深化教育督導(dǎo)改革信息化驅(qū)動(dòng)教育督導(dǎo)升級(jí)

日前，深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國(guó)家督學(xué)聘任工作會(huì)議在京召開(kāi)，第十屆國(guó)家督學(xué)共聘任243名，目前全國(guó)督導(dǎo)人員已近14萬(wàn)人，全國(guó)共有30萬(wàn)所中小學(xué)配備了責(zé)任督學(xué)。

回顧過(guò)去幾年教育督導(dǎo)所走過(guò)的歷程，從2010年，*、國(guó)務(wù)院頒布教育規(guī)劃綱要，提出探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，到2012年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施新中國(guó)第一部專門的教育督導(dǎo)法規(guī)《教育督導(dǎo)條例》，首次以法規(guī)形式規(guī)定了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職能、事項(xiàng)、范圍和工作要求，為教育督導(dǎo)工作奠定了法制基礎(chǔ)，從管辦評(píng)分離角度豐富了教育法律體系，再到2015年底，教育部督導(dǎo)辦更名為教育督導(dǎo)局，加掛國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子，教育督導(dǎo)制度在我國(guó)從無(wú)到有，并日臻完善。

如果說(shuō)，督導(dǎo)條例的頒布、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能的加強(qiáng)和督導(dǎo)隊(duì)伍的組建，共同構(gòu)成了我國(guó)教育督導(dǎo)制度的“1.0”版本，完成了我國(guó)督導(dǎo)制度基礎(chǔ)體系的搭建，那么，隨著縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度、教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度、中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)制度以及義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的逐步建立，我國(guó)教育督導(dǎo)制度就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“1.0”版本到“2.0”版本的升級(jí)，完成了從基礎(chǔ)體系搭建到內(nèi)在制度創(chuàng)新的跨越。

近六年的時(shí)間過(guò)去了，我國(guó)教育督導(dǎo)工作在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校條件、增強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康、加強(qiáng)校車校舍校園安全監(jiān)管、加強(qiáng)教育財(cái)政投入管理使用、保障教師待遇落實(shí)、推進(jìn)教育信息化、推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、促進(jìn)素質(zhì)教育落實(shí)、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)校園欺凌治理等方面也取得了明顯成效。并通過(guò)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、中小學(xué)校管理評(píng)估、學(xué)位論文抽檢等工作的推進(jìn)，成為提高教育質(zhì)量的有效保障。

在國(guó)家督學(xué)、北京十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴看來(lái)，督導(dǎo)已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大教育戰(zhàn)略目標(biāo)的“助推器”、成為解決重大民生關(guān)切的“催化劑”、成為推動(dòng)素質(zhì)教育實(shí)施的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，成為了構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的“導(dǎo)航站”。

未來(lái)，如何進(jìn)一步促進(jìn)督導(dǎo)制度的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從“2.0”版本向“3.0”版本的升級(jí)？

專家們一致認(rèn)為，最重要的切入點(diǎn)是信息化驅(qū)動(dòng)。在華中師范大學(xué)校長(zhǎng)楊宗凱看來(lái)，“當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)快速滲透，給教育行業(yè)帶來(lái)深刻影響，也為推動(dòng)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化提供了契機(jī)。以信息化推進(jìn)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化，是助力解決當(dāng)前我國(guó)教育督導(dǎo)面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要途徑。”

推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化的重點(diǎn)在于“化”，這不是信息技術(shù)與教育督導(dǎo)工作的簡(jiǎn)單疊加，而是對(duì)傳統(tǒng)督導(dǎo)理念、體系和流程的全面重組和再造。首先，應(yīng)從結(jié)果督導(dǎo)向過(guò)程督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從定性評(píng)估向精確評(píng)估轉(zhuǎn)變，形成“數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的督導(dǎo)理念，同時(shí)，從線下為主向線上線下相結(jié)合轉(zhuǎn)變。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分挖掘評(píng)估數(shù)據(jù)，為管理者提供決策支持。

在這方面，中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)、中職學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估、本科院校評(píng)估等多個(gè)信息化平臺(tái)的建成并投入使用，正在推進(jìn)中的各項(xiàng)教育督導(dǎo)工作信息化平臺(tái)的研發(fā)使用都是很好的探索。

除了信息化這一技術(shù)“芯片”，教育督導(dǎo)理念和制度化的現(xiàn)代化也是重中之重。作為教育“放管服”改革的“牛鼻子”，教育督導(dǎo)“督政”與“督學(xué)”并重、“監(jiān)督”與“指導(dǎo)”并重的理念還需要進(jìn)一步深化，督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的督導(dǎo)體系還需要繼續(xù)構(gòu)建，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、方式、結(jié)果使用等系列制度還需要充實(shí)完善。

信息化帶來(lái)的技術(shù)飛躍，加之理念和制度的進(jìn)一步完善，教育督導(dǎo)從“2.0”版本向“3.0”版本的升級(jí)，一定會(huì)有效助力教育現(xiàn)代化的推進(jìn)。