2025年機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度

18日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。而在剛剛過去的2017年全國兩會期間，人社部原副部長何憲接受記者采訪時透露，2017年機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。

機關(guān)事業(yè)單位人員約有5000萬

何憲稱，目前，機關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位人員。

從目前看，完善工資制度達到了預(yù)期的目的。改善了機關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。

基本工資的占比有望增長到45%左右

根據(jù)今年兩會上提交討論的2017年財政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。

今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。

何憲表示，由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長靠的是津貼補貼�！斑@很不合理。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。”

因此，從2006年起，國家對津貼補貼進行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。何憲稱，具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進行研究，主要考慮是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水、物價等情況，用科學(xué)的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。

多省份機關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪

今年1月19日，四川和內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，明確今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

此外，江蘇提出今年要“完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“穩(wěn)推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。

相關(guān)閱讀：

2015年機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革調(diào)整

為推動建立更加公、可持續(xù)的社會保障體系，促進形成合理有序的工資收入分配秩序,*、國務(wù)院今年年初相繼出臺了推進工資收入分配制度改革相關(guān)政策文件。按照國家部署，今年將實施調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。

一、關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休費相關(guān)政策

(一)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。*、國務(wù)院決定，從10月1日起，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。按全國均水測算，基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均增加1200元，實行養(yǎng)老保險個人繳費需要付出的制度改革成本人均600元，從規(guī)范津補貼或績效工資中納入基本工資人均300元，實際增資月人均300元。

1、公務(wù)員調(diào)資辦法：從10月1日起，調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。調(diào)整后，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資后，規(guī)范津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減少，嚴(yán)格按納入基本工資后剩余的額度執(zhí)行。

2、事業(yè)單位工作人員調(diào)資辦法：為保持事業(yè)單位與機關(guān)工資政策的連續(xù)性和基本工資標(biāo)準(zhǔn)的衡，從10月1日起，同步調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分績效工資納入基本工資，基本工資新增資幅度和績效工資納入基本工資的額度與機關(guān)相同。調(diào)整后，中小學(xué)教師和護士的崗位工資和薪級工資標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行政策，在調(diào)整后的基本工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%。

(二)增加離退休人員離退休費。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，改革前已離退休人員實行“老人老辦法”，按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，今后執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整政策，從10月1日起相應(yīng)增加離退休費。考慮到已離退休人員不需要繳納養(yǎng)老保險，國家在制定離退休費增加標(biāo)準(zhǔn)時，按在職人員實際增資300元的一定比例，并結(jié)合在職人員將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資的因素，綜合測算確定增加離退休費的標(biāo)準(zhǔn)。對待遇水偏低的早期離退休人員，在增加退休費的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，75至79歲、80歲以上每月分別再增加60元和100元。

10月1日以后，養(yǎng)老保險制度改革啟動實施前達到退休年齡的人員，先按照現(xiàn)行政策辦理退休手續(xù)，按調(diào)資前的老辦法計發(fā)退休待遇。養(yǎng)老保險制度改革啟動實施后，再按有關(guān)規(guī)定重新核定養(yǎng)老待遇。

二、關(guān)于建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度相關(guān)政策

根據(jù)中辦發(fā)[2015]4號文件精神，在縣以下機關(guān)保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務(wù)與職級并行。

(一)職級的設(shè)置。對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，最低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

(二)職級晉升條件。晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

(三)晉升職級后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

三、關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的相關(guān)政策

為落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，從2015年1月1日起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位即行取消，補貼水不低于月人均200元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制復(fù)雜，國家文件對實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)只作了原則性規(guī)定，具體實施，省人社廳已進行了廣泛調(diào)研和征求意見，將出臺實施意見報省人民政府批準(zhǔn)后實施。