公車改革的“加減法”

　　通讀《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》這兩份文件，可以知道既有改革時(shí)間表、路線圖，又有具體方案，令人驚喜。而更大的驚喜還在于，本次公車改革所做的“加減法”。

　　所謂“加法”，一是指公車改革第一次由零散的地方試點(diǎn)躍升為全國大政，全國范圍公車改革也就首次有了“行動(dòng)綱領(lǐng)”;二是指公車改革第一次把事業(yè)單位、國企納入，改革更徹底。

　　而相對(duì)于“加法”，此次公車改革方案所做的“減法”更引人注目：

　　比如減少公車。改革方案提出，“改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車”，這意味著除了省部級(jí)官員專車及執(zhí)法執(zhí)勤車等，包括廳局級(jí)及以下官員專車在內(nèi)的一般公務(wù)用車未來都將取消。如此“減法”之后，全國至少有數(shù)十萬乃至上百萬臺(tái)公車不再姓“公”。而公車減少的同時(shí)，必將帶來司勤人員的大減。

　　比如降低車補(bǔ)。此前地方改革樣本表明，用車補(bǔ)推進(jìn)公車改革的方式行之有效，但一些地方動(dòng)輒每月三五千元乃至七八千元的車補(bǔ)，卻被質(zhì)疑為變相加薪。如今改革方案明確“中央和國家機(jī)關(guān)司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元”，“地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%”，既是給車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以量化，更是對(duì)地方試點(diǎn)中虛高車補(bǔ)做“減法”。

　　比如減少行政開支。此前對(duì)公車的詬病，既有“屁股底下一棟樓”的形象比喻，更有公車年耗3000億元的數(shù)據(jù)指證，而隨著此次改革推進(jìn)，公車減少、車補(bǔ)降低，行政開支有望大幅減少。新華社昨日就稱，車改到位后每年有望節(jié)省1500億元以上。

　　網(wǎng)絡(luò)上一個(gè)較熱的詞是“斷崖式陡降”，指的是副部級(jí)官員趙智勇連降7級(jí)成科員、副部級(jí)官員張?zhí)镄肋B降4級(jí)成副處級(jí)。但現(xiàn)在看來，相對(duì)于官員級(jí)別變化的“斷崖式陡降”，公車改革的“斷崖式陡減”更將被公眾熱捧。

　　中國公車改革試點(diǎn)已推行近20年，但結(jié)果并不盡如人意，公車數(shù)量和購置費(fèi)用不減反增。其原因很多，但也與操作層面的“加減法”做得不好息息相關(guān)。如今國家層面公車改革方案的“加減法”既是方向，又是方法和標(biāo)準(zhǔn)，中國公車改革值得期待。

　　當(dāng)然，公車改革一直久推不進(jìn)，很大問題出在利益攸關(guān)者的巨大阻力及執(zhí)行不力。此次“加”得徹底、“減”得堅(jiān)決的公車改革方案，自然會(huì)讓利益攸關(guān)者大失所望。如何將“加減法”落實(shí)、執(zhí)行到位，避免“上有政策下有對(duì)策”，還需更多智慧。