關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法修訂解讀

一、關(guān)于修訂背景原衛(wèi)生部于2013年2月19日公布了《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》。該辦法實施以來，在規(guī)范職業(yè)病診斷、鑒定工作開展，明確監(jiān)督管理職責(zé)方面發(fā)揮了重要作用。目前，隨著職業(yè)健康工作進(jìn)入新時期，對職業(yè)病診斷與鑒定工作提出了新的要求。為進(jìn)一步貫徹落實《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定、“放管服”改革有關(guān)精神，我委開展深入研究，組織地方衛(wèi)生健康主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行專題研討，并廣泛征求了有關(guān)部門、企事業(yè)單位的意見，對現(xiàn)行《辦法》進(jìn)行了修訂。

《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》解讀

二、關(guān)于《辦法》修改后的主要框架《辦法》共七章六十三條。第一章總則，主要明確本辦法的立法目的、制定依據(jù)、適用范圍、管理職責(zé)與要求、用人單位的相關(guān)義務(wù)等。第二章診斷機(jī)構(gòu)，主要明確了機(jī)構(gòu)備案程序、備案條件、證明材料、工作職責(zé)、診斷醫(yī)師條件、質(zhì)量控制要求等內(nèi)容。第三章診斷，主要明確了職業(yè)病診斷工作的原則、資料要求、資料提供、診斷證明書出具、診斷機(jī)構(gòu)審核、職業(yè)病診斷檔案、信息報告等內(nèi)容。第四章鑒定，主要明確了兩級職業(yè)病診斷鑒定制、鑒定辦事機(jī)構(gòu)、鑒定專家、鑒定委員會、鑒定辦理、職業(yè)病診斷鑒定書出具、送達(dá)及信息報告等內(nèi)容。第五章監(jiān)督管理，主要就地方衛(wèi)生健康主管部門對職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和鑒定辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)定。第六章法律責(zé)任，對違反本《辦法》規(guī)定的行為的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。第七章附則，明確了有關(guān)用語的含義和新修訂《辦法》的施行時間。

三、關(guān)于《辦法》修訂的主要內(nèi)容

（一）細(xì)化勞動者提供相關(guān)證明資料的要求，界定“證據(jù)”內(nèi)涵。一是規(guī)定職業(yè)病診斷所需資料主要由用人單位向診斷機(jī)構(gòu)提供，勞動者只提供本人掌握的職業(yè)病診斷有關(guān)資料，細(xì)化勞動者在提供相關(guān)證明資料方面的要求。二是為了落實《職業(yè)病防治法》第四十六條第二款“沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病”的規(guī)定，修訂后的《辦法》作了相應(yīng)規(guī)定。

（二）突出用人單位的相關(guān)義務(wù)。整合《職業(yè)病防治法》有關(guān)條款，在總則第六條中明確了用人單位應(yīng)當(dāng)履行的職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)義務(wù)，例如及時安排職業(yè)病病人與疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治、如實提供職業(yè)病診斷與鑒定所需資料、承擔(dān)職業(yè)病診斷與鑒定費用和疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費用等。

（三）明確職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的備案管理制度。根據(jù)《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定，在取消職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政審批的同時，按照“放管服”改革精神要求，明確職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)實行備案管理制度，規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病診斷工作，應(yīng)向省級衛(wèi)生健康主管部門備案。

（四）規(guī)范職業(yè)病診斷管理。

1、明確由國家衛(wèi)生健康委制定職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)大綱，省級衛(wèi)生健康主管部門制定本行政區(qū)域職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)考核辦法并組織實施；

2、增加了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)對職業(yè)病診斷證明書的審核要求，要求職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)診斷的依據(jù)與結(jié)論符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

3、明確職業(yè)病診斷證明書的書寫應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

4、是要求省級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制管理工作，組織開展職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制評估。

（五）明確了職業(yè)病診斷辦理時限。

1、明確職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊材料之日起三十日內(nèi)作出診斷結(jié)論；

2、是明確職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)于出具之日起十五日內(nèi)由職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)送達(dá)勞動者、用人單位及用人單位所在地縣級衛(wèi)生健康主管部門；

3、明確衛(wèi)生健康主管部門在接到職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查申請之日起三十日內(nèi)完成現(xiàn)場調(diào)查。

（六）縮短了職業(yè)病鑒定辦理時限。將職業(yè)病鑒定辦事機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人鑒定申請后根據(jù)需要向原職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)或者組織首次鑒定的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)閱有關(guān)診斷、鑒定資料的，相關(guān)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料的時限縮減至十日；將職業(yè)病鑒定辦事機(jī)構(gòu)受理鑒定申請至出具職業(yè)病診斷鑒定書的時限縮減至四十日，職業(yè)病診斷鑒定需要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查或現(xiàn)場調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)分別在三十日內(nèi)完成，醫(yī)學(xué)檢查和現(xiàn)場調(diào)查時間不計算在職業(yè)病鑒定規(guī)定的期限內(nèi)；將職業(yè)病診斷鑒定書送達(dá)當(dāng)事人的時限縮短至十日。

（一）.職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法的修訂

第一章 總 則第一條 為了規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》），制定本辦法。第二條 職業(yè)病診斷與鑒定工作應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》、本辦法的有關(guān)規(guī)定及《職業(yè)病分類和目錄》、國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵循科學(xué)、公正、及時、便捷的原則。第三條 國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理工...查看更多

（二）.職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法最新版

第一章 總則第一條為了規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》），制定本辦法。第二條職業(yè)病診斷與鑒定工作應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》、本辦法的有關(guān)規(guī)定及《職業(yè)病分類和目錄》、國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵循科學(xué)、公正、及時、便捷的原則。第三條國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方衛(wèi)生健康主...查看更多

（三）.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法全文內(nèi)容

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法第一章 總 則第一條 為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港...查看更多

（四）.山西省普通高中學(xué)籍管理辦法的相關(guān)規(guī)定

總則第一條 為了適應(yīng)普通高中新課程實驗工作要求，促進(jìn)普通高中學(xué)校全面貫徹國家教育方針，建立良好的教育教學(xué)秩序，提高普通高中辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，制定《山西省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。第二條 本《辦法》適用于本省各級人民政府、社會團(tuán)體及公民個人舉辦的全日制普通高級中學(xué)和完全中學(xué)高中部（以下簡稱“普通高中”）。入學(xué)第三條 應(yīng)屆初中畢業(yè)生經(jīng)參加市...查看更多

（五）.山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實施細(xì)則(試行)主要內(nèi)容

第一章 總則第一條 為規(guī)范本省中小學(xué)生學(xué)籍管理，進(jìn)一步提升管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》及教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，結(jié)合本省實際情況，制訂本實施細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于本省各級人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校及其他依法實施義務(wù)教育...查看更多

（六）.山西省學(xué)籍管理辦法實施細(xì)則全文解讀

第一章 總則第一條 為規(guī)范本省中小學(xué)生學(xué)籍管理，進(jìn)一步提升管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》及教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，結(jié)合本省實際情況，制訂本實施細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于本省各級人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校及其他依法實施義務(wù)教育...查看更多

（七）.最新的農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法

農(nóng)人工薪酬確保金處理暫行辦法第一條為確保農(nóng)人工薪酬確保金準(zhǔn)則運轉(zhuǎn)，防止和處理企業(yè)拖欠農(nóng)人工薪酬問題，保護(hù)農(nóng)人工的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于處理農(nóng)人工問題的若干定見》(國發(fā)?2006?5號)和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)人工薪酬確保金處理辦法》(新政辦發(fā)?2007?114號)的規(guī)則，擬定本辦法。第二條本辦法適用于民豐縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房子建造、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、通訊、工礦等新建、擴(kuò)建、改建工程中運...查看更多

（八）.事業(yè)單位績效工資管理辦法相關(guān)內(nèi)容

績效考核管理辦法一、考核原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)績效工資分配政策，正確行使績效工資分配的自主權(quán)。實行科學(xué)考核、績效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點的激勵分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)、增強(qiáng)競爭意識，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)檔案工作全面健康發(fā)展。二、分配原則(一)堅持“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、責(zé)益相符”的原則。(...查看更多

（九）.機(jī)關(guān)單位員工績效考核管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范薪酬管理，充分發(fā)揮工資的激勵與導(dǎo)向作用，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督、檢查、管控等職能作用，充分體現(xiàn)“多勞多得”的指導(dǎo)思想。提高公司生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，創(chuàng)立一套有效的考核評估機(jī)制，對各部門工作要求和目標(biāo)的完成情景進(jìn)行有效的考核、評估、跟進(jìn)和控制，特制定績效考核管理辦法。一、指導(dǎo)思想（一）確保公司、各部門和個人的目標(biāo)完全一致，提高公司科室整體管理本事和服務(wù)水平。（二）進(jìn)一步調(diào)動公司各部門員工的工作進(jìn)取性...查看更多

（十）.學(xué)校教職工績效考核管理辦法全文內(nèi)容

為加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部管理，充分調(diào)動機(jī)關(guān)處室干部職工和教學(xué)院部教師的工作主動性、進(jìn)取性， 激發(fā)院內(nèi)各單位的工作活力，強(qiáng)化全院教職工工作職責(zé)心，提高工作效率和教育教學(xué)質(zhì)量，決定建立客觀公正的考核評價機(jī)制。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、文件精神，在專家審定的基礎(chǔ)上制訂本辦法。本辦法所指績效考核是指經(jīng)過對被考核部門的工作實績進(jìn)行考察、核實，其結(jié)果作為對相關(guān)部門進(jìn)行獎罰的依據(jù)。一、考核的基本原則（一）陽光操作的原則（二）注重實績...查看更多