事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在重陽(yáng)節(jié)座談會(huì)上的講話

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志大家上午好：

“金秋十月精神爽，丹桂飄香人壽增”。今天我們迎來(lái)了老人們的傳統(tǒng)節(jié)日“重陽(yáng)節(jié)”，在此，我謹(jǐn)代表水利局黨組和全體干部職工向在座的各位老年朋友道一聲節(jié)日的問(wèn)候和衷心的祝愿，祝愿你們身體健康、節(jié)日快樂(lè)、幸福如意！

老年人是社會(huì)成員的重要組成部分，老年同志的經(jīng)驗(yàn)和智慧是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。在過(guò)去的歲月里，你們?yōu)闄M峰經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利發(fā)展作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。今天，廣大老年同志不顧年事已高，仍然以飽滿(mǎn)的熱情關(guān)注和積極參水利建設(shè)大業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。對(duì)此，我向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面我借此機(jī)會(huì)，很高興、也很榮幸地向大家介紹今年以來(lái)的水利各項(xiàng)工作情況，并請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)。

過(guò)去的一年水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“防汛、抗旱、興水利”這個(gè)工作中心，在依法治水、水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)和綜合利用、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、水利管理體制改革和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面開(kāi)展了一些富有成效的工作，水利各項(xiàng)工作正有序發(fā)展。

一、基本情況

橫峰縣屬于水資源分布不均勻、缺水性縣份，年平均降雨1700-XXmm，大多集中在4-7月份，年形成地表水7.43億m3，外縣流入3.45億m3，地下水0.55億m3，共計(jì)10.88億m3，人均擁有水資源5440m3（上饒市人均4011m3，全省人均4357m3，全國(guó)人均2200m3），通過(guò)蓄、引、提水工程，年供水量為9339.28萬(wàn)m3，占年水量的9.45%，灌溉耕地面積11.6萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的90.38%，保收率70%。農(nóng)田灌溉用水1.2億m3，占年水量的11.03%；生活用水0.2億m3，占年水量的1.84% ，城鎮(zhèn)供水0.07億m3，占年水量的0.64%，工業(yè)用水0.04億m3，占年水量的0.37%。主要保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，境內(nèi)共有5條河流，河（城市供水河流）、葛溪河、新篁水、港邊河、司鋪水、信江穿我境內(nèi)9.8km。全縣共建有�。ǘ┬鸵陨纤畮�(kù)84座（其中：中型水庫(kù)2座、�。ㄒ唬┬退畮�(kù)9座、�。ǘ┬退畮�(kù)73座），山塘3374座，引水工程108處，機(jī)電灌站154處，小（一）型水庫(kù)主干渠132.3公里，縣屬三大灌區(qū)主干渠68.4公里。共建有小水電站22座，裝機(jī)容量5850千瓦，年發(fā)電量700萬(wàn)度，產(chǎn)值160萬(wàn)元。

二、水利工作主要抓了以下工作

（一）著力抓好項(xiàng)目工作

一是擂臺(tái)項(xiàng)目水庫(kù)大壩安全鑒定、初步設(shè)計(jì)已通過(guò)省水利廳、國(guó)家水利部、國(guó)家長(zhǎng)江委員會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)核查、審核、復(fù)核工作，已進(jìn)入國(guó)家申請(qǐng)投資階段，可獲國(guó)家補(bǔ)助1500萬(wàn)元。二是7座重點(diǎn)�。ㄒ唬┬退畮�(kù)除險(xiǎn)加固工程已列入中央專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃，有5座水庫(kù)通過(guò)省水利廳的大壩安鑒，初步設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)核查、審查、復(fù)核，已獲省水利廳批復(fù)，項(xiàng)目總投資3500余萬(wàn)元。三是小型農(nóng)田水利項(xiàng)目已獲省投資140萬(wàn)元。四是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，今年的10450人的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，7月份已獲批7611人，共140.4萬(wàn)元中央投資。五是河城防二期建設(shè)已完成項(xiàng)目的規(guī)劃和項(xiàng)目施工圖及出圖工作，正式啟動(dòng)工程項(xiàng)目拆遷征地工作，與相關(guān)的施工企業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)作意向洽談。

（二）抓好規(guī)劃內(nèi)40座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

從XX年開(kāi)始，投入資金近XX萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央、省級(jí)以上投入1700萬(wàn)元。經(jīng)四年的努力，除黃源水庫(kù)在XX年底完工外，列入規(guī)劃內(nèi)的其余39座�。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)在3月30日前已全部完工。新增水庫(kù)有效庫(kù)容300m3萬(wàn)、增加有效灌溉面積6000畝、旱澇保收面積1XX畝、改善灌溉面積38000畝，提高了我縣防汛安全系數(shù)，保障了下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為確保我縣糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

]（三）啟動(dòng)和實(shí)施了二項(xiàng)民生工程

1、農(nóng)村飲水安全工程。XX年我縣列入國(guó)家農(nóng)村飲水不安全規(guī)劃人數(shù)5.99萬(wàn)人，三年來(lái)共投入安全飲水工程資金734萬(wàn)元，其中：中央專(zhuān)項(xiàng)資金3

17萬(wàn)元，地方配套和群眾自籌資金417萬(wàn)元，解決飲水不安全人口1.9萬(wàn)人。今年的10450人的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，7月份已獲批7611人，共140.4萬(wàn)元中央投資。

2、小型農(nóng)田水利工程。XX年來(lái)通過(guò)爭(zhēng)取中央、省資金，整合部門(mén)資金，共投入資金4000余萬(wàn)元，對(duì)壩、塘、提灌站、渠道進(jìn)行維修改造。XX年已獲得省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目10個(gè)共140萬(wàn)元投資。

（四）推行了水管體制改革

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市、縣文件的要求，水利局推行了水管體制改革。XX年1月份依法解除下屬單位148名職工勞動(dòng)關(guān)系，3月份完成了中型水庫(kù)工作人員招考工作，4月份成立了中型水庫(kù)管理局。各項(xiàng)改制工作穩(wěn)妥開(kāi)展，無(wú)一人上訪、鬧事，較好的完成了省、市下達(dá)的改制任務(wù)。

（五）開(kāi)展了水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

一是編制《河流域綜合規(guī)劃》，已經(jīng)完成河流域農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃、供水規(guī)劃、防洪工程規(guī)劃、治澇規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、水利發(fā)電規(guī)劃和水資源評(píng)價(jià)與配置等內(nèi)容。二是編制《橫峰縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》，已完成工程規(guī)模論證。三是完成了《中央專(zhuān)項(xiàng)病險(xiǎn)水庫(kù)規(guī)劃》，共有8座�。ㄒ唬┬鸵陨纤畮�(kù)納入投資計(jì)劃。

（六）進(jìn)行了河道采砂管理整治

一是查禁葛溪河、河飲水保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂活動(dòng)。二是規(guī)范信江上畈段采砂工作，全面查封了上畈段的一切采砂活動(dòng)，水利局水政大隊(duì)按照《橫峰縣信江上畈段整治方案》的“打擊、整治、規(guī)范”工作部署，對(duì)信江上畈段采砂基本情況及違法違規(guī)行為進(jìn)行了深入調(diào)查和查處，提出了規(guī)范上畈段采砂活動(dòng)的工作方案，按規(guī)范成功的進(jìn)行了上坂信江河道采砂拍賣(mài)。。三是編制了《橫峰縣河道采砂管理辦法》、擬定《xx縣河道采砂規(guī)劃》及《采區(qū)采砂權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)工作方案》，現(xiàn)已報(bào)政府審批。四是查處違法違規(guī)采砂活動(dòng)，上半年共查處違法違規(guī)采砂活動(dòng)9起。

三、存在的問(wèn)題和對(duì)策

1、干旱缺水。我縣的水工程供水量為9339.28萬(wàn)m3，占年水量的9.45%，目前的灌溉水平還遠(yuǎn)達(dá)不到旱澇保收的要求，全縣有三分之一以上的耕地“靠天吃飯”，干旱缺水嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，司鋪、蓮荷、青板、龍門(mén)畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉缺水量約萬(wàn)m3，致使我縣大旱小旱年年有，極大的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、水環(huán)境惡化。城鎮(zhèn)水環(huán)境受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，人為的活動(dòng)造成了水環(huán)境的日趨惡化，生活污水的直接排入河流，惡化飲用水質(zhì)，開(kāi)山建礦、建房造成的水土流失。

3、城市供水。城鎮(zhèn)供水水量枯水季節(jié)嚴(yán)重不足，供水水源單一，無(wú)應(yīng)急水源。由于工業(yè)廢水和城市污水直接排放入河，河水質(zhì)受到污染。

4、農(nóng)村水利建管投放體制問(wèn)題。農(nóng)村的“一事一議”推行困難，水利跨村、跨鄉(xiāng)的事根本無(wú)法商議，投勞無(wú)勞力，集資群眾不愿意，“一事一議”名存實(shí)亡。村組沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和積累，無(wú)錢(qián)雇人統(tǒng)一管理，使農(nóng)村水利面臨著改造維修、除險(xiǎn)加固的困境。

5、水利人才缺乏。水利現(xiàn)有水利技術(shù)人員及其缺乏，全日制大專(zhuān)院校專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的僅僅2名，工程師只1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊(duì)伍年齡偏大，技術(shù)力量青黃不接，但由于受編制限制，未能引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

針對(duì)存在的問(wèn)題，水利局積極探索解決問(wèn)題的對(duì)策：

五大新目標(biāo)：

1、建立比較完善的防洪安全保障體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，分步實(shí)施的原則，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪安全保障體系。遇標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的洪水保安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施。做到水庫(kù)不垮壩，山洪災(zāi)害不死人，努力把災(zāi)害損失減少到最低限度。

2、建立配置比較合理的水資源保障體系。加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和管理，搞好江河流域水資源的合理配置，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)用水，使我縣水資源開(kāi)發(fā)利用與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要基本相適應(yīng)。

3、建立水土保持生態(tài)環(huán)境保障體系。以治理

水土流失、防治水污染、控制地下水超采為重點(diǎn)，以適應(yīng)人們的生存與發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持治理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，工程措施、生物措施與保土耕作措施相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)水量、水質(zhì)有效的監(jiān)測(cè)、控制和管理，為人們提供清潔、優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。

4、建立科學(xué)高效的水管運(yùn)行機(jī)制。以水利工程設(shè)施管理現(xiàn)代化、崗位責(zé)任制度化、控制運(yùn)行規(guī)范化、行業(yè)管理法制化為目標(biāo)，逐步建立起適應(yīng)*的水利工程管理機(jī)制；以水利產(chǎn)權(quán)改革為突破口，明晰所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行。

5、建立高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮水利教育作用，鼓勵(lì)干部職工參加自考、成人教育，組織技術(shù)人員參加各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，滿(mǎn)足水利事業(yè)發(fā)展要求。

五大工程建設(shè)：

1、防洪保安工程。一是落實(shí)小型水庫(kù)及重點(diǎn)山塘安全管理員，加大水庫(kù)山塘巡查力度。二是進(jìn)行新一輪小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，提高水庫(kù)的防洪能力，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，為下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。三是完善《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，做好提前轉(zhuǎn)移工作。

2、水資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。加強(qiáng)河道管理及河道采砂的規(guī)劃以及規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格涉河項(xiàng)目的審批。進(jìn)一步完善和規(guī)范采砂，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖行為。加快城市供水源地的保護(hù)以及應(yīng)急水源建設(shè)。

3、水土保持生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的水土保持審批制度的執(zhí)行，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案的編制申報(bào)、審批和執(zhí)法監(jiān)督，防止人為產(chǎn)生的水土流失。

4、農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大力開(kāi)展“民辦公助”形式的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大受益農(nóng)戶(hù)的積極性，對(duì)部分水利工程試行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)，設(shè)立水利維修基金，統(tǒng)籌小型農(nóng)田水利建設(shè)，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家資金和各級(jí)財(cái)政資金對(duì)小型水利設(shè)施的投入。引導(dǎo)組織農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等民間灌溉管理組織，采取“先試點(diǎn)、后推廣”的辦法，逐步建立七產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、受益區(qū)群眾參與的長(zhǎng)效管理和運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)村水利工程和中型灌區(qū)末級(jí)渠系工程由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行民主管理。

5、水利非工程措施的項(xiàng)目建設(shè)。一是防洪非工程措施。建立包括全省雨情、水情、工情、災(zāi)情的采集、傳輸和接收處理的信息采集系統(tǒng)。二是水資源管理工程。增加投入，建立和完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)主要河流、重點(diǎn)水庫(kù)的水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水資源的有效監(jiān)控管理，確�？沙掷m(xù)利用。

四、當(dāng)前要抓的工作

1、抓緊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的開(kāi)工建設(shè)，加快重點(diǎn)工程黃源水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，于今年12月份竣工。

2、全面實(shí)施好XX年已獲得省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目投資140萬(wàn)元的10個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施已獲批中央投資140.4萬(wàn)元7611人的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

3、實(shí)施好河城防二期建設(shè)工程， 10月份項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，XX年4月底前完成主體工程。

4、加大水行政執(zhí)法力度。做好上畈段采砂拍賣(mài)工作，嚴(yán)禁河、葛溪河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的一切違法違規(guī)行為。依法審批建設(shè)項(xiàng)目水保方案，抓好水保方案實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，防止建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)水利建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保工程安全、資金安全、干部安全。進(jìn)一步開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，實(shí)行辦事制度公開(kāi)化，大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)水利工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

展望未來(lái)，水利事業(yè)將面臨更大的發(fā)展空間和新的更大的挑戰(zhàn)。我們需要并渴望能夠繼續(xù)得到你們的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志一如既往的關(guān)心和支持，我們一

定能夠邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工為建設(shè)和諧水利而努力奮斗。

最后，再一次祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志家庭幸福，身心愉快。

謝謝大家��！