瀘州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策及農(nóng)民征地賠償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
　　《瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法（試行）》已經(jīng)瀘州市人民政府第33次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二?一一年八月十日

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瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步依法推進(jìn)我市征地工作的順利開(kāi)展，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，依據(jù)國(guó)土資源部及四川省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條在瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收（用）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的補(bǔ)償安置，適用于本辦法。
　　第三條市、區(qū)（縣）人民政府是實(shí)施征地補(bǔ)償安置的主體和責(zé)任人，依法組織實(shí)施其行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置工作，國(guó)土資源部門(mén)具體承辦，其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同和配合土地資源管理部門(mén)做好征地補(bǔ)償安置工作。
　　第四條對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員采取社會(huì)保險(xiǎn)安置與貨幣安置相結(jié)合方式安置。
　　任何單位和個(gè)人不得阻擾市、縣人民政府依法征收土地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)服從市、區(qū)（縣）人民政府依法征收土地，依法履行補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，及時(shí)領(lǐng)取各類補(bǔ)償，接受安置，按時(shí)交地。
　

第二章征地補(bǔ)償

第五條征收農(nóng)村集體土地時(shí)，由具備相應(yīng)土地勘測(cè)資質(zhì)的單位實(shí)地勘測(cè)，并按國(guó)家規(guī)定地類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的面積作為計(jì)算征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
　　第六條被征收耕地征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按規(guī)定程序公布，并作為征地補(bǔ)償計(jì)算依據(jù)。
　　第七條青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計(jì)算支付。
　　第八條征收耕地每畝的土地補(bǔ)償費(fèi)按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的10倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織征地前的人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值6倍計(jì)算。
　　征收非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。
　　第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，由征地單位按征收土地面積以每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)剩余土地進(jìn)行調(diào)整。

　第三章人員安置范圍

第十條征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，具備以下條件的成員予以安置：
　　（一）市、縣政府發(fā)布征地公告或調(diào)查公告之日，被征收（用）土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在籍農(nóng)村居民（不含國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編或退休人員、國(guó)有企業(yè)退休人員）；
　�。ǘ�）從被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)征入伍的服現(xiàn)役的義務(wù)兵、服役8年以下（含8年）初級(jí)的士官；
　�。ㄈ�）屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)服有期徒刑或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
　�。ㄋ模┍淮笾袑Ｔ盒ｄ浫�時(shí)戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且征地時(shí)尚未畢業(yè)的在校大中專學(xué)生（不含畢業(yè)一年后重新再讀學(xué)生）；
　�。ㄎ澹┱鞯毓�告或調(diào)查公告之日起至市縣政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案之日止，依法婚嫁、法定撫養(yǎng)贍養(yǎng)、依法生育，并經(jīng)公安部門(mén)認(rèn)定可以在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織入戶的，享受安置。
　　不符合前款（一）--（五）項(xiàng)規(guī)定上述條件的在籍人員，只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，不予安置。
　　第十一條被征地人員的年齡，以市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為基準(zhǔn)日，以戶籍管理部門(mén)登記的年齡為準(zhǔn)。

第四章人員安置

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地或土地依法被全部征收，集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部農(nóng)轉(zhuǎn)非，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)用于人員安置。
　　第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收的，人員安置按人隨耕地走的原則安置，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置數(shù)為征收耕地面積除以該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收土地前人均占有耕地面積。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)用于土地被征收后確定的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置。
　　第十四條未滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的人均分?jǐn)傎M(fèi)用，由征地部門(mén)一次性支付給其法定監(jiān)護(hù)人。
　　第十五條年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，安置辦法如下：
　�。ㄒ唬�養(yǎng)老保險(xiǎn)
　　1.征地時(shí)由征地單位按下述辦法，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）參保手續(xù)，由征地單位一次性為其繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
　　2.征地時(shí)一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=上年全省在崗職工平均工資×60%×20%×繳費(fèi)年限。
　　3.征地單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按繳費(fèi)總基數(shù)的8%為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個(gè)人賬戶。
　　4.被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。
　　5.被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按國(guó)家、省上的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）醫(yī)療保險(xiǎn)
　　1.征地時(shí)由征地單位按下述辦法，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱：居民醫(yī)療保險(xiǎn)）參保手續(xù)：
　　征地時(shí)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按9年年限繳納居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
　　征地時(shí)已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按20年年限繳納居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
　　2.征地時(shí)一次性繳納的居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)=當(dāng)年居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)×繳費(fèi)年限。
　　3.征地時(shí)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，從停止享受被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險(xiǎn)金的次月起連續(xù)享受9年的居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
　　征地時(shí)已達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的人員繳費(fèi)的次月起享受居民醫(yī)保待遇至終身。
　�。ㄈ�）失業(yè)保險(xiǎn)
　　1.征地時(shí)由征地單位按下述辦法，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，為征地時(shí)年滿16周歲未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保手續(xù)：
　　征地時(shí)征地單位為農(nóng)轉(zhuǎn)非人員繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，包括：1.失業(yè)保險(xiǎn)金=失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)×被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員距離領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的實(shí)際月數(shù)（最多不超過(guò)24個(gè)月）；2.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)=瀘州市上年職工社會(huì)月平均工資的9%（當(dāng)年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)×被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的月數(shù)）；3.生育補(bǔ)助金=被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險(xiǎn)金×0.4%；4.喪葬補(bǔ)助和一次性撫恤金=被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險(xiǎn)金×0.15%。因失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整，征地時(shí)未繳足的，調(diào)整后在政府土地收益中列支補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　2.被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從征地單位為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金不得超24個(gè)月，且不超過(guò)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡。
　　被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，生育補(bǔ)助金、死亡喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金的支付條件和標(biāo)準(zhǔn)與正常參保失業(yè)人員相同。
　　3.被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一次性領(lǐng)取未享受完的失業(yè)保險(xiǎn)金，以后不再享受醫(yī)療、生育、死亡等其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
　　第十六條最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障范圍，�?duì)符合城鎮(zhèn)醫(yī)療救助條件的納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍。
　　第十七條被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在通知規(guī)定的期限內(nèi)拒不領(lǐng)取征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用的，有關(guān)費(fèi)用以被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的名義專戶儲(chǔ)存，視為已進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第五章房屋拆遷補(bǔ)償安置

第十八條房屋拆遷補(bǔ)償安置人員為本辦法第十條人員，和本辦法施行前已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非但未享受房屋安置的人員。
　　第十九條農(nóng)村房屋拆遷，按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。房屋拆遷后，被拆遷戶用每人30平方米的合法房屋面積進(jìn)行置換，由征地單位按每人30平方米建筑面積，以貨幣補(bǔ)償方式給予支付（貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。結(jié)算辦法：貨幣補(bǔ)償費(fèi)乘以30平方米減去550元/m2乘以30平方米。
　　第二十條被征地范圍內(nèi)，在市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，符合以下條件之一，長(zhǎng)期居住在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的非在籍人員，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織外無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)的，可享受優(yōu)惠房屋安置：
　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)居民與被征地農(nóng)村居民結(jié)婚或與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本辦法施行前已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在農(nóng)轉(zhuǎn)非前結(jié)婚，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二農(nóng)村居民代表證明，夫妻長(zhǎng)期居住在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有自己的房屋產(chǎn)權(quán)，經(jīng)單位或街道辦事處證明無(wú)其他房屋產(chǎn)權(quán)的。
　　（二）符合本款第一項(xiàng)規(guī)定條件的未成年子女（含屬城鎮(zhèn)居民的未成年子女和原農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的未成年子女）。
　　（三）與被征地人員存在合法贍養(yǎng)、合法撫養(yǎng)（撫養(yǎng)人員為未成年）關(guān)系的人員。
　　房屋安置結(jié)算辦法：每人按30平方米享受還房面積補(bǔ)助。貨幣還房款按被征地所在地應(yīng)享受的還房?jī)r(jià)格扣減550元每平方米后50%乘以30平方米計(jì)算。
　　第二十一條被安置人員憑國(guó)土資源管理部門(mén)出具的還房安置證明，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證時(shí)，各有關(guān)辦證部門(mén)應(yīng)免收其除工本費(fèi)以外的屬購(gòu)房人繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。
　　第二十二條戶口不在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以繼承、贈(zèng)與或其它方式在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)有房屋產(chǎn)權(quán)的，以及集體所有的房屋，按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)給予補(bǔ)償，注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)。
　　第二十三條殘疾人的貨幣還房款，憑《中華人民共和國(guó)殘疾證》（第二代）確定的等級(jí)可在還房款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20%進(jìn)行補(bǔ)助。

　第六章附則

第二十四條征收土地依法補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不搬遷的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條征收土地單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊和挪用、截留、擠占征收土地補(bǔ)償補(bǔ)助、安置費(fèi)的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條對(duì)征收土地補(bǔ)償有爭(zhēng)議的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決，裁決期間不影響征收土地方案的實(shí)施。
　　第二十七條各縣應(yīng)制定貨幣還房的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府審查同意后執(zhí)行。
　　第二十八條本辦法自2011年9月1日起施行，《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀘州市征地安置辦法（試行）〉的通知》（瀘市府發(fā)〔2004〕5號(hào)）、《瀘州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于〈瀘州市征地安置辦法（試行）〉貫徹實(shí)施意見(jiàn)的通知》（瀘市府發(fā)〔2004〕10號(hào)）及其配套文件同時(shí)作廢。
　　在本辦法施行前，征地安置補(bǔ)償方案已經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，并已落實(shí)安置的，仍按原規(guī)定辦理。