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安徽建筑大學黨務和校務公開實施細則

第一章總　則

第一條為進一步做好學校黨務和校務公開工作，促進依法治校、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，根據(jù)《高等學校信息公開辦法》(教育部令第29號)、《安徽省省屬普通高等學校黨務和校務公開實施意見》(皖教工委〔2009〕6號)精神，結(jié)合學校實際，制訂本細則。

第二條黨務和校務公開的指導思想：*，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，加強學校黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強民主法制建設和黨風廉政建設，維護廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步密切黨群、干群關(guān)系，規(guī)范黨務和校務行為，提高黨務和校務效能，加強民主監(jiān)督，為學校的改革和發(fā)展提供可靠的政治保證。

第三條黨務和校務公開基本原則

(一)堅持服務大局、促進發(fā)展的原則。圍繞學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等方面工作，維護學校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)堅持依法公開、有序推進的原則。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，從學校實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，有序推進，正確處理好公開黨務和校務與保守黨和國家秘密的關(guān)系。

(三)堅持科學規(guī)范、注重實效的原則。建立科學高效的工作機制和配套完善的制度體系。突出廣大師生員工關(guān)注的重大事項和熱點難點問題處理情況的公開。

(四)堅持客觀真實、公平公正的原則。公開的內(nèi)容必須全面、及時、真實、具體，處理結(jié)果必須公平公正。

第四條　黨務和校務公開的目標要求。通過推行黨務公開、校務公開，建立和完善黨內(nèi)通報、校情通報、重大決策征求意見和民主監(jiān)督管理制度，貫徹落實民主集中制，不斷提高黨務和校務公開的透明度，密切黨群關(guān)系，暢通群眾意見溝通渠道，保障廣大黨員干部、師生員工的民主權(quán)利，形成制度管權(quán)、制度管人、制度管事的工作機制。

第二章黨務和校務公開內(nèi)容

第五條凡是本單位黨員和群眾以及社會關(guān)注的重大事項和熱點難點問題，只要不涉及保密規(guī)定的都要進行公開。學校黨委行政和各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門的黨務和校務公開內(nèi)容，按照各自工作職責分別確定(詳見《安徽建筑大學黨務和校務公開目錄》，另行印發(fā))。

第六條黨務公開主要內(nèi)容

(一)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署在我校的貫徹落實情況。

(二)學校總體發(fā)展思路、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，黨委領(lǐng)導班子任期目標。

(三)黨組織及其工作部門的設置、職能，領(lǐng)導班子成員分工與職責情況。

(四)黨委會議事決策規(guī)則與黨內(nèi)其它制度建設情況，黨委會作出的重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，黨委年度工作計劃與總結(jié)。

(五)黨員代表大會籌備、召開的有關(guān)情況。

(六)黨員隊伍建設情況，包括入黨積極分子推薦、發(fā)展對象培養(yǎng)、接受預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正、黨員教育管理、黨費收繳與使用、黨員民主評議和黨內(nèi)獎懲情況。

(七)貫徹執(zhí)行干部政策及干部工作制度的情況，干部制度改革方案，干部選拔任用的條件、程序和結(jié)果。

(八)黨政領(lǐng)導干部黨風廉政責任制執(zhí)行情況與遵守廉潔自律規(guī)定情況，貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、省委教育工委有關(guān)規(guī)定情況，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計及執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度情況，違法違紀案件及重要信訪的查處情況。

(九)人才隊伍建設規(guī)劃，人才引進、培養(yǎng)和考評等相關(guān)政策，年度人才引進計劃以及實施情況。

(十)黨委中心組學習計劃及落實情況，黨員、干部教育培訓計劃及執(zhí)行情況，領(lǐng)導班子成員參加黨的組織活動情況，領(lǐng)導班子民主生活會與整改情況。

(十一)黨員和群眾普遍關(guān)注的，經(jīng)黨委研究決定可以公開的其它事項。

第七條校務公開主要內(nèi)容

(一)學校名稱、辦學地點、辦學性質(zhì)、辦學宗旨、辦學層次、辦學規(guī)模，內(nèi)部管理體制、機構(gòu)設置及人員組成與分工，機構(gòu)職能與崗位職責、學校領(lǐng)導等基本情況。

(二)學校章程以及學校制定的各項規(guī)章制度。

(三)學校重大改革方案、重大項目及其實施情況。

(四)學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;對上級黨組織、行政機關(guān)和學校黨委的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況，行政工作年度工作要點與總結(jié)。

(五)校長辦公會議議事規(guī)則、決策程序;校長辦公會議決策事項;學校各行政職能部門的辦事程序、政策法律依據(jù)與結(jié)果。

(六)各層次、類型學歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學籍管理、學位評定辦法，學生申訴途徑與處理程序;畢業(yè)生就業(yè)指導與服務情況等。

(七)學科與專業(yè)設置，重點學科建設情況，課程與教學計劃，實驗室、儀器設備配置與圖書藏量，教學與科研項目、成果、獎勵及產(chǎn)學研活動等情況。

(八)學生評獎評優(yōu)、獎助學金發(fā)放、學費減免、助學貸款與勤工儉學的申請與管理規(guī)定，接受社會捐贈的使用與管理情況。

(九)教職工專業(yè)技術(shù)職務評聘、業(yè)務考核;人事調(diào)配和引進人才的崗位、條件、方法和結(jié)果;考核評優(yōu)評先、晉職晉級、用工招聘辦法與結(jié)果。

(十)收費的項目、依據(jù)、標準與投訴方式。

(十一)學校經(jīng)費來源和財務管理制度，上年度經(jīng)費決算情況、本年度經(jīng)費預算方案，財政性資金的使用與管理情況，代收代支經(jīng)費及科研經(jīng)費使用與管理情況，“三公”經(jīng)費使用情況。

(十二)國有資產(chǎn)的管理、調(diào)配、經(jīng)營情況，資產(chǎn)管理相關(guān)制度，儀器設備、圖書等物資設備采購和重大基建工程、維修改造工程的招投標。

(十三)自然災害等突發(fā)事件的應急處理預案、處置情況，涉及學校的重大事件的調(diào)查和處理情況。

(十四)對外交流與中外合作辦學情況，外事工作相關(guān)管理規(guī)定，外籍專家、教師聘用及管理制度等。

(十五)涉及師生員工切身利益的重要事項。

(十六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項。

第八條　學校對下列信息不予公開

(一)涉及黨和國家秘密的;

(二)涉及商業(yè)秘密的;

(三)涉及個人隱私的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章以及學校規(guī)定的不予公開的其他信息。

第三章黨務和校務公開形式和程序

第九條黨務和校務公開形式

(一)堅持和不斷完善學校黨代會、教代會、工代會、團(學)代會等制度，充分發(fā)揮其在黨務和校務公開中的民主管理和民主監(jiān)督作用。通過召開黨代會、教代會、工代會、黨委會、紀委會、黨組織負責人會、黨委理論中心組學習會、中層干部會、教職工代表會議、學生代表會議、民主黨派和無黨派人士代表座談會等形式，以及開展各級黨政和群團組織活動的形式進行黨務和校務公開。

(二)建立重大情況通報制度、重大決策調(diào)研論證制度和校情通報會制度。學校黨委行政每年定期召開全校干部大會，通報學校重要工作以及師生員工普遍關(guān)注的重大決策。臨時需要公開的事項，可采取召開具有廣泛代表性的不同范圍人員參加的情況通報會或?qū)ｎ}發(fā)布會。

(三)設立黨務和校務公開專題網(wǎng)站(專欄)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)、校園電子政務平臺的作用，公開有關(guān)事項，接受群眾監(jiān)督。利用黨政公文、校園廣播、宣傳櫥窗、電子顯示屏、公告欄、校報校刊等媒介形式及時公布黨務和校務信息。

(四)通過新聞發(fā)布會、座談會、校領(lǐng)導接待日、公布校領(lǐng)導和各單位負責人電子信箱、設立黨務和校務公開意見箱等互動形式，廣泛聽取師生員工意見，及時溝通信息，解疑釋惑，化解矛盾。

(五)學校編制《安徽建筑大學黨務和校務公開指南》(詳見附件1)，明確黨務和校務公開工作機構(gòu)和獲取方式，以及依申請公開的辦理事項和答復流程等;編制黨務和校務公開目錄，明確黨務和校務公開的內(nèi)容、范圍、方式以及責任部門等。

(六)學校的各類黨政管理規(guī)章制度定期匯編成冊，置于學校有關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)的辦公地點及檔案館等場所，隨時提供查閱。學生、教師相關(guān)管理制度分別匯編成冊，在新生入學和新聘教師報到時發(fā)放。

第十條黨務和校務公開工作程序

黨務和校務公開按照提出、審核、公開、反饋等程序辦理。公開的內(nèi)容、形式和范圍必須經(jīng)過審核，常規(guī)工作按日常工作程序，由各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門負責實施主動公開;由廣大黨員群眾個別申請公開的事項，需提交學校黨務和校務公開辦公室，經(jīng)學校審批后公開;特別重大、敏感事項由學校黨政領(lǐng)導班子集體研究決定，必要時上報上級黨政機關(guān)審核。

(一)制定目錄。學校依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定《黨務和校務公開目錄》，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限等，明確各項公開內(nèi)容的責任單位，各基層黨組織、行政各職能部門據(jù)此細化本單位的公開目錄，實施黨務和校務公開。

(二)審查審定。黨務和校務公開遵循“誰公開、誰審查”、“先審查、后公開”和“一事一審”原則，各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門主要負責人負責對本單位責任范圍內(nèi)公開事項的保密審查和內(nèi)容審定。對于難以確定是否公開的信息，或涉及可能影響社會公眾、黨員和師生員工利益、影響學校發(fā)展的重大事項、以及目錄以外事項的公開，應報經(jīng)學校黨務和校務公開領(lǐng)導小組審批。

(三)實施公開。根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍確定公開的形式，可采取在學校黨務和校務公開專欄公開;也可通過有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開;或通過校園網(wǎng)、電子顯示屏及媒體等多種形式進行公開，做到及時、多樣、便捷。

(四)收集反饋。各基層黨委(黨總支)、院(部)和職能部門要認真收集廣大黨員、教職工和學生對黨務和校務公開的意見和建議，對群眾提出的疑問和要求及時給予答復和解釋，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并公布結(jié)果。

(五)歸檔管理。各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門負責對本單位公開的信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

第十一條　屬于學校主動公開的黨務和校務信息，自該信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應當在變更后20個工作日內(nèi)予以更新。

學校黨委、行政的決策事項需要征求師生員工意見的，公開征求意見的期限不得少于10個工作日。

第十二條　申請人申請公開學校黨務和校務信息的，可采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向?qū)W校黨務和校務公開辦公室提交《安徽建筑大學黨務和校務公開申請表》(以下簡稱《申請表》，詳見附件2)。申請應當包括下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名、聯(lián)系方式;

(二)申請公開的信息內(nèi)容描述;

(三)申請公開的信息形式要求;

(四)申請公開的目的和用途。

第十三條申請人向?qū)W校申請黨務和校務公開，應當出示有效身份證件或其他身份證明文件。申請人委托他人辦理學校黨務和校務公開申請的，受委托人須提供書面委托書。

第十四條對申請人提出的公開申請，由學校黨務和校務公開辦公室統(tǒng)一受理，根據(jù)下列情況分別處理并作出答復：

(一)屬于已經(jīng)主動公開的信息，告知申請人獲取的方式和途徑;

(二)屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由;

(三)屬于學校職責范圍應當公開但尚未公開的，告知申請人公開的時間和查詢方式;

(四)不屬于學校公開職責權(quán)限范圍的，應告知申請人;

(五)申請公開的信息內(nèi)容不明確的，應告知申請人作出更改、補充;逾期未補正的，視為放棄申請;

(六)同一申請人無正當理由重復申請公開同一信息，已經(jīng)作出答復的，不再重復處理。

第十五條學校黨務和校務公開辦公室收到《申請表》，能夠當場答復的，應當場予以答復;不能當場答復的，應當自收到申請人有效申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。如需延長答復期限，應經(jīng)黨務和校務公開辦公室負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

第十六條學校認定申請公開的信息涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及法律、法規(guī)和規(guī)章以及學校規(guī)定的不予公開的其他信息，或者公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，不予公開，并告知申請人。

第十七條學校因不可抗力或其他事由，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，由黨務和校務公開辦公室以書面形式通知申請人并說明延期理由。

第十八條　學校向申請人提供信息，依據(jù)《高等學校信息公開辦法》(教育部令第29號)第二十條的規(guī)定，可按照安徽省價格部門和財政部門規(guī)定的收費標準收取檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用。收取的費用納入學校財務統(tǒng)一管理。

學校的各級黨政部門不得通過其他組織、個人以有償方式提供信息。

第四章黨務和校務公開責任與監(jiān)督

第十九條實行黨務和校務公開責任制。校黨委書記、校長為黨務和校務公開的領(lǐng)導責任人，各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門黨政主要負責人是黨務和校務公開的直接責任人。各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門要根據(jù)本細則精神，成立相應的黨務和校務公開組織機構(gòu)，負責本單位的黨務和校務公開工作的具體實施，并自覺接受黨員和師生員工的監(jiān)督。對于違反規(guī)定不實施黨務和校務公開，隱匿、故意不真實公開黨務和校務信息，公開泄露黨和國家秘密，對按規(guī)定申請公開的個人或組織進行打擊報復等行為或情況、給他人和組織利益造成損害并產(chǎn)生直接后果的，將視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責任人的責任。

第二十條學校成立由紀委(監(jiān)察)、工會、共青團及教職工、學生代表組成的黨務和校務公開監(jiān)督小組，對學校各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門的黨務和校務公開工作進行評議和監(jiān)督，推動工作落實。檢查重點是：領(lǐng)導體制和工作機制是否建立健全，黨務和校務公開的內(nèi)容是否真實全面、方式是否得當多樣、程序是否規(guī)范嚴謹、時限是否及時有效、制度是否健全完善，黨員群眾反映的問題是否得到解決，黨員群眾對黨務和校務公開工作是否認可和滿意。

第二十一條學校將黨務和校務公開工作落實情況列入各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門及其主要負責人年度工作考核的重要內(nèi)容。

第二十二條學校接受省委教育工委、省教育廳對黨務和校務公開工作的指導和評議，配合做好向社會公布評議結(jié)果的工作。

第二十三條　黨員群眾、法人和其他組織認為學校未按照本細則規(guī)定履行黨務和校務公開義務的，可以向?qū)W校黨務和校務公開監(jiān)督小組舉報。黨務和校務公開監(jiān)督小組負責及時處理舉報意見，并以適當方式向舉報人告知處理結(jié)果。

第二十四條違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，由學校有關(guān)部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對單位負責人和直接責任人依紀給予處分;觸犯法律法規(guī)的，提交司法機關(guān)，依法追究其法律責任。

(一)不依法履行公開義務的;

(二)不及時更新公開內(nèi)容、公開指南和目錄的;

(三)公開不應當公開的信

息的;

(四)在公開工作中隱瞞或者捏造事實的;

(五)違反規(guī)定收取費用的;

(六)通過其他組織、個人以有償服務方式提供信息的;

(七)違反有關(guān)法律法規(guī)和本細則規(guī)定的其他行為的。

第二十五條　黨務和校務公開工作所需經(jīng)費納入年度財務預算，提供經(jīng)費保障。

第五章黨務和校務公開組織領(lǐng)導

第二十六條學校成立黨務和校務公開工作領(lǐng)導小組，組長由校黨委書記和校長擔任，副組長由其他各黨委委員擔任，學校黨委、紀委以及行政各部門負責人為成員，負責制定相關(guān)制度、審定公開事項、指導協(xié)調(diào)工作、組織檢查考核、落實責任追究。

領(lǐng)導小組下設辦公室，設在校辦公室，負責黨務和校務公開的日常工作，具體內(nèi)容包括：

(一)具體承辦學校黨務和校務公開事宜;

(二)管理、協(xié)調(diào)、維護和更新學校黨務和校務公開信息;

(三)統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)、答復申請者提出的公開申請;

(四)組織編制學校黨務和校務公開指南、目錄以及年度報告;

(五)協(xié)調(diào)對擬公開信息的保密審查;

(六)組織學校黨務和校務公開工作的內(nèi)部評議;

(七)督促學校內(nèi)設各級組織機構(gòu)推進黨務和校務公開;

(八)與黨務和校務公開有關(guān)的其他職責。

第二十七條學校黨委把黨務和校務公開工作列入年度工作要點和重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政各負其責，層層落實，部門組織實施，紀委、工會等協(xié)調(diào)監(jiān)督，師生員工積極參與，社會各界廣泛關(guān)注的的領(lǐng)導體制和工作機制。

第六章附　則

第二十八條學校各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門依據(jù)本細則，結(jié)合本單位實際制定相應的黨務和校務公開實施辦法，進一步細化公開目錄，報經(jīng)學校黨務和校務公開工作領(lǐng)導小組批準后組織實施。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，由學校黨務和校務公開工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。