國際保護臭氧層日 (9月16日)1995年1月23日,聯(lián)合國大會通過決議,確定從1995年開始,每年的9月16日為“國際保護臭氧層日”。聯(lián)合國大會確立“國際保護臭氧層日”的目的是紀念1987年9月16日簽署的《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》,要求所有締約的國家根據“議定書”及其修正案的目標,采取具體行動紀念這一特殊日子。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署自1976年起陸續(xù)召開了各種國際會議,通過了一系列保護臭氧層的決議。尤其在1985年發(fā)現(xiàn)了在南極周圍臭氧層明顯變薄,即所謂的“南極臭氧洞”問題之后,國際上保護臭氧層以及保護人類子孫后代的呼聲更加高漲。
? 1977年3月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會在美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)召開了有32個國家參加的“評價整個臭氧層”國際會議。
會議通過了第一個“關于臭氧層行動的世界計劃”。這個計劃包括監(jiān)測臭氧和太陽輻射、評價臭氧耗損對人類健康影響、對生態(tài)系統(tǒng)和氣候影響等,并要求聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署建立一個臭氧層問題協(xié)調委員會。
? 1980年,協(xié)調委員會提出了臭氧耗損嚴重威脅著人類和地球的生態(tài)系統(tǒng)這一評價結論。
? 1981年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會建立了一個工作小組起草保護臭氧層的全球性公約。
? 經過4年的艱苦工作,1985年4月,在奧地利首都維也納通過了有關保護臭氧層的國際公約??《保護臭氧層維也納公約》。該公約從1988年9月生效。
這個公約只規(guī)定了交換有關臭氧層信息和數據的條款,但是對控制消耗臭氧層物質的條款卻沒有約束力。以后在《保護臭氧層維也納公約》基礎上,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為了進一步對氯氟烴類物質進行控制,在審查世界各國氯氟烴類物質生產、使用、貿易的統(tǒng)計情況后,通過多次國際會議協(xié)商和討論,于1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾會議上,通過了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》,并于1989年1月1日起生效。蒙特利爾議定書規(guī)定,參與條約的每個成員組織,將凍結并依照縮減時間表來減少5種氟利昂的生產和消耗,凍結并減少3種溴化物的生產和消耗。5種氟利昂的大部分消耗量,從1989年7月1日起凍結在1986年使用量的水平上;從1993年7月1日起,其消耗量不得超過1986年使用量的80%;從1998年7月1日起,減少到1986年使用量的50%。
蒙特利爾議定書實施后的調查表明,根據議定書規(guī)定的控制進程及效果并不理想。1989年3月~5月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署連續(xù)召開了保護臭氧層倫敦會議與《公約》和《議定書》締約國第一次會議??赫爾辛基會議,進一步強調保護臭氧層的緊迫性,并于1989年5月2日通過了《保護臭氧層赫爾辛基宣言》,鼓勵所有尚未參加《保護臭氧層維也納公約》及《蒙特利爾議定書》的國家盡早參加;同意在適當考慮發(fā)展中國家特別情況下,盡可能地但不遲于2000年取消受控制氯氟烴類物質的生產和使用;盡可能早地控制和削減其它消耗臭氧層的物質;加速替代產品和技術的研究開發(fā);促進發(fā)展中國家獲得有關科學情報、研究成果和培訓,并尋求發(fā)展適當資金機制促進以最低價格向發(fā)展中國家轉讓技術和替換設備。1990年6月20~29日,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在倫敦召開了關于控制消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書締約國第二次會議。57個締約國中的53個國家的環(huán)境部長或高級官員及參加議定書的歐洲共同體的代表參加了會議。此外,還有49個非締約國的代表出席了會議。這次會議又通過了若干補充條款,修正和擴大了對有害臭氧層物質的控制范圍,受控物質從原來的2類8種擴大到7類上百種。規(guī)定締約國在2000年或更早的時間里淘汰氟利昂和哈龍;四氯化碳到1995年將減少85%,到2000年將全部被淘汰;到2000年,三氯乙烷將減少70%,2005年以前全部被淘汰。這次會議對第一次會議通過的議定書中未涉及到“過渡物質”??氫氟氯烴(HCFCs)(這種物質對臭氧層的潛在危險遠小于氟利昂),也提出了反對無節(jié)制地使用的要求。蒙特利爾議定書締約國第二次會議建立了國際臭氧層保護基金會,最初3年的金額為2.4億美元。這筆錢將主要用于發(fā)展中國家氟里昂替代物的研究、人員培訓和進行區(qū)域研究,并要面向發(fā)展中國家發(fā)展的整體需求。
到目前為止,已有150多個政府批準了這項條約。生產和消費氯氟烴(CFCs)和其它消耗臭氧層物質(ODS)已經被奇跡般地減少了將近70%。氯氟烴的重復利用被廣泛地采用。而且,臭氧安全技術現(xiàn)在已經可行并被廣泛采用。監(jiān)測表明,大氣中消耗臭氧層物質增長速度已經逐漸減慢。大氣中甲基溴的含量也已經減少。但是,臭氧層是脆弱的,只有社會各方面包括消費者不斷地支持,保護臭氧層的斗爭才能最終贏得勝利。9月16日“國際保護臭氧層日”的確定,進一步表明了國際社會對臭氧層耗損問題的關注和對保護臭氧層的共識。
為加強對保護臭氧層工作的領導,我國成立了由國家環(huán)保局等18個部委組成的國家保護臭氧層領導小組。在領導小組的組織協(xié)調下,編制了《中國消耗臭氧層物質逐步淘汰國家方案》,并于1993年得到國務院的批準,成為我國開展保護臭氧層工作的指導性文件。在此基礎上又制定了化工、家用制冷等8個行業(yè)的淘汰戰(zhàn)略,進一步明確了各行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質的原則、政策、計劃和優(yōu)先項目,具有較強的可操作性。以上述兩個文件為依據,我國積極組織申報和實施蒙特利爾多邊基金項目。截止到1997年6月,多邊基金執(zhí)委會共批準了我國210個項目,獲得贈款總額1.5億美元。為配合履行保護臭氧層的國際公約,國家正在逐步制定并采取一定的法規(guī)和措施,對消耗臭氧層物質的生產和使用予以控制,對替代品和替代技術的生產和應用予以引導和鼓勵,如生產配額、環(huán)境標志、稅收價格調節(jié)、進出口控制、投資控制等政策。目前,已有一些規(guī)定出臺。除此之外,我國還開展了保護臭氧層的宣傳、國際合作和科研等方面的活動,提高了廣大人民群眾保護臭氧層的意識,并積極參與到這項保護地球環(huán)境的行動中。經過這些努力,我國保護臭氧層工作取得了明顯的進展。許多企業(yè)或利用多邊基金,或利用自有資金進行了生產線的轉換。據不完全統(tǒng)計,已經淘汰消耗臭氧層物質約2萬噸;一批替代產品已經面市,為削減乃至淘汰消耗臭氧層物質創(chuàng)造了條件。
9月16日是1994年聯(lián)合國大會決定的國際保護臭氧層日。2000年國際保護臭氧層日的主題是“拯救我們的天空,保護你自己,保護臭氧層!
距地球表面25公里的上空有臭氧層,它能吸收陽光中對生物有害的紫外線,是地 球生態(tài)環(huán)境的保護傘。但是,科學家近年發(fā)現(xiàn),對地球上的生物極為重要的臭氧層已“漏洞百出”。
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80年代中期,科學家首次發(fā)現(xiàn),南極上空的臭氧層在冬季和春季會出現(xiàn)嚴重損耗,形成所謂的空洞。尤其是工業(yè)的發(fā)展,對臭氧層的破壞加劇。一般來說,南極上空的臭氧空洞最大的時間是一年中的9、10月份。1998年9月人們觀測到的南極上空的臭氧空洞面積為2720萬平方公里,今年9月南極上空的臭氧空洞面積達到2830萬平方公里,這相當于美國領土面積的3倍。
南極情況如此嚴重,北極情況也不妙。今年1月,來自世界各地的專家云集瑞典探索北極上空臭氧層變薄的原因。目前,歐洲上空臭氧層臭氧含量比1980年時減少了6%,就在1個多月前,北極以及英國、比利時、荷蘭、德國北部、丹麥、瑞典南部和
波羅的海三國上空臭氧層臭氧含量降到了創(chuàng)記錄的程度。在加拿大,有關部門發(fā)現(xiàn)該國上空臭氧層臭氧含量比正常值低7. 5%,紫外線的輻射量增加9%。
臭氧層發(fā)生空洞和變薄,對人類也構成了一定的威脅?茖W家普遍認為,臭氧層被破壞直接導致地面紫外線輻射增強,使皮膚癌和白內障患者增加。一些科學家指出,臭氧層損耗1%,皮膚癌患者就會增加3%。
我國政府十分重視臭氧層的保護,從1978年開始,我國正式加入世界氣象組織大氣臭氧監(jiān)測網。1989年我國加入了《保護臭氧層維也納公約》,1991年加入了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》,并不斷加大宣傳力度,提高全國人民對保護臭氧層的共識