國際保護(hù)臭氧層日 (9月16日)1995年1月23日,聯(lián)合國大會通過決議,確定從1995年開始,每年的9月16日為“國際保護(hù)臭氧層日”。聯(lián)合國大會確立“國際保護(hù)臭氧層日”的目的是紀(jì)念1987年9月16日簽署的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,要求所有締約的國家根據(jù)“議定書”及其修正案的目標(biāo),采取具體行動紀(jì)念這一特殊日子。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署自1976年起陸續(xù)召開了各種國際會議,通過了一系列保護(hù)臭氧層的決議。尤其在1985年發(fā)現(xiàn)了在南極周圍臭氧層明顯變薄,即所謂的“南極臭氧洞”問題之后,國際上保護(hù)臭氧層以及保護(hù)人類子孫后代的呼聲更加高漲。
? 1977年3月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會在美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)召開了有32個(gè)國家參加的“評價(jià)整個(gè)臭氧層”國際會議。
會議通過了第一個(gè)“關(guān)于臭氧層行動的世界計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃包括監(jiān)測臭氧和太陽輻射、評價(jià)臭氧耗損對人類健康影響、對生態(tài)系統(tǒng)和氣候影響等,并要求聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署建立一個(gè)臭氧層問題協(xié)調(diào)委員會。
? 1980年,協(xié)調(diào)委員會提出了臭氧耗損嚴(yán)重威脅著人類和地球的生態(tài)系統(tǒng)這一評價(jià)結(jié)論。
? 1981年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會建立了一個(gè)工作小組起草保護(hù)臭氧層的全球性公約。
? 經(jīng)過4年的艱苦工作,1985年4月,在奧地利首都維也納通過了有關(guān)保護(hù)臭氧層的國際公約??《保護(hù)臭氧層維也納公約》。該公約從1988年9月生效。
這個(gè)公約只規(guī)定了交換有關(guān)臭氧層信息和數(shù)據(jù)的條款,但是對控制消耗臭氧層物質(zhì)的條款卻沒有約束力。以后在《保護(hù)臭氧層維也納公約》基礎(chǔ)上,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為了進(jìn)一步對氯氟烴類物質(zhì)進(jìn)行控制,在審查世界各國氯氟烴類物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)情況后,通過多次國際會議協(xié)商和討論,于1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾會議上,通過了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,并于1989年1月1日起生效。蒙特利爾議定書規(guī)定,參與條約的每個(gè)成員組織,將凍結(jié)并依照縮減時(shí)間表來減少5種氟利昂的生產(chǎn)和消耗,凍結(jié)并減少3種溴化物的生產(chǎn)和消耗。5種氟利昂的大部分消耗量,從1989年7月1日起凍結(jié)在1986年使用量的水平上;從1993年7月1日起,其消耗量不得超過1986年使用量的80%;從1998年7月1日起,減少到1986年使用量的50%。
蒙特利爾議定書實(shí)施后的調(diào)查表明,根據(jù)議定書規(guī)定的控制進(jìn)程及效果并不理想。1989年3月~5月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署連續(xù)召開了保護(hù)臭氧層倫敦會議與《公約》和《議定書》締約國第一次會議??赫爾辛基會議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保護(hù)臭氧層的緊迫性,并于1989年5月2日通過了《保護(hù)臭氧層赫爾辛基宣言》,鼓勵所有尚未參加《保護(hù)臭氧層維也納公約》及《蒙特利爾議定書》的國家盡早參加;同意在適當(dāng)考慮發(fā)展中國家特別情況下,盡可能地但不遲于2000年取消受控制氯氟烴類物質(zhì)的生產(chǎn)和使用;盡可能早地控制和削減其它消耗臭氧層的物質(zhì);加速替代產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā);促進(jìn)發(fā)展中國家獲得有關(guān)科學(xué)情報(bào)、研究成果和培訓(xùn),并尋求發(fā)展適當(dāng)資金機(jī)制促進(jìn)以最低價(jià)格向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)和替換設(shè)備。1990年6月20~29日,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在倫敦召開了關(guān)于控制消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書締約國第二次會議。57個(gè)締約國中的53個(gè)國家的環(huán)境部長或高級官員及參加議定書的歐洲共同體的代表參加了會議。此外,還有49個(gè)非締約國的代表出席了會議。這次會議又通過了若干補(bǔ)充條款,修正和擴(kuò)大了對有害臭氧層物質(zhì)的控制范圍,受控物質(zhì)從原來的2類8種擴(kuò)大到7類上百種。規(guī)定締約國在2000年或更早的時(shí)間里淘汰氟利昂和哈龍;四氯化碳到1995年將減少85%,到2000年將全部被淘汰;到2000年,三氯乙烷將減少70%,2005年以前全部被淘汰。這次會議對第一次會議通過的議定書中未涉及到“過渡物質(zhì)”??氫氟氯烴(HCFCs)(這種物質(zhì)對臭氧層的潛在危險(xiǎn)遠(yuǎn)小于氟利昂),也提出了反對無節(jié)制地使用的要求。蒙特利爾議定書締約國第二次會議建立了國際臭氧層保護(hù)基金會,最初3年的金額為2.4億美元。這筆錢將主要用于發(fā)展中國家氟里昂替代物的研究、人員培訓(xùn)和進(jìn)行區(qū)域研究,并要面向發(fā)展中國家發(fā)展的整體需求。
到目前為止,已有150多個(gè)政府批準(zhǔn)了這項(xiàng)條約。生產(chǎn)和消費(fèi)氯氟烴(CFCs)和其它消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)已經(jīng)被奇跡般地減少了將近70%。氯氟烴的重復(fù)利用被廣泛地采用。而且,臭氧安全技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)可行并被廣泛采用。監(jiān)測表明,大氣中消耗臭氧層物質(zhì)增長速度已經(jīng)逐漸減慢。大氣中甲基溴的含量也已經(jīng)減少。但是,臭氧層是脆弱的,只有社會各方面包括消費(fèi)者不斷地支持,保護(hù)臭氧層的斗爭才能最終贏得勝利。9月16日“國際保護(hù)臭氧層日”的確定,進(jìn)一步表明了國際社會對臭氧層耗損問題的關(guān)注和對保護(hù)臭氧層的共識。
為加強(qiáng)對保護(hù)臭氧層工作的領(lǐng)導(dǎo),我國成立了由國家環(huán)保局等18個(gè)部委組成的國家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下,編制了《中國消耗臭氧層物質(zhì)逐步淘汰國家方案》,并于1993年得到國務(wù)院的批準(zhǔn),成為我國開展保護(hù)臭氧層工作的指導(dǎo)性文件。在此基礎(chǔ)上又制定了化工、家用制冷等8個(gè)行業(yè)的淘汰戰(zhàn)略,進(jìn)一步明確了各行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的原則、政策、計(jì)劃和優(yōu)先項(xiàng)目,具有較強(qiáng)的可操作性。以上述兩個(gè)文件為依據(jù),我國積極組織申報(bào)和實(shí)施蒙特利爾多邊基金項(xiàng)目。截止到1997年6月,多邊基金執(zhí)委會共批準(zhǔn)了我國210個(gè)項(xiàng)目,獲得贈款總額1.5億美元。為配合履行保護(hù)臭氧層的國際公約,國家正在逐步制定并采取一定的法規(guī)和措施,對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用予以控制,對替代品和替代技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用予以引導(dǎo)和鼓勵,如生產(chǎn)配額、環(huán)境標(biāo)志、稅收價(jià)格調(diào)節(jié)、進(jìn)出口控制、投資控制等政策。目前,已有一些規(guī)定出臺。除此之外,我國還開展了保護(hù)臭氧層的宣傳、國際合作和科研等方面的活動,提高了廣大人民群眾保護(hù)臭氧層的意識,并積極參與到這項(xiàng)保護(hù)地球環(huán)境的行動中。經(jīng)過這些努力,我國保護(hù)臭氧層工作取得了明顯的進(jìn)展。許多企業(yè)或利用多邊基金,或利用自有資金進(jìn)行了生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)換。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已經(jīng)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)約2萬噸;一批替代產(chǎn)品已經(jīng)面市,為削減乃至淘汰消耗臭氧層物質(zhì)創(chuàng)造了條件。
9月16日是1994年聯(lián)合國大會決定的國際保護(hù)臭氧層日。2000年國際保護(hù)臭氧層日的主題是“拯救我們的天空,保護(hù)你自己,保護(hù)臭氧層!
距地球表面25公里的上空有臭氧層,它能吸收陽光中對生物有害的紫外線,是地 球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)傘。但是,科學(xué)家近年發(fā)現(xiàn),對地球上的生物極為重要的臭氧層已“漏洞百出”。
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80年代中期,科學(xué)家首次發(fā)現(xiàn),南極上空的臭氧層在冬季和春季會出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p耗,形成所謂的空洞。尤其是工業(yè)的發(fā)展,對臭氧層的破壞加劇。一般來說,南極上空的臭氧空洞最大的時(shí)間是一年中的9、10月份。1998年9月人們觀測到的南極上空的臭氧空洞面積為2720萬平方公里,今年9月南極上空的臭氧空洞面積達(dá)到2830萬平方公里,這相當(dāng)于美國領(lǐng)土面積的3倍。
南極情況如此嚴(yán)重,北極情況也不妙。今年1月,來自世界各地的專家云集瑞典探索北極上空臭氧層變薄的原因。目前,歐洲上空臭氧層臭氧含量比1980年時(shí)減少了6%,就在1個(gè)多月前,北極以及英國、比利時(shí)、荷蘭、德國北部、丹麥、瑞典南部和
波羅的海三國上空臭氧層臭氧含量降到了創(chuàng)記錄的程度。在加拿大,有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)該國上空臭氧層臭氧含量比正常值低7. 5%,紫外線的輻射量增加9%。
臭氧層發(fā)生空洞和變薄,對人類也構(gòu)成了一定的威脅。科學(xué)家普遍認(rèn)為,臭氧層被破壞直接導(dǎo)致地面紫外線輻射增強(qiáng),使皮膚癌和白內(nèi)障患者增加。一些科學(xué)家指出,臭氧層損耗1%,皮膚癌患者就會增加3%。
我國政府十分重視臭氧層的保護(hù),從1978年開始,我國正式加入世界氣象組織大氣臭氧監(jiān)測網(wǎng)。1989年我國加入了《保護(hù)臭氧層維也納公約》,1991年加入了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,并不斷加大宣傳力度,提高全國人民對保護(hù)臭氧層的共識