本溪小微企業(yè)就業(yè)補貼申請及稅費優(yōu)惠政策解讀

一、市財政局有關扶持政策

（一）增加資金投入，提高使用效益。一是增加優(yōu)惠貸款貼息。對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。二是增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。符合國家支持條件的小微企業(yè)，享受我市創(chuàng)業(yè)擔保扶持政策。三是增加融資擔保資金。鼓勵政府性融資擔保機構降低擔保費，各級財政對擔保機構給予一定的保費補貼。四是預撥項目建設資金。對承擔政府投資建設項目、受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)，在項目主管部門審核后，提前預撥一定項目建設資金。同時，加強資金監(jiān)管，提高資金指向性、精準性、有效性。

（二）減輕企業(yè)負擔，切實紓困解難。一是減免利息。對省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金直投企業(yè)減免利息。二是減免房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收3個月房租。三是減免稅費。因疫情原因受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的相關企業(yè)，可申請減免；暫對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅；2020年，冰雪旅游企業(yè)上繳的稅費地方留成部分予以返還。

（三）緩繳相關費用，企業(yè)輕裝上陣。一是緩繳住房公積金。受疫情影響的公積金繳存單位和職工，可按規(guī)定履行相關程序后緩繳公積金。二是緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定批準后，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。三是緩繳企業(yè)水電燃氣費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、不能按期繳納水電燃氣費的中小企業(yè)，經(jīng)批準后延期繳納。

（四）返還失業(yè)保險，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)民生。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望，堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按國家規(guī)定執(zhí)行。具體示意圖如下：

二、市發(fā)改委金融辦有關扶持政策

為企業(yè)融資提供幫助。出臺相關政策，企業(yè)填寫《本溪市商貿(mào)企業(yè)融資信貸需求服務表》后列入服務名單，提供相關幫助。

三、市稅務局有關扶持政策

（一）增值稅

1、對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅增量留抵稅額全額退還

享受主體：生產(chǎn)企業(yè)名單由省級及以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定，登陸網(wǎng)站進行查詢。

辦理方式：在增值稅納稅申報期內(nèi)，完成本期增值稅納稅申報后，填寫《退稅申請表》向主管稅務機關申請退稅

2、納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅

享受主體：“疫情防控重點保障物資的具體范圍”登陸國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站查詢。

3、納稅人提供公共交通、生活服務及必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅

4、對單位和個體工商戶無償捐贈應對疫情的貨物免征增值稅、消費稅

上述優(yōu)惠政策由納稅人自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳榈霓k理方式。執(zhí)行時間從2020年1月1日開始執(zhí)行, 截止日期將視疫情情況另行公告。

5、小規(guī)模納稅人，從2020年3月1日起至5月31日，增值稅征收率由3%降至1%

（二）企業(yè)所得稅

1、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)一次性扣除操作指引

企業(yè)采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式；留存?zhèn)洳橘Y料包括:有關固定資產(chǎn)購進時點的資料、固定資產(chǎn)記賬憑證、核算有關資產(chǎn)稅務處理與會計處理差異的臺賬三類資料。

月(季)度預繳申報時應在《固定資產(chǎn)加速折舊(扣除)優(yōu)惠明細表》（A201020）第4行“二、固定資產(chǎn)一次性扣除”填報相關情況；年度納稅申報時應在《資產(chǎn)折舊、攤銷及納稅調(diào)整明細表》（A105080）第10行“（三）固定資產(chǎn)一次性扣除”填報相關情況。

2、困難行業(yè)支持政策操作指引

納稅人應自行判斷是否符合條件。2020年度發(fā)生虧損享受虧損結轉年限由5年延長至8年政策的，應在2020年度企業(yè)所得稅匯算清繳時，通過電子稅務局提交《適用延長虧損結轉年限政策聲明》

3、鼓勵捐贈政策操作指引

企業(yè)享受9號公告規(guī)定的全額稅前扣除政策的，采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞�，并將捐贈全額扣除情況填入企業(yè)所得稅納稅申報表相應行次。

按9號公告規(guī)定享受政策時，凡通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品的，要對方開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)，在票據(jù)中注明相關疫情防控捐贈事項。凡直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品的，應妥善保管、自行留存對方開具的捐贈接收函。

（三）財產(chǎn)和行為稅

1、申請減征稅款條件

符合下列條件之一的中小企業(yè)，可視為“因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難”，可享受此項優(yōu)惠政策：

因疫情影響，本月營業(yè)收入比去年同期減少；

因疫情影響，本月營業(yè)利潤比去年同期下降；

因疫情影響，本月按財務會計制度核算營業(yè)利潤為負數(shù)。

2、減免稅期限

政策減免期限為2020年2月至4月，是指房產(chǎn)稅和土地使用稅的稅款所屬期。

3、辦理程序

此次減免稅辦理采取非接觸式的“以申報代申請，事后稅務機關審核”的減免方式。先由納稅人自主判別、自行申報享受，稅務機關事后通過數(shù)據(jù)比對方式進行審核。

（四）社會保險費和非稅收入

繳費人進行社保費申報時，按照企業(yè)工商登記的經(jīng)營范圍確定是否屬于省政府6號文件規(guī)定的行業(yè)企業(yè)，依據(jù)《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件確定類型標準，然后按照文件規(guī)定享受相應的各項優(yōu)惠政策。

對2月份尚未申報繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險單位繳費部分的企業(yè)，先行申報后暫不繳納費款；對已申報繳納2月份上述三項社會保險費的大中小微型企業(yè)，可自行選擇退費或抵頂?shù)姆绞较硎茈A段性減免社保費政策。相關繳費、退或抵費具體事宜待有關部門明確后再行操作。

四、市市場監(jiān)管局有關扶持政策

（一）優(yōu)化服務流程。申請人通過遼寧政務服務網(wǎng)（https://www.lnzwfw.gov.cn/)申請，可進行線上辦理設立、變更、注銷業(yè)務。通過電話微信指導，登記人員內(nèi)網(wǎng)審核，申請人可以自主選擇現(xiàn)場領取營業(yè)執(zhí)照，也可以郵寄給申請人。

（二）對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理。

（三）推進網(wǎng)上審批。執(zhí)業(yè)藥師注冊辦理模式將由“網(wǎng)上申報，窗口受理”調(diào)整為“網(wǎng)上全程辦理”。執(zhí)業(yè)藥師登錄國家藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師注冊平臺（zyys.sfda.gov.cn)注冊后，在線申請并上傳相關電子資料，不再需要到窗口提交紙質(zhì)材料；工作人員在執(zhí)業(yè)藥師注冊系統(tǒng)進行網(wǎng)上受理、審批、制證工作，并根據(jù)需要實行快遞送達注冊證書。

（四）優(yōu)化審批流程。新開辦的藥品零售企業(yè)取消籌建審批，由原來的籌建、驗收兩次審批，調(diào)整為一次申請、一次現(xiàn)場、一次審批，承諾10個工作日辦結。開辦應符合《本溪市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<本溪市開辦藥品零售企業(yè)驗收實施細則>的通知》（本市監(jiān)發(fā)[2019]65號）要求。

（五）開辟綠色通道。對生產(chǎn)隔離衣、隔離面罩等防疫用品的企業(yè)登記注冊、品種及生產(chǎn)備案實行特事特辦，應急審批。對涉及疫情防護產(chǎn)品恢復生產(chǎn)的企業(yè)采取容缺受理，當場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，備案憑證立等可取，保障企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

（六）優(yōu)化食品、醫(yī)療器械、藥品許可證審批工作。疫情防控期間，對涉及生活必需品的食品、醫(yī)療器械、藥品企業(yè)許可證換發(fā)實施承諾制。企業(yè)許可證到期申請延續(xù)原生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，經(jīng)企業(yè)承諾后免于現(xiàn)場核查，快速審批。企業(yè)許可證到期申請延續(xù)原生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化的，經(jīng)企業(yè)說明變化情況、承諾符合許可條件后，可暫緩現(xiàn)場核查，先行發(fā)證，在我市疫情解除后完成現(xiàn)場核查。對藥品零售企業(yè)增加醫(yī)療器械經(jīng)營許可（備案）經(jīng)營范圍的，可免于現(xiàn)場檢查，直接發(fā)證。對藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿申請延續(xù)的，申請材料合格，可暫緩現(xiàn)場核查、先行發(fā)證，在我市疫情解除后3個月內(nèi)完成現(xiàn)場核查。

（七）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證審批。對因疫情影響，未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可延期，待疫情解除后再行提交延期申請。

五、市國資委有關扶持政策

減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，3個月房租免收。本政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。中小企業(yè)符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。

六、國家電網(wǎng)有關扶持政策

1.對疫情防控期間產(chǎn)能變化的企業(yè)，客戶即日起可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復，不受“基本電費計收方式選定后3個月內(nèi)保持不變”、“暫停用電不得小于15天”等政策影響。因疫情防控而擴大產(chǎn)能的企業(yè)，如選擇“按照合同最大需量” 結算基本電費，超過合同約定最大需量105%的部分，不加倍收取，按實計收。

2.對因疫情防控需要增加第2路電源的企業(yè)單位，免收高可靠性供電費。

3.實施辦電申請“點對點”管理。因疫情防控原因引起的客戶辦電業(yè)務，特別是對疫情定點醫(yī)院、疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴大產(chǎn)能企業(yè)，開辟綠色通道，實行客戶經(jīng)理“點對點”管理，客戶辦電一律“上門辦理、申請材料現(xiàn)場收集”，全力支持企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。

4.做好網(wǎng)上辦電、限時辦電服務。充分利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”手機APP，實時跟蹤線上辦電工單進度，24小時內(nèi)及時完成業(yè)務受理，加強業(yè)擴全流程管控，加快送電進程。進一步壓縮辦電時限，對因疫情防控引發(fā)的企業(yè)基本電費計收方式變更、暫停及其恢復等業(yè)務，實行“當日受理、次日辦結”。

5.全力收集掌握疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和相關醫(yī)療保障企業(yè)名錄，建立與疫情相關重要客戶溝通聯(lián)絡機制。

6.建立疫情相關重要客戶保電團隊，尤其是對疫情相關重要用戶，明確保電聯(lián)絡員，協(xié)助疫情相關單位開展自維線路和設備隱患檢查，技術上給予支持，確保疫情相關單位用電安全。

7.建立“網(wǎng)格化”主動服務體系。各屬地供電單位要主動對接地方政府電力主管部門，建立溝通聯(lián)絡機制，爭取政府支持，大力排查屬地供電區(qū)域內(nèi)防疫定點醫(yī)院、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和相關醫(yī)療保障企業(yè)。建立屬地疫情保障單位客戶清單，快速掌握客戶辦電需求，主動開展服務。

8.開展疫情相關重要客戶用戶側安全隱患檢查工作，重點檢?客戶電源配置情況，明確重要負荷容量并確定發(fā)電車接入點，協(xié)助客戶開展用電設備維護和巡視檢測，及時下達《用電檢查結果通知書》，跟蹤客戶隱患整改情況，落實疫情相關重要客戶“一戶一檔”管理，督促并指導客戶盡快完成整改，保障客戶用電安全。

9.對受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，不能按期繳納電費的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長不超過3個月。

10.在疫情防控期間，保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和居民客戶連續(xù)供電。推廣繳費“免出門”方式，通過線上繳費，客戶可足不出戶交電費、查電量、開發(fā)票。

“10項措施”中除第9項外，均已實施或者具備實施條件，如電力客戶符合條件，即可得到相應政策支持和服務保障。對于“延期繳納電費”的支持措施，公司已擬定操作流程，并完成內(nèi)部電費程序的修訂完善，相關意見已于2月14日上報本溪市工信局，待電力主管部門審核通過后，出臺正式文件，即可實施。

聯(lián)系電話：本溪市財政局咨詢電話： 42843051

本溪市發(fā)改委金融辦咨詢電話： 42218321

市稅務局咨詢電話： 42388000

市市場監(jiān)管局咨詢電話： 43889032

市國資委咨詢電話： 42868583

國家電網(wǎng)咨詢電話： 42834336