紀檢工作存在的問題和不足其對策是什么

近幾年來，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量大幅度提升，一些違法違紀的農(nóng)村黨員干部受到了嚴肅處理，辦案工作取得明顯進展。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀問題仍然較為突出，腐敗及消極腐敗現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然呈上升的趨勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件不多、質(zhì)量不高，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來沒有辦案，不同程度地影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

一、存在問題及原因分析

1、思想認識不到位，存在有案不愿辦的現(xiàn)象。一是主要領(lǐng)導(dǎo)認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠，對查辦違紀案件工作的認識不到位，認為在自己“一畝三分”地內(nèi)，查辦案件既影響經(jīng)濟發(fā)展，也影響自己的發(fā)展，對查辦案件工作不重視，不支持。二是班子成員認識不到位。所查辦的案件涉及人員往往是基層黨員干部，而他們平時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員打交道多，長期建立了工作關(guān)系，有一定的感情基礎(chǔ)，在辦案和落實處理時，班子成員大都傾向于從寬從輕，往往不能依紀依規(guī)從嚴處理，影響了案件質(zhì)量。三是紀檢干部自身認識不到位。一方面，一些紀檢干部存在著查案必定要得罪人，甚至是得罪一批人的思想顧慮，致使對違法違紀現(xiàn)象不敢抓，不愿管。對群眾反映的情況不重視，從而出現(xiàn)案源少，無案源，難辦案，無案辦的被動局面；另一方面，總認為是“鐵打的營盤，流水的兵”，過幾年自己也許就要換一個崗位，查不查案件無所謂。

2、工作力度不到位，存在有案不敢辦的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作力度不到位。有些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不能很好履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，平時對查辦案件工作不管不問，聽之任之，在紀檢干部有了案源后，不能旗幟鮮明地支持紀檢干部查處；在違紀違規(guī)黨員干部處分上，也不能堅持從嚴處理，導(dǎo)致紀檢干部有案不敢辦。二是紀檢干部本身力度不到位。紀檢干部精力過于分散。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少，工作事務(wù)繁雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，不僅分管紀檢監(jiān)察工作，還要分管其他如信訪、政法，甚至計劃生育、招商引資等方面的工作，這必然牽扯紀委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀檢干部，但往往是名義上的專職干部，其在配合紀委書記做好紀檢監(jiān)察日常工作同時，還要從事統(tǒng)計、辦公室、等方面的事務(wù)，對查辦案件不熱心，甚至想回避。

3、自身素質(zhì)跟不上，存在有案不會辦的現(xiàn)象�？陀^上，隨著違紀違規(guī)的形式和手段的不斷變化，一些腐敗分子為了實現(xiàn)其目的，挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，更具有隱蔽性、復(fù)雜性，給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違法違紀時間跨度大，社會關(guān)系比較復(fù)雜，有的還擔(dān)任村和站所主要負責(zé)人，這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀檢干部，上崗前沒有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上崗后，自身學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)也不自覺、不主動，不注重在實踐中積累經(jīng)驗，提高自身的業(yè)務(wù)技能，對查辦違法違紀案件信心不足，辦法不多，對違法違紀出現(xiàn)的形式和手段把握不住，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。

二、對策及建議

1、提高思想認識，發(fā)揮辦案主動性。堅決查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會安定以及經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察組織查辦案件，要經(jīng)常過問案件查辦工作，為紀檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部，要牢固樹立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，把查辦案件工作作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”，切實履行好自身的職責(zé)。

2、加強隊伍建設(shè)，為辦案提供保證。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問題，紀檢部門要加強與組織部門的聯(lián)系和溝通，配強配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和專職紀檢監(jiān)察干部。同時，要加強紀檢監(jiān)察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀檢監(jiān)察工作的老同志逐步交流出去，安排好；同時要把德才兼?zhèn)洌�年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，把對業(yè)務(wù)能力強且有法律、財經(jīng)、計算機等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干，對辦案出色的同志要予以提拔任用。

3、健全工作機制，明確辦案責(zé)任。一是建立查辦案件工作責(zé)任制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作納入目標管理，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責(zé)任人，紀委書記是直接責(zé)任人，把完成目標任務(wù)情況與年終考評相結(jié)合，對當(dāng)年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不能評為先進紀檢監(jiān)察組織，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調(diào)整意見，形成責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。二是堅持分片督查制度。由上級紀委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負責(zé)制，市紀委常委、監(jiān)察局局長要分片包口，深入基層，具體指導(dǎo)幫助。三是建立案件通報例會制度。上級紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。

4、強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高辦案能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題，要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)舉辦培訓(xùn)班，或以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地已查處的典型案件，進行全面細致的剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。二是搞好分類指導(dǎo)。對無案件的單位，著重指導(dǎo)他們排查案件線索；對案件線索較多的單位，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對新上崗的同志，幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對業(yè)務(wù)水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級紀委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共同商討對策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強化突破。上級紀委辦案時，有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的同志參加，在辦案過程中增加感性認識，不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級協(xié)審”關(guān)，提高基層辦案質(zhì)量。

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5、注重排查案源，提高案件質(zhì)量。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報工作，對有關(guān)檢舉、投訴的群眾來信來訪要認真對待，及時處理，主動出擊，對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財務(wù)管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時，要深入實際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違法違紀而又拒不悔改的，必須從重處理；對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分；對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關(guān)部門進行處理，并督促落實。