稅務局基層黨建工作的建議和意見

黨建工作是稅務事業(yè)的基石，關系到稅務事業(yè)發(fā)展目標的實現，關系到稅務干部隊伍整體素質的提高，關系到稅收工作質量。如何創(chuàng)新思路，扎實工作，積極開拓黨建工作的新局面？如何抓好黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員干部的先鋒模范作用已經成為當前稅務部門一個全新的課題，需要進一步的思考和探索。

一、當前基層稅務部門黨建工作存在的問題及原因

（一）黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。一是言行落后。個別黨員特別是年紀比較大的無職黨員，認為自己政治前途渺茫，就安于現狀追求享受，政治意識和黨性意識淡化，宗旨觀念和組織觀念淡薄。尤其是在個人收入待遇方面的問題，稍不如意，心中耿耿于懷，嘴上牢騷滿腹，影響了黨員干部的形象和威信。二是奉獻意識弱化。受利益的驅動，少數黨員往往把自己的職務升遷、獎金多少、學歷高低、住房分配等看得很重，工作時對自己有利的事情搶著干，無利的事情不想干，不利的事情對著干，缺乏奉獻精神，淡忘了黨的宗旨。三是黨組織活動不積極。有些黨員不按時上交黨費，不愿意參加組織生活，認為黨組織活動是走形式，是“務需”。這些黨員對自己的要求等同于普通群眾，導致黨員與群眾在作用、表現及形象等方面的“模糊化”。

（二）黨建工作與中心工作聯(lián)系不夠緊密。組織收入是稅務系統(tǒng)的中心工作，涉及到單位和個人工作績效考核等多項內容。因此，一些干部只重視稅收業(yè)務工作而忽視了黨務工作，沒有真正的將黨務工作擺上應有的位置。一是干部思想認識參差不齊。有的干部能夠認識到黨建工作對稅務事業(yè)發(fā)展的重要性，有的干部則認為黨務工作可有可無，是一種“包袱”，是應付考核與檢查。二是行政工作與黨務工作出現兩張皮現象。稅務系統(tǒng)是中央垂直管理機構，而黨組織關系是屬地管理，因此，稅務機關一般是按照縣黨委的工作安排做黨建工作，按照上級局的要求落實業(yè)務工作，導致黨務工作和業(yè)務工作在認識和做法上都存在不到位的情況，結合點較少。三是黨務工作開展情況受到的限制條件較多。由于一些干部沒有真正認識到黨務工作的重要性，致使黨務工作經費少，活動場所少，工作上人手少。對機關黨務工作重要性認識不足，影響了黨務工作的正常開展。

（三）黨員干部學習教育效果不夠明顯。一是學習態(tài)度不夠端正。少數黨員的學習積極性、主動性和自覺性不足，認為學習是應付差事，不能解決實際問題，因此對學習抱著一種無所謂的態(tài)度，遇到政治學習總是找借口請假逃避。有的只憑經驗辦事，不善于學習，缺乏理論修養(yǎng)和理論思維能力，也有學用脫節(jié)、理論脫離實際的問題。二是學習方法刻板老套。有些干部往往習慣于以文件轉達文件，以會議轉達會議，臺上講得累，臺下聽著也累，缺乏創(chuàng)新意識。同時，上級的指令性學習使黨員產生了厭煩心理，對于學習存在敷衍了事的現象。三是缺乏應有的監(jiān)督。很多機關雖然制定了一些學習制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅持，再加上工學矛盾處理的不好，往往導致學習時間難以保證。同時，部門機關只注重要求，忽略了黨員學習成果的激勵，也沒有學習成果應用的具體措施和辦法，難以提高黨員干部的積極性。

（四）黨務活動內容形式不夠豐富。隨著經濟社會的發(fā)展，個人的人生觀、價值觀日益多樣化，機關干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應，機關黨建工作的內容和方式方法也要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新。但從實際情況看，機關黨建工作

無論在內容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務提出的要求都有一定的差距。黨務活動形式單一化、簡單化，存在上級黨組織要求組織活動，支部安排活動，黨員被動參與活動的狀況，活動效果不明顯；黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領導班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；思想政治工作就是學文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。對于面臨的新情況、新問題，一些黨員干部研究不夠、不深、不透，思想觀念落后，領導方式陳舊，組織水平不高，缺乏新意，解決不了深層次問題。

（五）組織機構建設不夠均衡。由于經費、人員配備等方面存在差異，稅務系統(tǒng)機關與分局、分局與分局黨建工作存在嚴重失衡。一是農村分局黨務干部一般是兼職多，專職少，大部分黨務干部承擔本單位稅收收入任務較多，無暇顧及黨建工作，黨支部難以形成獨立的辦事機構，致使機關黨建工作得不到正常開展。二是農村分局經費普遍緊張，沒有專門的黨建活動經費，即使有也只是杯水車薪，黨員活動無場地、無經費，活動難以開展，黨建工作缺乏應有的生氣和活力。三是一些單位黨組織所承擔的工作很多，除了日常黨務工作以外，還管了一些本屬其他部門的事情，諸如計劃生育、安全保衛(wèi)、職工福利等等，分散了黨務工作的大量精力。

二、對加強基層稅務部門黨建工作的幾點建議

（一）端正態(tài)度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。首先，基層黨組織要把黨建工作提到重要的議事日程，選拔一批政治素質好、業(yè)務能力高、工作責任心強的黨員干部從事黨務工作。熱忱地幫助黨員解決生活中遇到的實際困難，為黨員辦實事、辦好事，適當提高黨員政治地位，激發(fā)黨員應有的自豪感和光榮感。第二，針對少數黨員存在著“只講待遇，不講奉獻”的現象，應著力增強黨員責任意識，定期開展形式多樣的黨務活動，促使他們自覺履行義務。如將黨建工作與稅法宣傳結合，選派黨員干部佩戴黨徽，深入納稅人之間宣傳稅法。還可以讓辦稅服務廳黨員亮明他們的黨員身份，以展示稅務黨員的形象的同時，又將黨員的一言一行置于納稅人監(jiān)督之下，時刻提醒黨員不能忘記自己的身份和義務。

（二）圍繞稅收中心，服務稅務工作大局。稅收工作是黨建工作的出發(fā)點和落腳點，黨建工作為稅收工作提供強大的動力。具體到實踐中，一是要找準黨建工作和稅收業(yè)務工作的結合點。要把黨建工作和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，杜絕黨建工作與中心工作脫節(jié)。把黨建工作融于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程，分解到稅收征管的各個環(huán)節(jié)、方方面面，將黨建工作做到稅收第一線，把管理和監(jiān)督深入到一線，杜絕征管工作中的各種不正之風。充分發(fā)揮機關黨建工作在增強干部法治意識、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法治稅中的導向作用，深入開展以政策理論、稅收法規(guī)、執(zhí)法風險等為主要內容的執(zhí)法教育活動，不斷提高稅務干部的執(zhí)法風險防范意識和文明執(zhí)法水平。二是要找準黨建工作與精神文明建設的結合點。積極尋求黨建工作與精神文明建設、隊伍建設的結合點，緊扣機關黨員干部的思想實際、工作實際開展各項活動。通過文明創(chuàng)建，不斷提升黨員干部的文明意識，提高文明執(zhí)法、誠信服務的質量和水平，展示稅務干部的精神風貌，牢固樹立稅務部門的良好社會形象。

（三）豐富學教內容，激發(fā)黨建工作活力。黨員的經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作。根據黨員干部思想變化的實際，努力改進思想政治工作方法。在教育內容上，除了黨章和黨的基本知識的學習，路線方針政策和理想信念教育，愛國主義、集體主義和*思想教育，還應當增加市場經濟知識、法律知識、科學文化知識、國際國防教育、信息化以及業(yè)務

技能教育等等內容，將黨員教育的內容與時代發(fā)展和稅收工作緊密結合。在教育形式上，除了集體學習、撰寫心得體會等傳統(tǒng)形式外，還應當開展體現時代特征的知識競賽、網絡答題、網絡主題留言或教育目標明確的學習標兵評選、反面典型現身說法等等形式，激發(fā)黨員的學習興趣，促進經常性的學習教育活動常搞常新，保證學習效果。同時，立足于教育，輔之以管理，注重發(fā)揮群團組織作用，整合各方資源，調動一切積極因素，針對當前稅務部門實際情況和黨員干部的思想動態(tài)，將引導與服務相結合，齊抓共管，推進基層黨組織的目標管理。

（四）拓展工作思路，建立健全黨建工作新機制。加強機關黨建工作，必須有一套符合黨建工作內在規(guī)律的科學、健全的運行機制，保障其規(guī)范推進、有序開展、常抓常新。具體來講，一是完善黨建工作責任機制。形成黨組統(tǒng)一領導、黨組書記負總責、分管領導具體抓、黨務干部抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。二是建立黨務規(guī)范管理機制。建立健全并認真落實黨組織議事決策、黨務公開、政務公開、民主生活會和重要情況通報等制度，進一步暢通黨員表達意愿、反映情況、集中智慧的渠道，充分尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利。建立健全并認真落實黨員發(fā)展、黨員教育培訓、黨員民主評議等黨員教育管理制度。落實“三會一課”制度，進一步完善黨組中心學習組制度，以中心組學習帶動基層黨組織和黨員學習，建設學習型黨組織。嚴肅黨員干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談活等黨風廉政建設制度，為加強黨風廉政建設提供制度保證。三是構建系統(tǒng)黨建工作運行機制。認真貫徹落實上級文件精神，加快建立溝通、交流的聯(lián)絡機制，通過多種多樣的方式，廣泛交流黨建工作的新情況、新經驗。采取組織調查研究、專題研討和舉辦培訓班等行之有效的形式，積極探索加強系統(tǒng)黨建工作的新思路、新途徑，不斷增強黨建工作的針對性和有效性。

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（五）落實基本保障，健全基層黨組織機構。加強機關黨建工作，就要切實落實人員保障、場所保障、經費保障和政策保障等。一是強化人員保障。配強黨務工作人員，把機關黨組織作為干部培養(yǎng)的搖籃，對工作能力強、業(yè)績突出、表現優(yōu)秀的黨務工作者要加大培養(yǎng)和提拔力度。針對部分分局“職責不明，責任不清”的現象，要嚴格工作責任制度，實行定崗定責，確保黨務工作人員投入到黨建工作。二是強化經費保障。黨務經費應適當向財力較為困難的基層黨組織傾斜，并由專人負責督促落實到位。同時，要規(guī)范黨建經費的使用，做到�？顚Ｓ�。三是強化場地保障。要在基層黨組織特別是農村分局創(chuàng)建功能齊全、管理規(guī)范的黨員活動室，保證黨員干部活動有場所。充分利用網站、公開欄、手機短信平臺等多種方式，建立穩(wěn)定有效的宣傳陣地，加強對先進典型的總結宣傳。