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邵陽市地處湖南省中部偏西南、資水上游,北與婁底毗鄰,南與湖南永州和廣西桂林交界,西與懷化相連,東與衡陽市接壤。
邵陽市總面積20830平方公里,占湖南省總面積9.8%。邵陽市轄3個市轄區(qū)、7個縣(其中1個自治縣),代管2個縣級市。
規(guī)劃主要內(nèi)容
1、發(fā)展目標與定位
(1)發(fā)展目標:2020年GDP達2300億元,人均GDP達3萬元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14:39:47;2030年GDP達4000億元,人均GDP達6萬元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:40:50。
(2)城市性質(zhì):湖南省域副中心、大湘西地區(qū)經(jīng)濟文化中心和全國區(qū)域性綜合交通樞紐。
2、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
(1)市域人口與城鎮(zhèn)化:2020年,市域戶籍人口821萬人左右,市域常住人口765萬人左右,城鎮(zhèn)化率48-53%;2030年,市域戶籍人口843萬人左右,市域常住人口810萬人左右,城鎮(zhèn)化率68-72%。
(2)市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)
形成“一群一區(qū)、一主兩副多節(jié)點、軸線拓展”的市域城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)。
(市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖)
3、城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃
城市規(guī)劃區(qū)2030年總建設(shè)用地規(guī)模控制在16245公頃以內(nèi),其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地面積控制在13565公頃以內(nèi)。
嚴格耕地占補平衡和基本農(nóng)田保護機制,對國土部門確定的88.20平方公里基本農(nóng)田予以嚴格保護,根據(jù)國土管理部門要求劃定永久耕地。
4、中心城區(qū)規(guī)劃
(1)城市建設(shè)用地規(guī)模:2020年,中心城區(qū)城市人口100萬人,城市建設(shè)用地100平方公里,人均建設(shè)用地為100平方米/人;2030年,中心城區(qū)城市人口115萬人,城市建設(shè)用地115平方公里,人均建設(shè)用地為100平方米/人。
(2)發(fā)展方向:東進、北拓、西聯(lián)、南延。
東進,結(jié)合區(qū)域交通優(yōu)勢,往東重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能,打造先進制造業(yè)集聚區(qū);北拓,在北部建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、居住開發(fā)和完善城市綜合服務(wù)功能為重點的城市新區(qū),促進中心城區(qū)與新邵的同城化建設(shè);
西聯(lián),在資江西岸適度發(fā)展城市功能,并重點加強城區(qū)西部與隆回縣、邵陽縣之間的交通與經(jīng)濟聯(lián)系;南延,依托現(xiàn)狀建成區(qū)及桃花新城、新公共服務(wù)中心的建設(shè),近期適當往南發(fā)展城市綜合功能,完善老城區(qū)用地功能,并推進南部職教園區(qū)、湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(中心城區(qū)用地規(guī)劃圖)
(3)城市空間布局結(jié)構(gòu):規(guī)劃形成“兩帶、三軸、四片、多組團”的用地空間結(jié)構(gòu)。
兩帶:資江風光帶、邵水風光帶。
三軸:滬昆高速-邵陽大道-新城大道的東西向空間發(fā)展軸,西湖北路-雪峰路-二廣高速的南北向空間發(fā)展軸,城市中心景觀主軸。
四片:中部片區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)和北塔片區(qū)四大城市片區(qū)。
多組團:在各片區(qū)內(nèi)形成多個功能組團。
(4)用地功能組團
①中部片區(qū):規(guī)劃2030年常住人口約41萬人。發(fā)揮大祥、雙清現(xiàn)有的交通運輸、金融保險、文化科教等方面優(yōu)勢,利用鐵路客運站、規(guī)劃城際軌道客運站等區(qū)域交通設(shè)施的牽引,重點發(fā)展商業(yè)、金融、科教,提升商貿(mào)、科教、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等功能。
②城南片區(qū):規(guī)劃2030年常住人口約32萬人。依托區(qū)域交通優(yōu)勢以及行政功能外遷的契機,重點發(fā)展商貿(mào)金融、科教、行政、文體、生態(tài)居住功能。
③城東片區(qū):規(guī)劃2030年常住人口約9萬人。依托滬昆高速、東聯(lián)絡(luò)線、邵陽貨運站場等便利的對外交通條件,未來形成邵陽城區(qū)的配套設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū),是邵陽市未來經(jīng)濟的增長點。
④北塔片區(qū):規(guī)劃2030年常住人口約33萬人。發(fā)展為集商務(wù)辦公中心、體育休閑中心、會展、高尚住宅區(qū)等為一體的綜合性城市新區(qū)。
5、綜合交通規(guī)劃
(1)市域交通規(guī)劃
①鐵路:推動呼南高速鐵路、長邵城際軌道建設(shè),完善滬昆鐵路客運專線、洛湛鐵路改線段建設(shè),新建邵冷鐵路、張桂鐵路、靖永郴鐵路。升級改造邵陽火車南站作為邵陽市的樞紐站,規(guī)劃塘渡口站、邵東站、邵陽火車北站、邵陽火車東站、范家山站、隆回站、洞口站、新寧站、武岡站、綏寧站、邵陽北站的11個普通站。
②高速:形成十一條高速公路,完善滬昆高速公路、衡邵高速公路、二廣高速公路邵永段、婁新高速公路及其連接線的建設(shè);推動銀北高速公路、邵金高速公路、洞溆高速公路、新白高速公路、永州-樂安鋪高速公路的建設(shè)。
(示意圖)
③城鄉(xiāng)快速路:通過國道、省道的快速化改造,強化邵陽中心城區(qū)、縣城(市區(qū))以及中心鎮(zhèn)等各功能組團之間的交通聯(lián)系,形成邵陽“二環(huán)八射八線”的城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),公路等級均為一級公路。
④機場:規(guī)劃邵東軍用機場轉(zhuǎn)變?yōu)檐娒駜捎脵C場,依托武岡民用機場帶動市域西部社會經(jīng)濟發(fā)展。推進隆回通用機場前期研究論證等工作。
⑤港口:以邵陽港作為全市港口發(fā)展的中心,規(guī)劃在洋溪港區(qū)、泥灣港區(qū)、茶園頭港區(qū)建設(shè)客運碼頭。
(市域綜合交通規(guī)劃圖)
(2)中心城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃中心城區(qū)形成“16橫18縱”的方格狀主干路骨架系統(tǒng)。
東西向的主干道:財興路、中山路-谷洲路、南山路、古塘路、云山路、魏源路-東塔路-龍須塘路、東大路、興隆街-寶慶西路-寶慶東路、敏州西路-敏州東路、集仙路-云峰路、邵州西路-邵州路-邵陽大道、桃源路、湖口井路-白馬大道、站前路、紫霞路-紫霞東路、雨溪路。
南北向的主干道:茶園大道、雪峰路、北塔路、學(xué)院路、西湖北路-西湖路-西湖南路、桃花路、雙擁路、紫霞路、九龍路、邵水西路、建設(shè)路、東邵路、黃桑路-雙坡路-邵石南路、洲心路、百合路-新華北路-新華南路、邵云路、進站路、大興路。
(中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃圖)
6、中心城區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃
(1)給水工程
供水水源:規(guī)劃期內(nèi)邵陽中心城區(qū)各水廠以資江作為城市主要取水水源,木瓜山水庫作為城市第二水源。
水廠規(guī)劃:規(guī)劃設(shè)6個水廠,保留城西水廠、工業(yè)街水廠、洋溪橋水廠,擴建桂花渡水廠,新建江北水廠、雨溪鄉(xiāng)蘇家州,總設(shè)計規(guī)模為98萬立方米/日,并新建加壓泵站四座。
(2)排水規(guī)劃
排水體制:截流式合流制地區(qū)主要為大祥組團內(nèi)高速公路南聯(lián)接線及新建鐵路線以北和資江南路以南之間的地區(qū),雙清組團內(nèi)寶慶路以北和資江南路以南之間的城區(qū)。分流制地區(qū)包括規(guī)劃北塔片區(qū)(北塔組團)和城東片區(qū)(城東組團)及大祥組團和雙清組團內(nèi)除采用截流式合流制的老城區(qū)之外的其它新建城區(qū)。
污水廠規(guī)劃:規(guī)劃設(shè)9個污水處理廠,包括江北污水處理廠、洋溪橋污水處理廠、桃花污水處理廠、短坡橋污水處理廠、紅旗河污水處理廠、雨溪橋污水處理廠、新城大道污水處理廠、新灘鎮(zhèn)污水處理廠、進站路污水處理廠,總設(shè)計規(guī)模為76.8萬立方米/日。
(中心城區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖)
(3)電力工程規(guī)劃:規(guī)劃邵陽中心城區(qū)內(nèi)共建設(shè)220kV變電站6座、110kV變電站27座。
(4)燃氣工程規(guī)劃:規(guī)劃以管輸天然氣作為邵陽城區(qū)管道氣的氣源,瓶裝液化石油氣為補充氣源。規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)1個液化氣儲配站、2個液化氣儲配點、1個加氣母站、1個天然氣高中壓調(diào)壓站、3個LNG 汽車加氣站。
(5)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃:規(guī)劃保留現(xiàn)有的位于蔡鍔鄉(xiāng)枧桿村的垃圾填埋場,占地32.5公頃,設(shè)計庫容860萬立方米。規(guī)劃保留檀江鄉(xiāng)雙江村的大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站,并在保留已有小型轉(zhuǎn)運站基礎(chǔ)上,增設(shè)35座小型壓縮轉(zhuǎn)運站。
7、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
對行政辦公、醫(yī)療、教育、文化、體育、社會福利等設(shè)施進行分級分類配置。
8、歷史文化保護規(guī)劃
規(guī)劃將寶慶路、西湖路、邵水、資江圍合區(qū)域劃為寶慶古城歷史風貌區(qū),面積約1.32平方公里,積極創(chuàng)建成為省級以上歷史文化街區(qū)。
通過保護和修復(fù),對府后街(今向陽街)、杓杷街(今立新街)、邵府街3條街巷(臨津門街、北門街、田家灣巷)等歷史街巷進行重點保護和改造。劃定中心城區(qū)20處市級以上文物保護單位的保護范圍和建筑控制地帶。
9、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
按照生態(tài)空間管制要素類別,對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地河流、山體、基本農(nóng)田、水源地、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、軍事設(shè)施保護區(qū)等進行管控。
10、綜合防災(zāi)規(guī)劃
按照“平戰(zhàn)結(jié)合,平災(zāi)結(jié)合,預(yù)防為主,反應(yīng)快速,策略有效”的原則,在完善單一災(zāi)種防抗系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快建立健全現(xiàn)代化綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,提高整體防災(zāi)抗毀和救助能力,確保安全。
11、城市特色和整體城市設(shè)計
自然景觀與城市人工、人文景觀和諧統(tǒng)一,突出“山、城、水”的優(yōu)越城市環(huán)境,塑造現(xiàn)代富有人情味和人性化的山水型生態(tài)城市景觀;挖掘歷史文化內(nèi)涵,體現(xiàn)邵陽文化名城風貌、凸顯寶慶古城魅力。
(中心城區(qū)遠景規(guī)劃圖)
(1)景觀軸線:強化西湖路、邵陽大道、世紀大道三條景觀主軸,建設(shè)新華路、白馬大道等景觀副軸,并打造資江、邵水濱河景觀軸線。
(2)景觀分區(qū):老城商業(yè)風貌區(qū)、北塔綜合商務(wù)風貌區(qū)、文體教育風貌區(qū)、行政文化風貌區(qū)、寶慶產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)、龍須塘濱江風貌區(qū)、茶元生態(tài)居住風貌區(qū)。
(3)景觀節(jié)點:控制廣場、公園、濱水景觀節(jié)點、建筑景觀節(jié)點。