全國(guó)兩會(huì)關(guān)于社保政策的提案最新新聞消息解讀

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人�！�，2019年兩會(huì)分別是第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。歷年“兩會(huì)”的時(shí)間一般控制在10-12天左右。兩會(huì)涉及社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面的議題，是廣大選民表達(dá)意見(jiàn)要求的好機(jī)會(huì)，那么今年兩會(huì)都有哪些熱點(diǎn)話(huà)題呢？本文大風(fēng)車(chē)網(wǎng)小編將為你介紹關(guān)于社保政策的一些相關(guān)新聞信息，希望對(duì)你有幫助.以下是2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于社保政策的提案最新新聞消息，可供參考！

機(jī)構(gòu)：建議適當(dāng)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率 直接補(bǔ)貼到人

2019中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)發(fā)布的相關(guān)報(bào)告稱(chēng)，適當(dāng)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，有助于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，有助于推動(dòng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

報(bào)告認(rèn)為，從高質(zhì)量增長(zhǎng)的角度看，將減收的社保繳費(fèi)轉(zhuǎn)移給居民，將產(chǎn)生更好的政策效果。

廈門(mén)大學(xué)、新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)今天在京聯(lián)合舉行2019中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨中國(guó)季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)。這是廈門(mén)大學(xué)中國(guó)季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）課題組自2017年以來(lái)的第26次預(yù)測(cè)發(fā)布。

廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、副主任龔敏在研討會(huì)上說(shuō)，進(jìn)入2019年，中央政府繼續(xù)推進(jìn)2018年末提出的“六穩(wěn)”工作部署，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

龔敏說(shuō)，2017年至2018年期間，通過(guò)“營(yíng)改增”、降低增值稅稅率、提高個(gè)稅免征額、增加個(gè)稅應(yīng)納稅額抵扣項(xiàng)以及一系列針對(duì)小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合“放管服”的簡(jiǎn)化行政程序、減少行政收費(fèi)等普遍性降費(fèi)措施，分別實(shí)現(xiàn)了6196億元、1萬(wàn)億元以及1.3萬(wàn)億元的減稅規(guī)模。國(guó)內(nèi)的減稅降費(fèi)政策，加上全球經(jīng)濟(jì)的同步復(fù)蘇，民間投資增速在2017年觸底后開(kāi)始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。

“然而，2019年全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張趨緩可能削弱自2017年開(kāi)始民間投資增速上升的勢(shì)頭�！饼徝粽f(shuō)，基于此，課題組提出，2019年，除了繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的普惠性減稅政策之外，還應(yīng)通過(guò)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，在促進(jìn)企業(yè)有效投資增長(zhǎng)的同時(shí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并以此實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè)。

據(jù)課題組分析，從宏觀(guān)層面看，降低企業(yè)社保繳費(fèi)率有利于企業(yè)利潤(rùn)的增加，從而能夠促進(jìn)企業(yè)的投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而提高財(cái)政收入增速；其次，降低企業(yè)社保繳費(fèi)率有利于降低企業(yè)用工成本，激勵(lì)其擴(kuò)大勞動(dòng)雇傭，促進(jìn)就業(yè)增加，提高居民收入，增加居民消費(fèi)，改善總需求結(jié)構(gòu)；最后，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的下降、利潤(rùn)增速的提高將有利于企業(yè)研發(fā)投入的增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

近年來(lái)，隨著人口老年化進(jìn)程的加快，中國(guó)每單位參保人員的平均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增速不斷加快。在中國(guó)現(xiàn)有的社保繳費(fèi)制度下，企業(yè)和個(gè)人因此需繳交的社保負(fù)擔(dān)也快速增加。盡管自2015年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)實(shí)施了五次社保費(fèi)率下調(diào)的政策，但整體而言，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社保費(fèi)率仍然較高。

“較高的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，顯著提高了企業(yè)用工成本，擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間�！闭n題組說(shuō)。

課題組認(rèn)為，適當(dāng)降低社保繳費(fèi)水平，建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制，能夠減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，控制用工成本過(guò)快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素優(yōu)化配置。同時(shí)，適當(dāng)降低社保繳費(fèi)水平，也能促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新投入、提供企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)對(duì)企業(yè)社保費(fèi)率作出適當(dāng)調(diào)整，做到既有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又不會(huì)影響參保人員的總體待遇水平。

龔敏介紹，為了模擬分析降低社保繳費(fèi)所產(chǎn)生的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，課題組假定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入與參保人數(shù)的比值在2015年、2017年和2017年的三年間都保持在2015年人均3750.9元的水平，而不是實(shí)際上2017年提高至4279.4元、2017年進(jìn)一步提高至5727.5元的現(xiàn)實(shí)情況。在此假定下，2017年和2017年，企業(yè)和個(gè)人可以少繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將較實(shí)際值分別減少4691.25億元和12274.70億元，合計(jì)將減少16965.95億元。

“基于上述假定，課題組設(shè)定兩種用于模擬分析的情景假定，一是將因此少繳的社保費(fèi)用全部轉(zhuǎn)移給企業(yè)作為其利潤(rùn)的增加（情景1）；二是將因此少繳的社保收入全部轉(zhuǎn)移到居民部門(mén)作為其勞動(dòng)報(bào)酬的增加（情景2）�！饼徝粽f(shuō)。

研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是將企業(yè)和個(gè)人少繳的社保費(fèi)轉(zhuǎn)移作為企業(yè)利潤(rùn)的增加，還是轉(zhuǎn)移作為居民勞動(dòng)報(bào)酬的增加，都有助于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)居民消費(fèi)提高，帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。同時(shí)，因?yàn)槟軌蚯袑?shí)減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，還能激勵(lì)企業(yè)增加投資，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)，提高居民收入。

課題組表示，將減收的社保繳費(fèi)轉(zhuǎn)移給居民作為其勞動(dòng)報(bào)酬增加，對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)作用更強(qiáng)，且能夠進(jìn)一步改善總需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡調(diào)整。

“因此，從高質(zhì)量增長(zhǎng)的角度看，將減收的社保繳費(fèi)轉(zhuǎn)移給居民，無(wú)疑將產(chǎn)生更好的政策效果�！饼徝粽f(shuō)。

課題組同時(shí)提醒，當(dāng)前，應(yīng)充分關(guān)注居民負(fù)債率的持續(xù)上升對(duì)居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)的負(fù)面沖擊。在中國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快、社會(huì)保障體系尚未健全以及城鄉(xiāng)收入差距依然嚴(yán)峻的背景下，更重要的，在居民實(shí)際收入受勞動(dòng)生產(chǎn)率增速趨緩而難以快速增長(zhǎng)的情況下，居民負(fù)債率的快速上升，將會(huì)抑制居民消費(fèi)支出的增長(zhǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。