年延遲退休規(guī)定需改革養(yǎng)老制度

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12月2日上午，《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。綠皮書(shū)建議從2018年開(kāi)始延遲退休。

延遲退休事關(guān)民眾切身利益，讓民眾從延遲退休中得實(shí)惠，有公平的獲得感，是延遲退休方案贏得民心的關(guān)鍵所在。

筆者人到中年，我最關(guān)注延遲退休后，如果我失業(yè)怎么辦?我不是公務(wù)員，也不是國(guó)企職工，而是民營(yíng)企業(yè)職工。在民營(yíng)企業(yè)上班，既不是終身制，也不是鐵飯碗，企業(yè)效益不好，就會(huì)隨時(shí)下崗。這是非�，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，在上班時(shí)可能感覺(jué)不到什么，一旦企業(yè)效益不好下崗怎么辦?

像我這樣的年紀(jì)，眼看就奔50歲，加之文憑缺失，下崗后找工作顯然不是容易的事情�，F(xiàn)在企業(yè)招聘都要大學(xué)生，即便是生產(chǎn)一線，也都青睞年輕人。企業(yè)這樣做出于利益考慮，盡管這種做法有許多弊端，但改變企業(yè)這種慣常行為不可能一蹴而就。

按照65歲退休，如果我50歲失業(yè)，或者55歲失業(yè)，找不到工作怎么辦?首先生活來(lái)源失去，接下來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是養(yǎng)老金怎么辦?個(gè)人繳納負(fù)擔(dān)太重，即便55歲失業(yè)，到65歲退休，還有10年時(shí)間。這么長(zhǎng)時(shí)間，養(yǎng)老金由個(gè)人繳納，對(duì)于一個(gè)年紀(jì)大的失業(yè)者而言，無(wú)疑是沉重的負(fù)擔(dān)。

這就要改革養(yǎng)老制度，讓年紀(jì)大的失業(yè)者能夠有條件繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，避免斷保、退保而影響?zhàn)B老。這其中，核心是建立全國(guó)統(tǒng)一、由政府承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任的基本養(yǎng)老制度。所謂基本養(yǎng)老制度，就是不管是公務(wù)員，還是國(guó)有企業(yè)職工，抑或是民營(yíng)企業(yè)職工，還有農(nóng)民，基本養(yǎng)老待遇相同，而非分三六九等。基本養(yǎng)老制度全國(guó)自由轉(zhuǎn)接，沒(méi)有地域轉(zhuǎn)移障礙。在基本養(yǎng)老制度基礎(chǔ)上，個(gè)人可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，增加個(gè)人繳納養(yǎng)老金的檔次，檔次越高，退休后的養(yǎng)老金越高。由于是個(gè)人繳納，費(fèi)用完全由個(gè)人承擔(dān)，而非花納稅人的錢(qián)，所以，就確保了養(yǎng)老制度的公平。

這樣，年紀(jì)大的失業(yè)者找不到工作，就能通過(guò)基本養(yǎng)老制度，使養(yǎng)老得到保障。因?yàn)�，基本養(yǎng)老制度主導(dǎo)責(zé)任是政府，個(gè)人繳納養(yǎng)老金比例不高，失業(yè)者完全能夠承受�；攫B(yǎng)老制度公平保障了每一個(gè)人老有所養(yǎng)，建立在基本養(yǎng)老制度上的個(gè)人繳費(fèi)檔次，保障了有經(jīng)濟(jì)能力的人獲得更高質(zhì)量的養(yǎng)老需求。兩者互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平。有了基本養(yǎng)老制度作支撐，延遲退休的民眾養(yǎng)老問(wèn)題，便能迎刃而解。否則，延遲退休帶來(lái)的諸多養(yǎng)老問(wèn)題，將會(huì)變得異常復(fù)雜、難解。