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廣州公積金新政須精細設置

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公積金新政須精細設置方免詬病

  廣州住房公積金額度告急,政府祭出“組合拳”節(jié)流。除出臺“史上最嚴”的限制公積金二次貸款外,還提高貸款資格門檻,將繳存時間上調(diào)。日前獲公積金管委會通過的《廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法》,待報市政府審批同意后將實施。

  或?qū)⑹┬械墓e金新政雖有“擰緊水龍頭”以應對資金不足的大前提,但其哪怕細微的改動都將或多或少影響部分人的合理需求,進而涉及政策調(diào)整對每個繳存人是否合理與公平的問題,所以每一個細節(jié)改動都應考慮周全。從相關(guān)公開的信息看,有幾個問題或有必要提出:

其一,“限貸一次”有簡單粗糙之嫌。

  即便果真因公積金總額有限而“限貸一次”,“一刀切”也必然直接扼殺部分改善型家庭需求,或逼著部分人不得不用高利率的商業(yè)貸款。公積金中心稱如采取擴面增加資金或?qū)⒎蠗l件者貸款額度收窄降低等辦法有難度,那么,設定一定的家庭住房面積標準和相對合理的貸款總額度,對有過少量貸款而住房面積不達標的家庭允許二次貸款,再附加首次優(yōu)先、二次次之的原則,既可避免部分人多次貸款的不公,也可滿足改善型家庭實際需求,仍是可考慮之策。這部分人應該不多,但政策細化卻可體現(xiàn)公平合理。

其二,提高繳存年限以“杜絕投機性繳存”是否能自圓其說?

  與目前實施的“本地人連續(xù)繳半年、外地人連續(xù)繳一年公積金可貸款”的規(guī)定相比,新政規(guī)定申請資格為“本地人需連續(xù)足額繳存6個月且累計繳存2年或以上,外地人則需連續(xù)繳存6個月且累計繳存3年以上”,明顯收緊。公積金中心謂之“杜絕投機性貸款”,這有類似“有罪推論”嫌疑。而且,若為防范“投機性貸款”,也可采取繳交公積金年限較短則相應規(guī)定住房上市交易年限的辦法加以約束,而不是一律戴上“投機性貸款”的帽子而無條件封死繳存期短尤其是大學畢業(yè)生等年輕人的貸款大門。

其三,政策制定的民主性如何充分體現(xiàn)?

  此前新政兩度廣征民意,反對“限制二次貸款”的意見分別占40.41%和45.94%。“反對意見”占比如此之重,新政確定前是否有系統(tǒng)分析,不予吸納的理由是否充分,其他意見是否非此即彼,有無一些積極性建議,這些并無細節(jié)公之于眾。再者,作為決策主體的公積金管委會的代表性一直受質(zhì)疑,此次30人小組討論會竟有5人缺席,且部分參會者只是委員“替身”,極其不嚴肅。最為關(guān)鍵的表決無現(xiàn)場票數(shù)統(tǒng)計,部分議題管委會以“閉門會議”不讓媒體采訪,決策的民主性與開放性同樣有疑竇。

  概而言之,廣州公積金牽涉到數(shù)百萬繳存人的切身利益,而這些年政策屢屢生變,加之基金的增值收益、去向等一直是“糊涂賬”,“限貸”突然襲擊以及出現(xiàn)公款使用違規(guī)案等,已使公積金中心陷入公信力危機。因而,凡政策調(diào)整須充分論證,尊重民意,精細設置。即便此次節(jié)流之策是不得已而為之,也唯有不把“托管者”當成“權(quán)力者”角色,完全站在維護每個繳存人合法權(quán)益的角度致力消除政策細節(jié)瑕疵,方可望避免詬病。

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