隨著城市化進(jìn)程的加快,社區(qū)管理成為當(dāng)下城市管理的重點。早在2006年國務(wù)院就下發(fā)了關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見,如今15年過去了,重新審視社區(qū)管理,社區(qū)為民服務(wù)的意識在逐漸提高,就筆者所在城市而言,各個城市社區(qū)通過開展多元化紅色治理、“鄰居節(jié)”等活動,讓社區(qū)黨員和群眾參與自治,提高了居民自治的積極性。但審計中也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理中存在社區(qū)工作人員少且難以承擔(dān)精細(xì)化工作等問題,有關(guān)部門應(yīng)引起重視。
一、存在的問題
(一)職能擴(kuò)圍,社區(qū)服務(wù)功能被削弱。社區(qū)承擔(dān)著135項政務(wù)服務(wù)事項,大部分為行政部門的行政許可事項,如食品經(jīng)營許可的補發(fā)、延續(xù),糧食收購資格認(rèn)定,采伐林木許可審批,殘疾人康復(fù)等一些專業(yè)性較強的工作。開展這些工作,雖然方便社區(qū)居民“一站式”辦理,但無形中給社區(qū)增加了工作壓力。據(jù)調(diào)查,社區(qū)工作者食品經(jīng)營許可的補發(fā)業(yè)務(wù),不僅需要掌握食品安全方面的政策,還需要掌握經(jīng)營許可方面的政策。就目前情況看,社區(qū)工作人員承擔(dān)諸如此類細(xì)致的工作,尚有難度。另一方面,社區(qū)因承擔(dān)了部分行政職能,勢必在社區(qū)本身的服務(wù)工作上造成一定的影響。比如,審計發(fā)現(xiàn),個別社區(qū)未開展圖書借閱業(yè)務(wù)、未建立社區(qū)黨員幫包居民制度,未制定便民服務(wù)卡等便民工作。
(二)工作冗雜,人員結(jié)構(gòu)配置不科學(xué)。一方面,城市社區(qū)雖配有網(wǎng)格員,但網(wǎng)格員工資低,流動性大,多為在家照顧孩子的家庭婦女,工作連續(xù)性難以保障,給社區(qū)工作帶來一定的困擾。同時,因城市社區(qū)隸屬于街道,在實際工作中,存在街道工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)的現(xiàn)象,一定程度上給社區(qū)工作者增加了負(fù)擔(dān)。如在疫情防控中,社區(qū)工作者不僅要承擔(dān)表格統(tǒng)計上報和社區(qū)居民摸底、排查工作,同時還承擔(dān)定點值勤等任務(wù)。另一方面,就筆者所在的城市來講,社區(qū)工作人員呈現(xiàn)人員少、高齡化、文化水平不高、工作不穩(wěn)定等特征。雖然每個社區(qū)要求有10-15名工作人員,但實際在編在職人員僅3人左右,聘任的社工1?2人,其余多為公益崗人員。據(jù)調(diào)查公益崗人員多為退役士兵,工資低,大多數(shù)工作效率比較低,僅能承擔(dān)一些比較簡單的工作,比較難管理。因此,看似強大的社區(qū)隊伍實則人力資源配置較低,降低了社區(qū)工作效率。
(三)權(quán)力受限,社區(qū)治理效果不明顯。雖然城市管理的任務(wù)落實到社區(qū),但由于社區(qū)管理中缺乏明確的職權(quán),導(dǎo)致很多工作缺乏執(zhí)法依據(jù)。如社區(qū)對物業(yè)的管理,由于物業(yè)管理中涉及部分行政部門的執(zhí)法權(quán),社區(qū)只有監(jiān)督權(quán),對于物業(yè)的設(shè)立及準(zhǔn)入則由房管部門負(fù)責(zé),社區(qū)負(fù)責(zé)對物業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào),對物業(yè)公司的管理起不到震懾作用。又如對小區(qū)內(nèi)利用車庫違規(guī)經(jīng)營的行為、小區(qū)內(nèi)私搭亂建的行為等諸多個人行為,社區(qū)管理時只能是登記上報市場監(jiān)管或綜合執(zhí)法等主管部門,導(dǎo)致管理效率低下。
二、改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的幾點建議
(一)“清單化”規(guī)范社區(qū)工作事項,聚焦服務(wù)主責(zé)。實行社區(qū)工作準(zhǔn)入事項清單制,各社區(qū)要嚴(yán)格按照事項清單開展工作,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)揮社區(qū)服務(wù)群眾的作用。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街不得將職責(zé)范圍外的事項轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)承擔(dān),切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
(二)“多元化”配備社區(qū)工作人員,實現(xiàn)人崗匹配。對135項政務(wù)服務(wù)事項,按部門在社區(qū)中設(shè)置專崗,開展政務(wù)服務(wù)事項下沉社區(qū)的同時,相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)人員也需下沉到社區(qū),通過專業(yè)化的服務(wù)解決居民最需要、最關(guān)心的問題,滿足居民多元化的需求。同時,優(yōu)化社區(qū)人力資源配置,升級人員結(jié)構(gòu),提高工作效率。
(三)“專業(yè)化”分配社區(qū)職能權(quán)限,提高治理效能。對城市社區(qū)應(yīng)納入街道專門管理,對承擔(dān)社區(qū)職能的街道,不再安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相關(guān)的事項。同時要持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,將政府職能從財政收入增長中脫離出來,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨卜⻊?wù)為主,促進(jìn)社區(qū)環(huán)境良性循環(huán),切實解決城市社區(qū)事務(wù)繁雜現(xiàn)象。同時下放給社區(qū)一定的執(zhí)法權(quán),或允許執(zhí)法人員進(jìn)駐社區(qū),提高社區(qū)管理效能。
1、社區(qū)矯正工作中的存在的問題及原因分析
近年來,我市法院高度重視社區(qū)矯正工作,深刻領(lǐng)會和把握社區(qū)矯正工作的重大意義,把貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正法作為刑事審判工作的一項主要內(nèi)容加以落實。2021年以來,我市法院適用社區(qū)矯正的案件1478件1733人。結(jié)合辦案,我們從提升社會治理現(xiàn)代化水平的高度不斷強化措施,積極探索,有效發(fā)揮了審判職能。一、經(jīng)驗做法(一)突出源頭。一是樹立科學(xué)理念。社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,是將符合一定條件的犯罪分子置于社...查看更多
2、社區(qū)人員在工作中存在的問題及改進(jìn)措施
一、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)的基本情況近年來,在海滄區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)下,新陽司法所積極探索社區(qū)服務(wù)管理模式,推進(jìn)社區(qū)服務(wù)制度化、規(guī)范化、人性化,最大限度地保證了社區(qū)服務(wù)的強制性、規(guī)范性和公益性,有效發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)對社區(qū)矯正人員的懲戒、教育和轉(zhuǎn)化作用,取得了較好效果。一方面抓好人性化管理。新陽司法所,按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、社區(qū)矯正人員力所能及”和“集中組織與分散組織相結(jié)合”的原則。一方面,積極協(xié)調(diào)街道敬...查看更多
3、教師課題研究取得的成績和存在的問題
課題研究以來取得成績:1、隨著學(xué)習(xí)研究的不斷深入,對新課程的理念和一些教育教學(xué)原則規(guī)律的認(rèn)識不斷深化。2.使課堂更加的完善: ⑴目標(biāo)任務(wù)要細(xì)化,具體說目標(biāo)細(xì)化、要求分層。 ⑵分層教師心中掌握,學(xué)生面前不過分暴露。 ⑶課前充分研究教材,了解學(xué)情是指導(dǎo)的前提。 ⑷每節(jié)課指導(dǎo)的各層次同學(xué)要有重點,內(nèi)容方面要預(yù)設(shè)。 3、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性得到了很大的...查看更多
4、黨員干部在遵守黨的政治紀(jì)律方面存在的問題及整改措施
一、存在的突出問題:1、 政治理論學(xué)習(xí)方面 。在黨支部組織學(xué)習(xí)時,自己才參與到學(xué)習(xí)中,學(xué)習(xí)都是被動式地接受,而不是主動學(xué)習(xí),在平時的學(xué)習(xí)中,缺乏認(rèn)真學(xué)習(xí)的勁頭。總認(rèn)為自己已有26年黨齡了,擔(dān)任村小校長20年了,并負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)工作5年了,黨務(wù)工作中也取得了一些成績,對黨的理論知識有了很深的認(rèn)識和理解。但在具體的工作中,不能充分認(rèn)識到政治教育在教育教學(xué)工作中的重要地位和作用。 沒有端正良好的學(xué)風(fēng),不能...查看更多
5、領(lǐng)導(dǎo)班子遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題
(一)在政治方向和立場方面,有的同志理想信念不堅定,黨性修養(yǎng)不純正,雖然口頭上講信仰,講忠誠,但思想深處卻信仰缺失,精神缺鈣,“馬列主義對人,自由主義對己”。(二)在政治言論方面,有的同志黨性觀念和紀(jì)律觀念薄弱,自由主義盛行,想說什么說什么,口無遮攔,毫無顧忌,講話不分場合、不負(fù)責(zé)任、不計后果。有的同志熱衷于打探消息,四處尋問,八方打聽,捉到一些所謂內(nèi)幕消息就私下傳播。(三)在政治行為方面,有的同...查看更多
6、領(lǐng)導(dǎo)班子工作紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題及整改措施
一、存在的主要問題:1、政治思想意識不夠強。表現(xiàn)在:對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅定,不能做到與時俱進(jìn),及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足,不善于運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來武裝自己的頭腦,透過事物表象把握事物本質(zhì)的能力不足,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。2、為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在:對待群眾不能始終保持熱情服務(wù)的態(tài)度,當(dāng)手頭...查看更多
7、黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及整改措施
根據(jù)我局在作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的安排部署,通過前兩個階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)和自我剖析,本人進(jìn)行認(rèn)真研究,從思想、本職工作、作風(fēng)等方面進(jìn)行整改。為確保整改提高階段取得明顯成效,特制定以下整改措施:一、思想方面的整改1、堅持解放思想、實事求是,樹立科學(xué)的發(fā)展觀。緊密聯(lián)系工作實際,注意工作作風(fēng)和工作方法,做到腳踏實地,求實效,解決實際問題,做到不好高騖遠(yuǎn),使工作思路符合客觀實際。堅定共產(chǎn)主義理想和*...查看更多
8、黨員個人問題總結(jié)與個人反思的心得體會
自開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動以來,我按規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本,學(xué)習(xí)了有關(guān)方針政策,以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話,通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我的確有很多的收獲,思想認(rèn)識有了很大的提高,深深認(rèn)識到落實科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要性,增強了努力提高教師工作的責(zé)任感和使命感。我通過對照《黨章》中的黨員義務(wù)、黨員修養(yǎng)、黨員要求的內(nèi)容,對照科學(xué)發(fā)展觀的精神,我認(rèn)真分析自己存在的問題與不足,從自身找原因:...查看更多
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書記述職報告存在問題及原因分析
現(xiàn)將個人履行黨建工作的情況簡要匯報如下:一、以群眾路線教育實踐活動為契機,精心組織、認(rèn)真落實,黨建成效顯著1、對充分發(fā)揮基層黨組織的作用、鞏固基層黨組織的地位出“實招”。一是實施了村居黨支部書記“雙向培養(yǎng)工程”,使全鎮(zhèn)村黨支部書記符合“五類”人標(biāo)準(zhǔn)由40人增加至目前的48人,占全部村黨支部書記的80%。二是嚴(yán)把黨員入口關(guān),積極引導(dǎo)、吸收青年致富能手和返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨,注重發(fā)展35周歲以下...查看更多
10、支部書記述職報告存在問題及整改方向
我是_黨支部書記_,任職以來,在上級黨委的正確指導(dǎo)下,我認(rèn)真履行抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé),牢固樹立“抓好黨建是政績”“抓黨建就是抓關(guān)健抓黨建就是抓戰(zhàn)斗力”的觀念,緊緊目強軍目標(biāo),緊盯黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵,積極主動作為,不斷增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,有力保證了各項任務(wù)的圓滿完成。一、抓學(xué)習(xí),著力?強班子源動力抓班子首先抓學(xué)習(xí),始終引導(dǎo)大家樹立學(xué)習(xí)就是責(zé)任、學(xué)習(xí)就是能力、學(xué)習(xí)就是發(fā)展的源動力的...查看更多