內(nèi)蒙古整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度

近日，2017年度全區(qū)人力資源和社會保障工作會議召開。會上記者了解到，我區(qū)今年要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的整合。

此項(xiàng)改革源于國務(wù)院。1月3日，為了深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在總結(jié)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合運(yùn)行情況以及地方探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》。以規(guī)避重復(fù)參保、重復(fù)投入、待遇不夠公平、參保人員流動(dòng)不暢等弊端。

國務(wù)院指出，整合時(shí)應(yīng)堅(jiān)持4個(gè)原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合納入全民醫(yī)保體系發(fā)展和深化醫(yī)改全局，突出三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)制度銜接。二是要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)和基金承受能力，充分考慮并逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保待遇。三是要因地制宜，加強(qiáng)整合前后的銜接，確保工作順暢接續(xù)、有序過渡，確保群眾基本醫(yī)保待遇不受影響，確�；�金安全和制度運(yùn)行平穩(wěn)。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、提升效能。堅(jiān)持管、辦分開，完善管理運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)支付方式改革。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

同時(shí)，國務(wù)院還提出了6個(gè)“統(tǒng)一”

一要統(tǒng)一覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋除城鎮(zhèn)就業(yè)人口以外的其他城鄉(xiāng)居民，允許參加職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員選擇參加。

二要統(tǒng)一籌資政策。堅(jiān)持多渠道籌資，合理確定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的籌資標(biāo)準(zhǔn)，完善籌資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改善籌資分擔(dān)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大地區(qū)可采取差別繳費(fèi)的辦法逐步過渡。逐步建立個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機(jī)制。

三要統(tǒng)一保障待遇。逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例保持在75%左右，逐步提高門診保障水平。妥善處理整合前后特殊保障政策的銜接，逐步縮小政策范圍內(nèi)支付比例與實(shí)際支付比例間的差距。

四要統(tǒng)一醫(yī)保目錄。各省根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，遵循臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、技術(shù)適宜、基金可承受的原則，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合目錄的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮參保人員需求變化，制定統(tǒng)一的醫(yī)保藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄。

五要統(tǒng)一定點(diǎn)管理。統(tǒng)一定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，健全考評機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出。對社會辦醫(yī)采取一視同仁的政策。

六要統(tǒng)一基金管理。執(zhí)行統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理、外部監(jiān)督制度，推進(jìn)付費(fèi)總額控制，健全基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理控制基金結(jié)余，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效率。

目前，我區(qū)各地正在緊鑼密鼓地按照自治區(qū)的有關(guān)部署，積極地為實(shí)現(xiàn)順暢有序銜接而做準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)到6月底將做出具體安排。

【相關(guān)鏈接】

2017年內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議召開

1月19日，2017年內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會召開。今年，自治區(qū)將從穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社保覆蓋面、穩(wěn)步實(shí)施工資收入分配制度改革等方面重點(diǎn)開展工作。

■就業(yè)工作

解決“僵尸企業(yè)”失業(yè)人員再就業(yè)問題

從就業(yè)領(lǐng)域看，我區(qū)就業(yè)總量矛盾依然突出，高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速仍處在放緩區(qū)間，對就業(yè)的拉動(dòng)作用有所減弱，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的壓力增大。同時(shí)，隨著自治區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)不同程度的存在產(chǎn)能過剩問題，企業(yè)重組兼并，淘汰“僵尸企業(yè)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整中的隱性失業(yè)將開始顯現(xiàn)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)成為就業(yè)工作的一個(gè)新焦點(diǎn)。

今年就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。主要措施為：加大自治區(qū)扶持小微企業(yè)8條措施等促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定就業(yè)局勢;積極化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，各級人設(shè)部門要把去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的失業(yè)人員再就業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，依法規(guī)范企業(yè)的裁員行為，規(guī)范有序做好人員培訓(xùn)、分流和安置工作，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時(shí)，確保應(yīng)往屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向13萬人，年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)245萬人以上。

■社會保障

將更多低收入群體納入保障范圍

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，明確我國將推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，逐步在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。對此，我區(qū)明確，中央已對整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度提出明確要求，6月底前自治區(qū)將作出具體安排。各地要按照自治區(qū)的部署，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，實(shí)現(xiàn)順暢銜接。

除了上述工作，我區(qū)將在今年擴(kuò)大社保覆蓋面。具體措施包括：各地要加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施工作，妥善解決各類矛盾問題，盡快實(shí)施到位;要深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，以靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民為重點(diǎn)，將更多低收入群體納入保障范圍。年底前，全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到655萬人、1012萬人、240萬人、300萬人、304萬人。

同時(shí)，我區(qū)還明確，今年要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇水平，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);按照推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程的要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要再提高5元等。

■工資收入分配

嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策

今年，是深化改革的攻堅(jiān)之年，人社領(lǐng)域的改革任務(wù)更加繁重。為此，我區(qū)將在今年穩(wěn)步實(shí)施工資收入分配制度改革。主要措施包括：完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。今年，國家將出臺地區(qū)附加津貼制度等政策，開展法官檢察官工資制度改革試點(diǎn)、完善公立醫(yī)院薪酬制度試點(diǎn);嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策。按照國家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決糾正。同時(shí)，我區(qū)在去年出臺了旗縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，沒有兌現(xiàn)到位的地區(qū)要加快進(jìn)度，我區(qū)將對落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察;強(qiáng)化企業(yè)收入分配調(diào)控。

■扶貧攻堅(jiān)

積極開發(fā)公益性崗位

我區(qū)今年要確保21萬人穩(wěn)定脫貧、10個(gè)左右自治區(qū)貧困旗縣脫貧摘帽。主要措施包括：首先，抓好就業(yè)脫貧。要結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、生態(tài)搬遷脫貧，分別制定就業(yè)脫貧措施，開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，讓有就業(yè)意愿的貧困人口都掌握一門就業(yè)技能。對就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭成員，要積極開發(fā)公益性崗位，落實(shí)政府兜底安置責(zé)任。研究制定鼓勵(lì)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)。其次，發(fā)揮社會保障托底作用。各地要加大資金傾斜力度，確保貧困人口參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳政策落實(shí)到位，逐步提高貧困地區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。第三，加強(qiáng)貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定貧困地區(qū)培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才的傾斜政策，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才支持。