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關(guān)于加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(“653工程”)的意見

專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(“653工程”)是列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的一項重大人才培養(yǎng)工程，對于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增強自主創(chuàng)新能力，推動繼續(xù)教育事業(yè)的全面發(fā)展，具有重要意義。工程實施以來，在各級人事和相關(guān)部門、協(xié)會的共同努力下，各領(lǐng)域和部分地區(qū)制定了實施辦法，建立了工作機制，一些重點培訓項目相繼展開，取得了初步成效。但是，也出現(xiàn)了不同行業(yè)領(lǐng)域和不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡的

問題。為加快實施“653工程”，切實提高專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(“653工程”)實施方案》(國人部發(fā)[2005]73號)的總體要求，針對實施中出現(xiàn)的實際問題，提出以下意見。

一、加快實施“653工程”的總體要求

加快實施“653工程”，要認真貫徹工程確定的指導原則、目標任務(wù)、組織方式和職責分工。當前，尤其要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責分工，加快工作進度，不斷提高培訓質(zhì)量和服務(wù)水平。在實施中注重把握好以下幾點：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導�！�653工程”專業(yè)領(lǐng)域?qū)�、影響面廣，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，整體推進。同時，要緊密結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域的特點，加強分類指導，有計劃、有重點、有針對性地做好各項培訓工作。

(二)明確職責，充分調(diào)動各方面的積極性。實施“653工程”，需要各級人事部門充分發(fā)揮職能作用，做好協(xié)調(diào)推進工作，也需要各行業(yè)部門發(fā)揮好行業(yè)管理和專業(yè)優(yōu)勢。要進一步明確工作職責，密切協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，形成推進“653工程”的合力。

(三)資源共享，注重實效，不斷創(chuàng)新培訓方式。要通過實施“653工程”，不斷促進繼續(xù)教育交流合作，推進繼續(xù)教育資源共享。要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的實際需要，有針對性地開展培訓活動，重點提高專業(yè)技術(shù)人才的自主創(chuàng)新能力。要瞄準世界科技發(fā)展的前沿，在選題內(nèi)容和組織方式上不斷推陳出新，保持繼續(xù)教育的生命力和創(chuàng)新活力。

(四)突出公益性和服務(wù)性，不以營利為目的。實施“653工程”要突出公益性，不得以營利為目的。要按照政府推動、單位支持、個人自愿的原則開展工作，盡量降低成本，提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的培訓服務(wù)，不增加學員和用人單位的負擔。要樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，搭建繼續(xù)教育供需服務(wù)平臺。

二、明確職責分工，建立工作協(xié)調(diào)機制

各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會和各級人事部門，要進一步明確工作任務(wù)和職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成高效共贏的工作協(xié)調(diào)機制。當前工作的重點是理順條塊關(guān)系，明確五大領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會和省級人事部門的職責分工。

(一)各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會職責。各領(lǐng)域國家級牽頭部門、協(xié)會具有在本領(lǐng)域進行行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導的職責，負責本行業(yè)領(lǐng)域“653工程”的培訓體系建設(shè)和組織實施工作。具體負責以下幾項工作：

1、研究制定本行業(yè)領(lǐng)域“653工程”的具體實施辦法并組織實施。

2、制定專業(yè)科目的科目指南、培訓大綱，組織編寫本行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)教材和課件。

3、組織專業(yè)科目培訓，證書發(fā)放和統(tǒng)計登記，對培訓情況進行總結(jié)并報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會備案。協(xié)助人事部門開展統(tǒng)一的公需科目培訓工作。

4、指導本行業(yè)地方各級部門、協(xié)會加強與人事部門溝通聯(lián)系，主動接受當?shù)厝耸虏块T的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

5、石油化工、電力等中央直屬企業(yè)在牽頭部門、協(xié)會指導下以企業(yè)內(nèi)訓為主開展培訓;牽頭部門、協(xié)會組織一些跨企業(yè)的示范性高層次培訓項目。

各領(lǐng)域省級牽頭部門、協(xié)會在本地區(qū)同級政府人事部門和本領(lǐng)域國家級牽頭部門、協(xié)會的指導下，具體負責本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)培訓活動的組織實施工作。

(二)省級人事部門職責。省級人事部門在本地區(qū)履行對繼續(xù)教育主管抓總的職能，對本地區(qū)“653工程”各項工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，營造有利于“653工程”實施的良好社會氛圍。具體負責以下幾項工作：

1、建立本地區(qū)“653工程”工作協(xié)調(diào)機制。根據(jù)本地區(qū)實際，由省級人事部門牽頭建立包括聯(lián)席會議在內(nèi)的多種形式的有效機制，指導協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究推進工程的實施，落實任務(wù)指標，解決重點難點問題。

2、協(xié)助牽頭部門、協(xié)會開展專業(yè)科目培訓。積極支持各牽頭部門、協(xié)會在本地區(qū)開展各領(lǐng)域?qū)I(yè)科目的培訓工作，提供有關(guān)政策服務(wù)。

3、組織公需科目培訓。按照人事部的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)五大領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才公需科目培訓工作。舉辦本地區(qū)示范性繼續(xù)教育活動。在完成全國統(tǒng)一的公需科目培訓的前提下，可根據(jù)本地實際，開展具有本地特色的公需科目培訓工作。

4、負責本地區(qū)“653工程”實施工作的監(jiān)督檢查和信息交流、統(tǒng)計工作，總結(jié)交流經(jīng)驗。

5、會同各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會指導市縣兩級“653工程”的實施。

三、完善工作制度，規(guī)范工作程序

“653工程”涉及五個方面十多個專業(yè)領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完成這一任務(wù)，必須在推進工程的實踐中不斷建立和完善工作制度，形成規(guī)范的工作程序。

(一)分解目標任務(wù)。到2010年，重點培訓300萬名中高級專業(yè)技術(shù)人才，是“653工程”的一個重要目標。這個任務(wù)必須完成。各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會要根據(jù)本領(lǐng)域的實施辦法，將培訓指標縱向分解到省級牽頭部門、協(xié)會，由省級牽頭部門、協(xié)會提出落實方案，經(jīng)修正補充報省級人事部門，由省級人事部門總體平衡后確認本地區(qū)“653工程”總體指標，報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會并通報各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會備案。年度任務(wù)指標分解可按相同程序進行。指標分解應(yīng)避免交叉重復(fù)。以企業(yè)內(nèi)訓為主的石油化工、電力等中央直屬企業(yè)的培訓指標，可由國家級牽頭部門、協(xié)會與上述企業(yè)協(xié)商確定。公需科目培訓人數(shù)不再單列指標，由省級人事部門為主，商各領(lǐng)域省級牽頭部門、協(xié)會及其他參加單位共同確定。

(二)規(guī)范證書發(fā)放。對參加“653工程”專業(yè)科目培訓的專業(yè)技術(shù)人才可以發(fā)放培訓結(jié)業(yè)證�！�653工程”培訓結(jié)業(yè)證是學員參加工程學習的證明，是登記相應(yīng)學時學分的依據(jù)，也是激勵專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的一種手段。“653工程”培訓結(jié)業(yè)證由人事部統(tǒng)一格式，國家級各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會印制，省級各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會負責本地區(qū)的結(jié)業(yè)證發(fā)放。“653工程”培訓結(jié)業(yè)證書不影響現(xiàn)有的繼續(xù)教育證書的使用。發(fā)放培訓結(jié)業(yè)證，不得收取費用。石油化工、電力等中央直屬企業(yè)可自主確定是否發(fā)放“653工程”培訓結(jié)業(yè)證。公需科目不發(fā)放培訓結(jié)業(yè)證。

(三)完善登記制度。省級各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會將專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”的情況登記到繼續(xù)教育培訓證書上，由省級人事部門確認繼續(xù)教育學時學分。公需科目的培訓登記和考核由省級人事部門負責。專業(yè)技術(shù)人才所在單位應(yīng)將專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”培訓情況納入繼續(xù)教育考核內(nèi)容。

(四)確定統(tǒng)計程序。各施教機構(gòu)負責登記、統(tǒng)計承擔“653工程”培訓情況，并報省級五大領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會;省級牽頭部門、協(xié)會匯總本地區(qū)本領(lǐng)域培訓情況，同時報省級人事部門和上級牽頭部門、協(xié)會;省級人事部門對本地區(qū)五個領(lǐng)域的情況進行匯總，分別就當年各領(lǐng)域參加培訓的人數(shù)、人次以及公需科目的培訓情況報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會;國家級各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會對本領(lǐng)域培訓情況進行匯總并報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會。

(五)規(guī)范施教機構(gòu)建設(shè)。各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會要選擇專業(yè)水平高、師資力量雄厚、能夠保證培訓質(zhì)量、市場信譽好的施教機構(gòu)，以項目合作的形式開展“653工程”培訓。在工程實施中，一般不開展施教機構(gòu)定點認定工作。對某些領(lǐng)域或行業(yè)，確需定點認定的，也要在工程開展一段時間后，由相關(guān)領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會商人事部后，會同相關(guān)省級人事部門確定。人事部將會同各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會不定期公布一批實施“653工程”質(zhì)量比較好的施教機構(gòu)名單，供專業(yè)技術(shù)人才選擇。

(六)嚴格收費制度。培訓、辦班、收費，關(guān)系群眾切身利益，必須加以規(guī)范，加強收費管理。對于財政經(jīng)費支持的“653工程”培訓項目，要�？顚Ｓ�，不得向?qū)W員收取培訓費用。對于面向社會開展、學員自愿參加、確需收取費用的培訓項目，各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會和施教機構(gòu)要本著不以營利為目的原則，根據(jù)物價部門核定的標準和授予的資質(zhì)向?qū)W員收取費用。要盡量降低培訓成本，不給學員增加負擔。所有收費培訓項目須上報各領(lǐng)域“653工程”辦公室審批，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。嚴禁打著“653工程”的旗號，舉辦以營利為目的的培訓班。嚴禁搭車考試和培訓亂收費，不得在確定施教機構(gòu)的過程中收取費用。各地人事部門要會同地方牽頭部門、協(xié)會不定期對收費培訓項目進行檢查。

四、開展好“653工程”培訓工作

組織實施好各項培訓工作，任務(wù)重，時間緊。各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會和各級人事部門要按照工程實施方案的部署，積極履行職責，盡快全面啟動和組織實施好各項培訓工作。

(一)專業(yè)科目培訓。專業(yè)科目培訓以行業(yè)為主組織實施。各領(lǐng)域國家級牽頭部門、協(xié)會確定本領(lǐng)域的專業(yè)科目、培訓大綱，組織編寫培訓教材，整合行業(yè)培訓資源。省級牽頭部門、協(xié)會在國家級牽頭部門、協(xié)會和同級人事部門的指導下確定本地區(qū)專業(yè)培訓項目，并組織實施。專業(yè)培訓要立足科技前沿，體現(xiàn)針對性和實效性，符合行業(yè)發(fā)展實際，注重理論與實踐相結(jié)合。要注重整合資源，發(fā)揮高校、科研院所的學術(shù)技術(shù)資源優(yōu)勢，把市場前景好、受到廣泛歡迎的培訓項目納入到工程中來。要加強對培訓質(zhì)量的評估，對培訓質(zhì)量差、不受歡迎的項目要及時淘汰。

(二)公需科目培訓。公需科目由人事部門統(tǒng)一組織實施，鼓勵和倡導廣大專業(yè)技術(shù)人才積極參加。人事部一般每年確定1-2門公需科目，組織編寫統(tǒng)一的公需科目教材。地方人事廳局在完成人事部公需科目培訓任務(wù)的情況下，可根據(jù)本地實際開展一些具有本地特色的公需科目培訓工作。石油化工、電力等中央直屬企業(yè)按照人事部的統(tǒng)一安排，由企業(yè)自行組織公需科目的學習。工程五大領(lǐng)域以外的專業(yè)技術(shù)人才也可參加“653工程”公需科目的學習。公需科目培訓時間不得超過國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育學時的三分之一。公需科目要突出公益性，嚴禁亂收費。

五、搞好宣傳工作

“653工程”是一項服務(wù)行業(yè)發(fā)展、惠及廣大專業(yè)技術(shù)人才的公益性事業(yè)，要把輿論宣傳工作作為“653工程”的重要組成部分，要在開展培訓工作的同時開展好宣傳工作，鼓勵和引導廣大專業(yè)技術(shù)人才和單位積極參加“653工程”。

(一)推廣繼續(xù)教育理念。要通過實施“653工程”，積極宣傳現(xiàn)代繼續(xù)教育理念，牢固樹立終身教育、能力建設(shè)、知識更新意識，提高全社會對專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作的重視程度，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人才和單位參加繼續(xù)教育的積極性、主動性和自覺性。舉辦經(jīng)常性的交流會、協(xié)作會、研討會，交流經(jīng)驗，擴大社會影響。

(二)大力宣傳“653工程”的意義和成效。各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會和各級人事部門應(yīng)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等途徑，開展形式多樣、具體生動的宣傳活動，叫響“653工程”品牌，推廣培訓項目，宣傳培訓效果。要充分利用人事部門網(wǎng)站和各領(lǐng)域?qū)I(yè)網(wǎng)站，在提供信息服務(wù)的同時，融宣傳于信息服務(wù)之中，開展廣泛、及時、靈活的宣傳工作。

(三)開展表彰獎勵活動。各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會和人事部門要及時總結(jié)實施“653工程”成功的經(jīng)驗和做法，對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，充分發(fā)揮其示范帶動作用，不斷提升“653工程”的凝聚力、影響力和號召力。

六、加強組織領(lǐng)導

各級人事部門和各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會要進一步明確肩負的責任，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實，確保完成各項任務(wù)。

(一)提高認識，更新觀念�！�653工程”已經(jīng)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，是“十一五”期間我國繼續(xù)教育的龍頭工程。各級人事部門和各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會要抓住當前有利時機，把實施“653工程”作為當前和今后一個時期繼續(xù)教育工作的重要任務(wù)，以高度的責任感和使命感，加快推進。要把實施“653工程”同建設(shè)創(chuàng)新型國家、提高我國自主創(chuàng)新能力緊密結(jié)合起來，同實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)結(jié)合起來。要通過“653工程”的開展，提升繼續(xù)教育地位，加強繼續(xù)教育基礎(chǔ)，完善繼續(xù)教育制度，推動繼續(xù)教育工作不斷邁上新臺階。

(二)加強領(lǐng)導，精心組織。各級人事部門要把“653工程”任務(wù)落實到處室、人頭，履行好主管抓總的職能。各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會要按照工程總體部署和各實施辦法，抓好組織實施工作，履行好各領(lǐng)域牽頭和實施的職責。各級繼續(xù)教育協(xié)會要配合同級人事部門和牽頭部門、協(xié)會，做好各項日常服務(wù)管理工作，動員廣大會員單位積極參加“653工程”。要發(fā)揮好專家指導委員會的咨詢和參謀作用，增強培訓工作的針對性、科學性和權(quán)威性。施教機構(gòu)要具體開展好各類繼續(xù)教育活動，不斷提高教學質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人事部門與各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會要加強對工程進度和培訓質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強溝通協(xié)調(diào)，相互提供幫助，形成工作合力，避免重復(fù)建設(shè)，努力使“653工程”取得更大的成效，成為繼續(xù)教育的精品和品牌。

(三)增加投入，提供保障。各領(lǐng)域牽頭部門、協(xié)會和各級人事部門要積極爭取各級財政對“653工程”的支持，有條件的地區(qū)、部門、行業(yè)可以設(shè)立“653工程”專項經(jīng)費。要努力爭取按照職工工資總額1.5?2.5%的比例落實教育培訓經(jīng)費，并重點向“653工程”傾斜。要拓寬經(jīng)費渠道，鼓勵和引導社會資金向“653工程”投入。各相關(guān)部門、協(xié)會和單位要加強對繼續(xù)教育經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。