戲”。

省委書(shū)記力挺混合所有制

8月6日，湖南省委召開(kāi)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐守盛明確指出，要全面深化改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力。給企業(yè)放權(quán)松綁，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力;打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。

徐守盛所言的“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)在湖南省此前出臺(tái)的國(guó)企改革意見(jiàn)中已有所表述。

今年3月，湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》出臺(tái)。意見(jiàn)全文共30條，因此被稱(chēng)作“湖南國(guó)企改革30條”。其中第一條就明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

意見(jiàn)提出了湖南進(jìn)一步深化國(guó)企改革的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化國(guó)企改革提供綱領(lǐng)，拉開(kāi)了湖南新一輪深化國(guó)企改革的序幕。

根據(jù)上述意見(jiàn)，到2020年，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)省屬?lài)?guó)企資產(chǎn)證券化率達(dá)80%左右，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國(guó)資監(jiān)管體制等方面取得突破和進(jìn)展。

多家公司混改預(yù)期強(qiáng)

“湖南國(guó)企改革30條”當(dāng)時(shí)曾在A(yíng)股市場(chǎng)引起很大反響，改革預(yù)期強(qiáng)烈的湖南發(fā)展、湖南投資和通程控股應(yīng)聲大漲。

湖南發(fā)展控股股東湖南發(fā)展投資集團(tuán)投資領(lǐng)域涉及交運(yùn)、能源、信息、礦產(chǎn)和金融等業(yè)務(wù)，旗下有大量未上市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。湖南發(fā)展作為其下屬唯一的上市平臺(tái)，隨著湖南省資產(chǎn)證券化進(jìn)程的整體推進(jìn)，注資預(yù)期強(qiáng)烈。

長(zhǎng)沙市國(guó)資委下屬的湖南投資和通程控股也頗具看點(diǎn)。其中，湖南投資也是控股股東長(zhǎng)沙市環(huán)路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司旗下唯一的上市平臺(tái)。今年3月下旬，“30條”公布后5個(gè)交易日里，湖南投資股價(jià)漲幅超過(guò)30%。

就在上周，通程控股在回復(fù)投資者提問(wèn)時(shí)明確表示，公司處于一般性行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，對(duì)改革的要求更為強(qiáng)烈。公司將根據(jù)省市的有關(guān)要求和總體部署，積極響應(yīng)和支持改革。

省國(guó)資委高層詳解如何混合

據(jù)悉，湖南省此輪國(guó)資改革的突破重點(diǎn)是“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。湖南省國(guó)資委高層解釋稱(chēng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，歸納起來(lái)就是“上市為主、三個(gè)引進(jìn)、三個(gè)允許”。

“上市為主”，即加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為國(guó)有企業(yè)的重要組織形態(tài)。

“三個(gè)引進(jìn)”，即重點(diǎn)引進(jìn)中央企業(yè)、引進(jìn)大型民企、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組整合。

“三個(gè)允許”，即允許國(guó)有資本準(zhǔn)備退出企業(yè)，允許改制為混合所有制且國(guó)有資本處于相對(duì)控股或參股地位的企業(yè)，允許創(chuàng)新型、研發(fā)類(lèi)、基金類(lèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者員工持股，構(gòu)建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。