全國殘疾人專項福利補貼政策解讀

日前，國務(wù)院召開了新聞發(fā)布會，會議發(fā)布了2017年全國2000萬殘疾人將獲專項福利補貼政策，下面大風(fēng)車網(wǎng)為大家?guī)碚叩慕庾x，歡迎查看!

*、國務(wù)院高度重視殘疾人保障工作。*、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)心殘疾人的福祉，多次就殘疾人福利保障工作做出重要指示。

*強調(diào)，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國*制度的必然要求。

李克強總理強調(diào)，保障和改善殘疾人民生，是社會文明進步的標(biāo)志，政府要補上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板。殘疾人是困難群體中的困難群體，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要補上，而且要優(yōu)先補上。

《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》提出，“沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。”“要促進殘疾人收入水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善，融合發(fā)展持續(xù)推進，生活得更加殷實，更加幸福，更有尊嚴。”

9月16日上午，國務(wù)院常務(wù)會研究通過《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(以下簡稱《意見》)，即日將以國務(wù)院名義發(fā)布，2017年1月1日起全國實施。

9月18日上午，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，民政部副部長鄒銘和中殘聯(lián)副理事長程凱在會上介紹了國家關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(以下簡稱“殘疾人兩項補貼制度”)有關(guān)政策，并答記者問。

現(xiàn)狀盤點

1.群體規(guī)模。目前，全國有8500多萬殘疾人，其中，申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人有3000多萬，按照國家頒布的殘疾人分類分級標(biāo)準(zhǔn)，一級、二級視作重度殘疾人，有1100多萬。按照國務(wù)院《意見》規(guī)定，低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補貼對象，有1000萬左右。

2.收支狀況。殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國平均水平的一半多(2013年全國殘疾人狀況監(jiān)測顯示僅為平均收入的56.2%)，而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍。

3.現(xiàn)實困難。農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%;全國有近千萬殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。殘疾人在交通出行、輔助器具、護理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活，統(tǒng)計顯示，殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國平均水平高出12.3個百分點。

4.補貼現(xiàn)狀。目前，全國有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度。據(jù)統(tǒng)計，生活補貼方面，多數(shù)省份標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，13個省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;護理補貼方面，多數(shù)省份為每人每月50元或100元，18個省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

新政實施

1.工作程序。殘疾人兩項補貼依申請發(fā)放。殘疾人或其監(jiān)護人、相關(guān)委托人可向戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請�；鶎诱畬凑铡耙婚T受理、協(xié)同辦理”機制，統(tǒng)籌民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門開展殘疾人兩項補貼審核工作。

2.制度銜接。本著公平、統(tǒng)籌原則，《意見》對殘疾人兩項補貼與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度做出了銜接規(guī)定。符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭收入。納入工傷保險生活護理費、特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人，已有相應(yīng)制度提供保障，不享受殘疾人兩項補貼。

3.實施保障。2017年1月1日起，殘疾人兩項補貼制度在全國實施后，中央財政將通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以地方支持�！兑庖姟氛接“l(fā)后，民政部將會同財政部、中國殘聯(lián)召開全國電視電話會議部署落實，各地及相關(guān)部門要在2017年1月1日前，結(jié)合實際制定貫徹落實辦法，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。已經(jīng)建立制度的省份，需要對照本《意見》要求進行制度調(diào)整，沒有建立制度的省份，需要根據(jù)本《意見》要求制定實施辦法，創(chuàng)建相關(guān)制度。

重大意義

1.建立兩項補貼制度是落實以*為*的*關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署的重大措施，是加快殘疾人小康進程邁出的堅實有力步伐。

2.建立兩項補貼制度是第一次在國家層面建立的殘疾人專項福利制度，具有里程碑意義。

3.建立兩項補貼制度是以全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查、殘疾人狀況監(jiān)測為依據(jù)，針對廣大殘疾人迫切需要而推出的重大惠民舉措。