年代表委員熱議政府工作報(bào)告教育關(guān)鍵詞公平

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教育公平成果要讓百姓感受到

??代表委員熱議政府工作報(bào)告教育關(guān)鍵詞“公平”

“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”,這是今年兩會(huì)上,政府工作報(bào)告為教育事業(yè)改革發(fā)展劃定的“關(guān)鍵詞”。梳理這幾年的政府工作報(bào)告,有關(guān)教育的關(guān)鍵詞,從的“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展”到2015年“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”,再到“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”,我們發(fā)現(xiàn),教育改革發(fā)展的焦點(diǎn)越來(lái)越凝練,聚集到公平和優(yōu)質(zhì)兩個(gè)關(guān)鍵詞上。

教育公平,歷來(lái)被看作是社會(huì)公平的基石!鞍寻l(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”,這句話是李克強(qiáng)總理親自加進(jìn)政府工作報(bào)告中的話,再次詮釋了順應(yīng)人民期待、創(chuàng)造人民福祉的執(zhí)政情懷。

“我要為教育呼吁三點(diǎn)”,3月5日,四川代表團(tuán)集中審議政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、四川省省長(zhǎng)尹力10分鐘的發(fā)言里,提了4條建議,涉及教育公平的就有3條,解決“大班額”問(wèn)題、民族地區(qū)大涼山教育、高考招生計(jì)劃向中西部?jī)A斜。

在今年兩會(huì)上,代表委員們對(duì)如何充分發(fā)揮教育公平的社會(huì)屬性,增進(jìn)人民福祉,建言獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)智慧。

困擾公平的頑疾該怎么根治

今年到北京開(kāi)兩會(huì),吉林省教育廳副廳長(zhǎng)潘永興有個(gè)明顯的感覺(jué),會(huì)場(chǎng)里以前說(shuō)起教育“面紅耳赤,擺出家長(zhǎng)身份來(lái)指責(zé)”少多了。從會(huì)內(nèi)到餐桌上,談起教育,大家的態(tài)度變成了“溫和的建議”。潘永興解讀這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變,是對(duì)這幾年推進(jìn)教育公平工作的“褒揚(yáng)”。

但并不意味著教育話題變冷了。兩會(huì)前,幾家新聞網(wǎng)站兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中,“教育公平”均名列前茅。從一張張網(wǎng)友投票中,不難看出家長(zhǎng)們對(duì)孩子能否上好學(xué)校的焦慮,對(duì)學(xué)校不分“重點(diǎn)班”的期待,對(duì)中西部城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的期待……

在北上廣,為了求得一張名校入場(chǎng)券,不少家長(zhǎng)都加入“學(xué)區(qū)房”爭(zhēng)奪戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)創(chuàng)始人俞敏洪對(duì)此表示了自己的擔(dān)憂。俞敏洪建議調(diào)配小學(xué)教育資源,縮小學(xué)校之間的差距!袄习傩赵谕粋(gè)城區(qū)享受公平教育資源,是應(yīng)有的權(quán)利!庇崦艉檎f(shuō)。

“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的!比珖(guó)政協(xié)委員、上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員張泓銘認(rèn)為,破解“擇校熱”,除從教育方面著手,也要推動(dòng)房地產(chǎn)回歸民生屬性。

全國(guó)政協(xié)委員、北京四中校長(zhǎng)劉長(zhǎng)銘說(shuō):“老百姓對(duì)教育公平不滿意,主要是對(duì)公辦教育不滿意。公辦學(xué)校差距那么大,老百姓當(dāng)然不滿意,大家交的錢都一樣,憑什么公共教育資源分配不均衡?據(jù)我所知,有的小學(xué)花幾個(gè)億去建設(shè)。公辦教育要提供均衡化的教育產(chǎn)品,要得到特殊的教育就走市場(chǎng)化的道路,去選擇民辦教育。政府想把什么事情都管起來(lái),實(shí)際上是管不好的!

在東部,家長(zhǎng)依舊要為“擇!狈中膭谏。在中西部,學(xué)位短缺和“大班額”并存。公平依舊重任在肩。

在四川涼山州昭覺(jué)縣支爾莫鄉(xiāng)阿土勒爾村,這里的孩子需要徒手爬800米懸崖上下學(xué),才能到山下學(xué)校求學(xué)。如今這條艱難的上學(xué)路變得“擁擠”。“懸崖村”阿土勒爾村共有15個(gè)6歲至15歲的孩子在山腳下的勒爾小學(xué)上學(xué),僅30多歲村民陳古吉家就有5個(gè)孩子上學(xué)。

省長(zhǎng)的憂慮已變成現(xiàn)實(shí)。全國(guó)人大代表、四川美洋洋雙語(yǔ)幼兒園董事長(zhǎng)兼園長(zhǎng)潘成英正是來(lái)自涼山州,學(xué)前教育學(xué)位的緊張已經(jīng)刻不容緩:“涼山州有公辦園79所,在園幼兒29262人;民辦園423所,在園幼兒64461人。民辦教育撐起了學(xué)前教育的半邊天,但是民辦園什么時(shí)候能享受到與公辦園同等待遇?”

東西部、城鄉(xiāng)之間教育資源的高低“水位差”天然存在,潘永興建議把這個(gè)問(wèn)題裝進(jìn)“中西部省份城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革”的籃子里解決,“從師資隊(duì)伍和公用經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面同步發(fā)力,既不能‘削峰填谷’,更不能‘顧此失彼’”。

公平大傘如何覆蓋更多兒童

“就讀普通學(xué)校的殘障兒童家長(zhǎng)中,有27%表示有被要求退學(xué)的經(jīng)歷。”全國(guó)人大代表、中華明尚公益基金秘書(shū)長(zhǎng)李欣蓉拋出了一份覆蓋23個(gè)省份的隨班就讀抽樣調(diào)研數(shù)據(jù),讓很多代表瞠目。

“沒(méi)想到問(wèn)題這么嚴(yán)重!”幾個(gè)月之前,她在準(zhǔn)備今年兩會(huì)議案時(shí),也被這個(gè)數(shù)據(jù)嚇了一跳,想起了自己在做大學(xué)生村官時(shí)遇到的一個(gè)孩子。

她所在的村里,有個(gè)患先天性精神病的孩子,到了上學(xué)年齡后,既不被普通學(xué)校接納,也不被特殊教育學(xué)校接納。經(jīng)過(guò)她的努力,這個(gè)孩子總算進(jìn)了普通學(xué)校,但沒(méi)有學(xué)籍。

這是她的一個(gè)遺憾,也成為她轉(zhuǎn)身的契機(jī)。6年村官生涯,她自愿放棄了事業(yè)編的機(jī)會(huì),投身公益。“這群孩子是長(zhǎng)期游離于主流視野之外的‘失語(yǔ)者’,更是教育公平應(yīng)該覆蓋到的死角!崩钚廊卣f(shuō)。

干了這么多年特殊教育,全國(guó)人大代表、山東省夏津縣精華聾兒語(yǔ)訓(xùn)希望學(xué)校校長(zhǎng)袁敬華依舊覺(jué)得工作起來(lái)無(wú)所適從!疤厥饨逃婕岸鄠(gè)管理部門(mén),‘教’是教育部門(mén)的事情,‘醫(yī)’是衛(wèi)生部門(mén)的事情,‘康復(fù)’是殘聯(lián)部門(mén)的事情。齊抓共管很多時(shí)候變成了沒(méi)人管”。

袁敬華建議,在教育內(nèi)部成立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全口徑特殊教育。在教育外部建立聯(lián)席會(huì)議制度,建立與殘聯(lián)、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等部門(mén)的實(shí)質(zhì)性對(duì)接。

教育公平的普惠陽(yáng)光要照到每個(gè)孩子身上。政府工作報(bào)告中說(shuō):“加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障!睋(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)現(xiàn)有留守兒童約902萬(wàn)人,其中有超過(guò)90%以上的分布在中西部省份。

1992年出生的鐵飛燕已經(jīng)連續(xù)5年將議案聚焦留守兒童領(lǐng)域。今年是她履職的第5年,鐵飛燕希望能從國(guó)家層面為全國(guó)留守兒童建檔立卡。全國(guó)人大代表、北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司副總經(jīng)理朱良玉提出的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的建議》得到很多代表響應(yīng)。他呼吁健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,將此納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的總體規(guī)劃中。

教育扶貧,怎么“扶志”

全國(guó)人大代表、陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)古塔鎮(zhèn)黃家屹嶗村村委會(huì)主任張文堂,在當(dāng)?shù)厥莻(gè)很有名的新聞人物。

他所在的村子缺水干旱、農(nóng)業(yè)條件差,基本是“耕地靠牛、澆地靠天”,2007年以前農(nóng)民人均收入才2000余元。幾年前,民營(yíng)企業(yè)家張文堂離開(kāi)自己資產(chǎn)達(dá)50億元的公司后返村任職,投資4億元為全村村民免費(fèi)建別墅。如今,全體村民都免費(fèi)入住了別墅,60歲以上的老年人免費(fèi)入住村辦老年公寓。

可是,別墅也留不住要上學(xué)的孩子,他們的父母還是想送娃到城里,因?yàn)榇謇锏男W(xué)不如城里的好。

“政府工作報(bào)告中貫穿了為人民謀幸福的理念,我建議國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村幼兒園、小學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域資金、人才的投入力度,讓農(nóng)民也過(guò)上和城里人一樣的生活!边@切身體驗(yàn)使得張文堂代表感觸頗深。在他看來(lái),精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在“扶志”,使貧困群眾增強(qiáng)依靠自身努力來(lái)脫貧的信心、決心與行動(dòng)!胺鲋尽钡母诮逃

“扶貧”是今年兩會(huì)的熱詞,總理在政府工作報(bào)告中提到,“要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上”。這讓代表委員們感到特別振奮,但是總理也特別提到,扶貧攻堅(jiān)要“防止假脫貧、被脫貧”,代表委員們?cè)谶@幾天的會(huì)議中都提到要做到這一點(diǎn),精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該在教育上多做些文章,這無(wú)疑成為教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、陜西省十二屆人大常委會(huì)委員王軍認(rèn)為,農(nóng)村的貧困根子一在教育,二在落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。教育尤其是基礎(chǔ)教育打好底子,提升人口的基本素質(zhì),就是做好農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作,人口素質(zhì)上來(lái)了,才是“拔窮根”。

“職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。在脫貧攻堅(jiān)中,職業(yè)教育不僅大有可為,而且必須大有作為!比珖(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副*朱永新建議,一是實(shí)施“職業(yè)教育脫貧國(guó)家工程”,整合教育部、人社部、扶貧辦等名目眾多的培訓(xùn)資金,針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的需要,把職業(yè)教育和培訓(xùn)落實(shí)到每個(gè)貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學(xué)生和貧困勞動(dòng)者。二是實(shí)施“全國(guó)教育資源一盤(pán)棋”,借鑒“內(nèi)地西藏班”等經(jīng)驗(yàn),要求各地已有的職業(yè)教育培訓(xùn)資源積極承擔(dān)向貧困家庭開(kāi)放的任務(wù),盤(pán)活發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源的存量,進(jìn)一步向貧困地區(qū)開(kāi)放。

教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑,這也正詮釋了教育作為社會(huì)公平基石的深刻意義。全國(guó)政協(xié)委員、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局*楊鏗表示,建議由政府牽頭設(shè)立教育扶貧基金,吸引企業(yè)參與。在此基礎(chǔ)上設(shè)立基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)兩種不同的教育扶貧模式,既保障適齡學(xué)生的受教育權(quán)利,又切實(shí)提升賦閑勞動(dòng)力尤其是五六十歲中老年無(wú)業(yè)人口的基本謀生技能。創(chuàng)新建立脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制,改變過(guò)去簡(jiǎn)單的“資金扶貧”模式是根本方向。

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