公車改革方案的公布為更多深水區(qū)改革破題

　　公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進的典型代表。所以公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M和腐敗本身，而且是在為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗。

　　近天，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，公車改革將全面啟動。本次公車改革的要點主要包括：取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補貼等。

　　公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)有試點，但效果難言樂觀。值得欣慰的是，這次公車改革全面啟動，方案內(nèi)容契合社會預(yù)期，而公車改革啟動本身也再次釋放了強烈的改革信號。全面深化改革已經(jīng)開始在這些“老大難”的問題上取得實質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。

　　此次公車改革方案可圈可點之處頗多，比如，明確要求取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車;提出非常清晰的補貼標(biāo)準(zhǔn)：司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元;同時還給定了改革時間表：中央和國家機關(guān)力爭2017年底前完成，地方黨政機關(guān)在2017年底前完成。

　　總體來看，方案和此前輿論的諸多呼吁契合度較高，對前些年一些地方試點出現(xiàn)的問題，給予了制度性的解決。比如此前溫州車改，正處級干部每月3100元的高額補貼，引起很多非議。事實上，這樣的標(biāo)準(zhǔn)也超出正常公務(wù)用車的花銷�，F(xiàn)在最高1300元的補貼，是在可接受的范疇內(nèi)。鑒于各地經(jīng)濟狀況不等，制度也留下了彈性浮動的空間。這才是公車補貼的本義，而不是異化為一種福利。

　　當(dāng)然，過去的那些試點地區(qū)，之所以要把車補維持在高標(biāo)準(zhǔn)，從本意來說未必是為了自利，而是化解改革阻力的一種無奈。公車改革多年成為這樣一個“硬骨頭”，就是因為既得利益群體太龐大。“觸動利益比觸動靈魂還難”，公車改革也就在討價還價、時進時退中徘徊不前，成了民眾關(guān)注度最高的“欠改革”領(lǐng)域。

　　改革早已進入“深水區(qū)”，很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車改革無疑曾是其中典型的代表。但這些領(lǐng)域沒有根本性突破，改革就無法全面推進。從這個層面說，公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗。

　　“從群眾最期盼領(lǐng)域改起”，“從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對于改革的態(tài)度。全力推進公車改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。

　　對目前的公車改革方案，輿論認(rèn)可度較高，但同時也不無擔(dān)憂，“取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車”能否不折不扣推進，“縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負(fù)責(zé)人可視情況保留用車”會不會被濫用?方案只是指出了正確方向，只有行動才能化解所有疑慮。期待這一輪的公車改革，能夠順利推進落實，盡快取得良好的社會效果，同時，亦為其他領(lǐng)域的改革吹響“沖鋒號”。