年首部反家庭暴力法內容解讀

27日，《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。在對付家庭暴力方面，反家暴法有哪些“獨門秘器”?小編對此進行了梳理。

精神侵害算家暴，同居關系也適用

什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實上，據全國婦聯(lián)調查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴重性也越來越凸顯。

對此，反家暴法規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

另外，在現(xiàn)實生活中，未婚同居的現(xiàn)象已經較為常見;而由于住房緊張等原因，有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。為保護這部分人群的權益，反家暴法在附則中特別指出：家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)護人失職，撤銷資格沒商量

反家庭暴力法明確，監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的，人民法院可根據被監(jiān)護人的近親屬、居委會、村委會、縣級人民政府民政部門等有關人員或單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

據悉，雖然未成年人保護法、民法通則等法律中都有撤銷監(jiān)護人資格的條款，但表述較為籠統(tǒng)，司法實踐中鮮有被剝奪監(jiān)護人資格的案例。反家暴法首次明確了“暴力侵害”的特征，讓法律的操作性大大增強。

值得注意的是，反家暴法草案還要求，被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應繼續(xù)負擔相應的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費用，以防出現(xiàn)失職監(jiān)護人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。

發(fā)現(xiàn)家暴不報告學校醫(yī)院等要擔責

“官不究，民不舉”，這是我國當前反家暴工作的一大障礙。對此，反家暴法明確規(guī)定，學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居委會、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時向公安機關報告，公安機關要對報案人的信息保密。

專家指出，規(guī)定學校、醫(yī)院、醫(yī)療機構、居委會等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機構有家暴強制報告義務，并鼓勵用人單位和社會各界介入家暴事務，法律借此釋放了一個明確信號，即家暴不是家務事，反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任。

人身安全保護令，有效隔離現(xiàn)實危險

反家暴法的一大利器，是設立了人身安全保護令制度。

人身安全保護令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A防。根據反家暴法，當事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，即可向法院申請人身安全保護令。保護令包括禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸，責令被申請人遷出申請人住所等措施。反家暴法特別提出，申請人的相關近親屬，也被納入人身安全保護令的保護范圍。

反家暴法強調，如果當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或因為受到強制、威嚇等原因無法親自申請人身安全保護令，其近親屬、公安機關、婦聯(lián)、居委會等機構可以代為申請。

被申請人若違反人身安全保護令，將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留，若構成犯罪還將依法追究刑事責任。

從預防到救助，“全鏈條”覆蓋

反家暴法對反家暴工作的主管機構、社會責任、預防教育、司法處置以及救助措施等方面作出了“一攬子”規(guī)定。在家暴預防方面，反家暴法要求，工會、共青團、婦聯(lián)、幼兒園、學校等組織和機構要在各自工作范圍內開展反家暴教育，廣播、電視、報刊、網絡等要開展反家暴宣傳，居委會、村委會和社會工作服務機構等要配合協(xié)助;在救助措施方面，縣級或設區(qū)的市級人民政府需為家暴受害人提供臨時庇護所及臨時生活幫助，法律援助機構需提供法律援助，法院也要相應減免訴訟費用。

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第38號*令說，《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

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第40號*令說，《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國高等教育法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。

第41號*令說，《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。