年紅十字會(huì)法修訂草案首次提請(qǐng)審議

為了加大對(duì)違反紅十字會(huì)法行為的打擊力度，27日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的紅十字會(huì)法修訂草案增設(shè)法律責(zé)任專章，明確自然人、法人或者其他組織制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)將被追究相應(yīng)法律責(zé)任。

修訂草案提出，自然人、法人或者其他組織違反本法規(guī)定，有下列情形之一，給紅十字會(huì)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反行政管理秩序的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些情形包括：冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的;制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)的;侵占和挪用紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)或財(cái)產(chǎn)的;阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

在法律責(zé)任專章中，修訂草案還明確，紅十字會(huì)及其工作人員的以下行為將被追究相應(yīng)法律責(zé)任：違背捐贈(zèng)者意愿，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的;未遵守有關(guān)監(jiān)管制度，造成經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)損失的;未按照法律、法規(guī)公開信息的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修訂草案說，紅十字會(huì)及其工作人員有上述情形之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)紅十字會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

紅十字會(huì)法修訂擬要求建立健全信息公開制度

實(shí)施23年的紅十字會(huì)法首次迎來大修。6月27日，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議的《紅十字會(huì)法(修訂草案)》，增加法律責(zé)任規(guī)定專章，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，其中規(guī)定：紅十字會(huì)及其工作人員未按照法律、法規(guī)公開信息的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。

紅會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)捐贈(zèng)款物

這次修訂草案的亮點(diǎn)之一是完善了紅十字會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，增加規(guī)定：紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的來源和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。

此外，修訂草案還規(guī)定，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接受和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

為規(guī)范紅十字標(biāo)志、名稱的保護(hù)和管理，修訂草案明確和強(qiáng)化了紅十字標(biāo)志和名稱的使用規(guī)則，同時(shí)還作出禁止性規(guī)定，明確“紅十字標(biāo)志和名稱受法律保護(hù)。禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱�！�

紅會(huì)擅自處分捐贈(zèng)款物將面臨刑責(zé)

全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王隴德介紹，紅十字會(huì)法規(guī)定了大量的行為規(guī)范，需要明確相應(yīng)的法律責(zé)任，以確保法律事實(shí)的強(qiáng)制性和權(quán)威性，有效解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。

據(jù)此，修訂草案增加一章，彌補(bǔ)現(xiàn)行法律缺少法律責(zé)任專門規(guī)定的欠缺。

修訂草案規(guī)定，紅十字會(huì)及其工作人員違反本法規(guī)定，有“違背捐贈(zèng)者意愿，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的;未遵守有關(guān)監(jiān)管制度，造成經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)損失的;未按照法律、法規(guī)公開信息的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)紅十字會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

修訂草案還規(guī)定，自然人、法人或者其他組織違反本法規(guī)定，有“冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的;制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)的;侵占和挪用紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)或財(cái)產(chǎn)的;阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”之一的，給紅十字會(huì)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反行政管理秩序的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。