吉林小微企業(yè)就業(yè)補貼申請及稅費優(yōu)惠政策解讀

根據《吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省財政廳〈關于做好初次創(chuàng)業(yè)補貼申請發(fā)放工作的通知〉》（吉人社聯(lián)〔2020〕20號）文件精神，結合我市實際，長春市財政局、長春市人力資源和社會保障局現(xiàn)將做好初次創(chuàng)業(yè)補貼申請發(fā)放有關事宜通知如下：

一、對象條件

2018年1月1日起，首次在長春市城區(qū)、開發(fā)區(qū)內使用本人身份信息注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)法定代表人、從事個體經營的經營者中下列人員：

（一）自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的就業(yè)困難人員，離校2年內高校畢業(yè)生；

（二）自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的建檔立卡貧困勞動力；

（三）自工商登記注冊之日起正常運營1年以上，且企業(yè)住所或經營場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的返鄉(xiāng)農民工和退役軍人。

“小微企業(yè)”認定按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

二、補貼標準

初次創(chuàng)業(yè)補貼標準為5000元，不得重復享受。所需資金從就業(yè)補助資金列支。

三、申請材料

符合條件單位或者個人填寫《長春市初次創(chuàng)業(yè)補貼申請表》（附件1）并提供以下材料：

（一）身份證明。申請人身份證原件及復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；就業(yè)困難人員《吉林省就業(yè)困難人員申請認定表》，高校畢業(yè)生畢業(yè)證書原件及復印件，返鄉(xiāng)農民工戶口簿及外出務工證明（附件2），退役軍人退出現(xiàn)役證或轉業(yè)證原件及復印件。

（二）經營證明。營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；經營場所的房產證明或合同；以及下列任意一項正常運營證明，創(chuàng)辦企業(yè)可提供銷售服務明細、進貨清單憑證、納稅或免稅憑證，個體經營可提供銷售服務明細、進貨清單憑證、銀行流水或轉賬記錄。

此外，企業(yè)還應提供銀行開立的基本賬戶；個體工商戶提供本人社會保障卡銀行賬號或其他銀行卡賬號。

四、申報程序

（一）申請

申請人向戶籍所在地的城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局提交申請材料。外地在長春市創(chuàng)業(yè)的離校二年內高校畢業(yè)生到營業(yè)執(zhí)照注冊地所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局申請。

（二）初審

城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局受理后，通過吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)比對申請人身份信息，并通過實地走訪調查方式對申請人相關信息及提交材料進行核查，確保項目的真實性，符合資金發(fā)放條件。城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局初審合格后填寫《長春市初次創(chuàng)業(yè)補貼審批表》（附件3）簽署意見并加蓋公章，按季匯總生成《長春市初次創(chuàng)業(yè)補貼申領名冊》（附件4）和《長春市初次創(chuàng)業(yè)補貼申請匯總表》（附件5），將申報材料復印件報送到市就業(yè)服務局，紙檔和電子檔一同上報，所有申報材料一式三份，城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局、市就業(yè)服務局、市財政局各一份。每年材料報送市就業(yè)服務局截止時間12月10日。

（三）審核

市就業(yè)服務局審核城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局上報的材料，并對申報項目進行抽查，審核合格的項目由市就業(yè)服務局確定擬發(fā)放對象。

（四）公示

市就業(yè)服務局將擬發(fā)放對象名單返各城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局進行公示，公示期不少于3個工作日。

（五）發(fā)放

公示無異議的，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)局和市就業(yè)服務局在《長春市初次創(chuàng)業(yè)補貼審批表》（附件3）簽署意見并加蓋公章。市就業(yè)服務局按季匯總生成《長春市初次創(chuàng)業(yè)補貼匯總表》（附件5）報市財政局，市財政局復核合格后將資金撥付給市就業(yè)服務局，市就業(yè)服務局將補貼資金撥付給申請人。

五、有關要求

（一）加大政策宣傳。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)服務局要采取線上線下相結合的方式，多渠道、全方位開展宣傳�？稍谄髽I(yè)和個體工商戶聚集區(qū)域設置宣傳展板、廣告牌等；可借助手機APP、微信公眾號推送政策宣傳片、短視頻；可通過建立微信群、QQ群定期發(fā)送政策解讀等，提高政策的社會知曉度。

（二）優(yōu)化業(yè)務流程。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合實際，進一步優(yōu)化申報和審核流程，可通過吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)比對核實或依托相關部門共享信息，提高補貼審核發(fā)放準確率。

（三）加強資金監(jiān)管。要嚴格按照政策規(guī)定,有效甄別申請材料的真實性，防止出現(xiàn)冒領、套取和重復享受補貼行為。對弄虛作假、騙取資金的單位和個人,一經查實,立即停止發(fā)放或追回已發(fā)放資金，并在就業(yè)信息管理系統(tǒng)標記，不得再申請享受初次創(chuàng)業(yè)補貼。

（四）外縣（市）人力資源和社會保障局（包含九臺、雙陽）根據本通知，積極協(xié)調財政部門，結合本地區(qū)實際情況自行制定本地區(qū)的有關工作程序，所需資金由地方就業(yè)補助資金列支。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前文件規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。