2025年全國兩會熱點提案匯總篇,五大熱門關鍵詞

隨著中國官方提出“五大發(fā)展理念”、經(jīng)濟“新常態(tài)”等新理念、新思維，經(jīng)濟、民生、環(huán)保、反腐、軍事等年來的兩會熱門話題被賦予新內(nèi)涵。讀懂這些熱點背后的含義，也就讀懂了中國的政經(jīng)“密碼”。

經(jīng)濟“速度”如何調(diào)

雖然中國高層多次強調(diào)“不唯GDP論英雄”，但這項數(shù)據(jù)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。中共高層已明確提出，從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2017年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上�！笆�三五”開局年的中國經(jīng)濟如何“起跑”，勢必成為外界研判中國未來五年經(jīng)濟發(fā)展的窗口。

*曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側(cè)結構性改革的基礎。而隨著供給側(cè)改革從“權威人士”的論述，逐漸變成地方經(jīng)濟和部分產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫存”的現(xiàn)實壓力,今年兩會中國政府將為此開出何種“藥方”，引人關注。

民生“短板”如何補

除了守住經(jīng)濟發(fā)展的“底線”，“補齊短板”也是全面建成小康社會“收官規(guī)劃”的重點。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國官方未來五年的脫貧攻堅布局已日漸清晰。每年減貧1000萬人“硬任務”的背后，是中國各地迥異的發(fā)展條件與脫貧難題。今年兩會，北京需要特別傾聽欠發(fā)達地區(qū)代表委員們的聲音，這將使“精準扶貧”等政策的落實更接地氣。

民生問題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會，一些經(jīng)深入調(diào)研形成的提案議案，都會成為與會者討論的焦點。這些來自一線的有益經(jīng)驗與因應之策，將有助各地的政策制定者相互啟發(fā)，并轡而行。

環(huán)�！凹t線”如何守

中國民眾對提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，讓“環(huán)�！背蔀槟陜蓵�的熱門話題。*就“十三五”規(guī)劃建議稿重點說明的九個問題中，有三個與環(huán)保有關。由此可見中共高層對綠色發(fā)展的重視與決心。

“最嚴格的水資源管理制度”、“最嚴格的節(jié)約用地制度”，中國對未來的發(fā)展劃出多條環(huán)�！凹t線”，措辭嚴厲。低碳循環(huán)的發(fā)展方式離不開民眾觀念的更新，更需要產(chǎn)業(yè)改造、技術創(chuàng)新、治理制度等多方位共同發(fā)力。

反腐“雜音”如何破

今年初，中國官方媒體發(fā)出“反腐敗可能會面臨腐敗‘反制’”的警報。人民日報刊發(fā)系列文章，駁斥“反腐敗導致干部不作為”“反腐應當緩緩手”等雜音。這場“永遠在路上，只有進行時”的斗爭面臨復雜形勢。

中央紀委十八屆六次全會已明確提出，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。2017年元旦以來，已有至少6位部級以上老虎“落馬”。今年兩會的反腐話題，自然少不了“力度”與“節(jié)奏”兩大反腐關鍵詞。

軍事“戰(zhàn)略”如何說

軍事話題每年兩會總能成為關注點。2017年開年，中國軍隊改革動作頻頻，加之去年中國裁軍30萬的承諾。在中外記者云集的兩會輿論場，中國需要耐心解答，傳遞“和崛起”的自信與聲音。

歲末年初，*兩次授旗致訓詞，提出全面實施改革強軍戰(zhàn)略。從陸軍領導機構、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊到五大軍區(qū)，人民大會堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會。

【延伸閱讀】

世界發(fā)展的新動力新路徑新理念??兩會時間看“中國貢

“中國的夢想，不僅關乎中國的命運，也關系世界的命運�！痹谥袊�與世界關系的諸多斷言中，英國《金融時報》的這句話令人印象深刻。

國家富強、民族振興、人民幸福，從中國的發(fā)展夢想到中國增長的傳奇，這是人類歷史最波瀾壯闊、激蕩人心的畫卷之一。

世界第二大經(jīng)濟體、第一制造大國、最大貿(mào)易國、全球最具吸引力的投資東道國……中國，從未像今天這樣走世界經(jīng)濟舞臺的中央，一舉一動牽動世界經(jīng)濟的一呼一吸。

在當前世界經(jīng)濟面臨復蘇緩慢、結構失衡的困難時刻，為世界經(jīng)濟增長提供新動力，為國際經(jīng)濟合作開辟新路徑，為全球經(jīng)濟治理注入新理念，中國的貢獻舉足輕重。

新動力??增長乏力、就業(yè)疲軟、貿(mào)易低迷、金融市場動蕩、大宗商品價格暴跌……在世界經(jīng)濟的“新庸”圖景里，朝氣蓬勃的中國資本、海納百川的中國市場、攻堅克難的中國改革，成為牽引世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

美國俄亥俄州代頓地區(qū)是“飛機之父”萊特兄弟的故鄉(xiāng)，40多歲的蒂米?杰尼根好幾年沒有穩(wěn)定的工作。一年多前，他終于找到滿意的“東家”。中國汽車玻璃制造商福耀集團投資3.6億多美元在當?shù)亟�了一家工廠，杰尼根成為其聘用的首批50名當?shù)毓と酥械囊粏T。

杰尼根剛來福耀時，廠區(qū)空空如也。半年后，福耀代頓工廠生產(chǎn)的首片汽車擋風玻璃順利下線。當?shù)卣�府為感謝中國企業(yè)對經(jīng)濟和民生作出的貢獻，將工廠所在的路段改稱“福耀大道”。

如果放在30年前，人們會覺得這樣的故事發(fā)生在中國。與其他大國崛起的軌跡相同，中國的發(fā)展如今已到了越來越多的企業(yè)走出國門、為他國發(fā)展提供助力的新階段。美國榮鼎咨詢公司的一份報告顯示，到2020年，中國在美投資將達到1000億美元至2000億美元，為美國創(chuàng)造20萬至40萬個就業(yè)機會。

2017年伊始，國際并購市場上傳來的一系列重磅消息再度展現(xiàn)“中國資本”的力量：大連萬達集團以35億美元收購傳奇影業(yè)公司，海爾集團以54億美元收購通用電氣公司家電部，中國化工集團宣布擬以430億美元收購全球最大農(nóng)藥公司瑞士先正達，創(chuàng)下中資企業(yè)規(guī)模最大的海外收購紀錄……彭博新聞社列出了這樣一組數(shù)據(jù)：今年第一季度到目前為止，接3940億美元規(guī)模的全球并購中，與中國公司有關的交易占到了四分之一以上;在全球并購方面，中國的表現(xiàn)僅次于美國，超過中東、非洲、拉美、加勒比國家的總和。

與中國資本同樣令世界矚目的，還有中國市場。一面是全球消費持續(xù)低迷，一面是中國市場持續(xù)擴容。從德國叉車到阿根廷紅蝦，從好萊塢電影到格魯吉亞葡萄酒，中國市場都有它們的天地;無論對發(fā)達國家，還是對發(fā)展中國家，中國市場都越來越有吸引力。

毫無疑問，“世界工廠”正成長為新的“世界市場”。春節(jié)期間600萬人次出境游“刷出”的約900億元人民幣的境外消費額度，從一個側(cè)面印證了中國日益增長的消費能力�！吨袊�超級消費者》一書的作者邁克爾?扎庫爾說：“大多數(shù)公司已認識到這是一個巨大的全球機會。吸引全世界規(guī)模最大、增長最快的消費階層是非常重要的機會�！�

未來5年中國將進口超過10萬億美元的商品，對外投資規(guī)模將超過5000億美元，還將有超過5億人次出境參觀訪問、旅游購物……數(shù)據(jù)之外，中國以壯士斷腕決心推進的結構性改革將給世界經(jīng)濟帶來更多利好消息：與發(fā)展引擎轉(zhuǎn)換、新舊動力接續(xù)相伴而行的，將是城鎮(zhèn)化的發(fā)展與服務業(yè)的擴張，這意味更強勁的基礎設施投資動力、更龐大的個人消費需求、更廣闊的創(chuàng)新合作空間。

為在2020年全面建成小康社會，中國確立了未來5年年均經(jīng)濟增速不低于6.5%的目標。在日本伊藤忠商事東亞總代表上田明裕看來，這意味著每年都會產(chǎn)生相當于瑞士一年GDP的新需求�！半娚棠壳耙颜嫉街袊�零售總額的10%左右，我們對此十分看好。隨著中國消費者對‘安心、放心’食品需求的增加，食品行業(yè)也產(chǎn)生新市場。在中國還有很多事可以干。”

新路徑??2008年金融危機之后，世界經(jīng)濟與國際經(jīng)濟合作走到新的十字路口，是退縮回自保自守的貿(mào)易保護主義，還是攜手向前、以更加開放的姿態(tài)擁抱世界?開放包容、共同發(fā)展，建立互利共贏的新型全球發(fā)展伙伴關系，這是中國為國際發(fā)展合作開辟的新路徑。

2015年12月20日，中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效。一個月內(nèi)，經(jīng)由上�？诎哆M入中國的3億元人民幣澳大利亞原產(chǎn)貨物獲得了1000多萬元的稅款優(yōu)惠，其中包括澳大利亞人引以自豪的澳洲牛排與龍蝦。

對澳大利亞商家來說，這一切來得有點晚。他們的新西蘭競爭對手早在2008年便開始享受類似的優(yōu)惠。過去8年，新西蘭對華出口增長超過3倍。

2015年是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加速推進之年。簽署并實施中韓、中澳等4個高水自貿(mào)協(xié)定，與東盟完成自貿(mào)區(qū)升級談判，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判取得實質(zhì)進展，與海合會實質(zhì)性結束貨物貿(mào)易談判，亞太自貿(mào)區(qū)倡議穩(wěn)步落實，推動世貿(mào)組織《信息技術協(xié)定》擴圍談判取得突破……從雙邊到多邊、從區(qū)域到全球，中國與世界各國的利益交融更加緊密，中國的貿(mào)易伙伴更便捷地分享到中國發(fā)展的紅利、搭乘上中國發(fā)展的“便車”。

從更深的意義上講，這些貿(mào)易自由化的示范樣本見證了中國作為全球第一大貿(mào)易國、世界上120多個國家第一大貿(mào)易伙伴，推動國際合作繼續(xù)沿開放軌道前進的決心與努力。

2015年，全球貿(mào)易增長率僅為1.2%，大大低于全球經(jīng)濟增速，考慮到1950-2008年間全球貿(mào)易增速是經(jīng)濟增速3倍之多的歷史事實，這并不是一個積極樂觀的信號。正是在這樣的背景下，中國加快了從“全球化積極接受方”向“全球化主動塑造方”的角色轉(zhuǎn)變，主動布局全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，更加積極維護開放型的世界經(jīng)濟與自由貿(mào)易體制。

2015年10月，在倫敦金融城，*講了這樣一段話：“當今世界，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論鄰還是遠交，無論大國還是小國，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體�！�

利益與共、命運與共的天下觀、大勢觀決定了中國必將成為開放包容、共同發(fā)展的鼓手與旗手。

2013年，“一帶一路”倡議應運而生。兩年多時間，與沿線20多個國家簽署相關合作協(xié)議，70余國表示支持并愿參與建設。雄厚的中國資本、先進的中國裝備、成熟的中國技術沿著互聯(lián)互通的網(wǎng)絡，盤活沿線國家貿(mào)易與投資，推動當?shù)毓�業(yè)化進程，在各國間凝聚起發(fā)展這一最大的共識。

新加坡前外長楊榮文感嘆：這是一個“史詩般的故事”。在他看來，“一帶一路”將歐亞大陸縱橫交錯地連接起來，“用生物學來形容，這樣的互通猶如人體的血管再生”。

在“一帶一路”倡議引領之下，中國與世界各國實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對接、共促共享發(fā)展的成果�！坝⒏裉m北部振興計劃”與“一帶一路”對接，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”對接，德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”對接，中非產(chǎn)業(yè)合作對接……中國所倡建的更加多元開放、務實有效的新型全球發(fā)展伙伴關系網(wǎng)絡日益顯現(xiàn)。

南非《星報》說，中非發(fā)展合作將為非洲大陸經(jīng)濟命運帶來“實質(zhì)改變”。顯然，隨著“中國路徑”不斷延伸，世界經(jīng)濟地理圖景將大不相同。

新理念??當今世界，發(fā)展與變革是第一要務。作為負責任的發(fā)展中大國，中國以與時俱進的發(fā)展理念引領當今世界發(fā)展潮流，以共商共建共享的全球治理理念推動國際經(jīng)濟秩序向等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

有心人或許會注意到這樣一個細節(jié)：眾多多邊會議的“全家�！崩�，*都站在東道國元首身邊�！巴饨蛔钪v規(guī)儀，位置體現(xiàn)地位”，資深外交官吳建民解釋說。

從在APEC北京會議倡議亞太區(qū)域一體化到G20安塔利亞峰會上提出世界經(jīng)濟“怎么看”、“怎么辦”，從在聯(lián)合國發(fā)展峰會提出公、開放、全面、創(chuàng)新的新發(fā)展觀到氣候變化巴黎大會上為全球氣候治理提出“中國方案”，中國主張牽動世界目光。多邊峰會看中國，已經(jīng)成為一種慣。

世界所看重的，是在改革開放路上摸爬滾打30余年的中國，對人類發(fā)展事業(yè)的理論探索與實踐拓展，看重的是作為世界第二大經(jīng)濟體、最大發(fā)展中國家的中國，為推動世界經(jīng)濟發(fā)展、完善全球治理提出的理念與方案。

中國，不但要做世界經(jīng)濟增長的貢獻者，還要做全球經(jīng)濟治理的參與者、國際經(jīng)濟秩序的建設者。

2015年11月30日，美國華盛頓賓夕法尼亞大道國際貨幣基金組織(IMF)總部，總裁拉加德向世界宣布：人民幣將與美元、歐元、日元、英鎊一道，構成特別提款權貨幣籃子。在這樣的一個場合，一向衣著考究的IMF女掌門特地選擇了一襲紅裙、一副紅色耳飾。

這是一條期待已久的消息。人民幣“入籃”不但代表著世界對中國的認可，更意味著，為世界經(jīng)濟復蘇作出重要貢獻的新興經(jīng)濟體終于在推動全球貨幣體系更加均衡、更加多元方面取得了突破。20天后，延宕5年的IMF改革方案在美國國會獲得通過，新興經(jīng)濟體爭取國際話語權的努力又進了一步。

一些觀察家將這些變化視為亞投行攪動起的“鯰魚效應”，認為這家由發(fā)展中國家倡議成立的國際多邊金融機構“倒逼”了國際經(jīng)濟治理體制的革新。亞投行的“火爆”的確令很多人始料未及，它不但在籌建期吸引了57個創(chuàng)始成員國加入，現(xiàn)在更有40個國家排隊候選。發(fā)展中國家看重它互助發(fā)展的臺作用，發(fā)達國家則從中發(fā)現(xiàn)了合作共贏的機遇，無怪乎諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫?斯蒂格利茨說，亞投行是“全球經(jīng)濟治理的一大進步”。

2月27日閉幕的G20財長和央行行長會議，進一步凸顯了中國在推動全球經(jīng)濟治理方面更具建設性、進取性的角色。在這次會議上，結構性改革的話題得到空前關注，在中國的積極推動下，20個世界主要經(jīng)濟體再次確認了結構性改革的承諾。

在中國，供給側(cè)結構性改革已經(jīng)成為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的新“路標”。歐洲國際政治研究中心主任弗雷德里克?埃里克松說，中國發(fā)起供給側(cè)改革將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，為其他國家提供非常有益的借鑒，并向世界傳遞中國經(jīng)濟的正能量。

寒意未卻的上海，已讓世界嗅到中國經(jīng)濟的“春天氣息”。英國人馬丁?吉爾伯特以國際金融協(xié)會董事會成員的身份參加了G20上海會議，他得出的結論是：“中國將擺脫目前‘抽鼻子’的癥狀，在未來幾十年繼續(xù)成為全球經(jīng)濟增長的驅(qū)動力�！�

百年前，梁啟超先生有一個愿望，要“讓占全世界四分之一人口的中國人對于人類全體的幸福負上四分之一的責任”。百年后，蓬勃發(fā)展、心懷天下的中國，已成為全球發(fā)展的積極貢獻者，將與世界共同進步、共同成長。