全國兩會的大幕即將開啟。據(jù)統(tǒng)計,去年兩會后至今,共有30名全國人大代表因涉嫌違紀(jì)違法主動辭去或被罷免代表資格。8人因涉嫌違紀(jì)違法被撤銷全國政協(xié)委員資格。在人事變動、換團、補選等情況下,今年參加兩會的全國人大代表、政協(xié)委員中,將會有哪些新面孔?
全國人大代表中部分新面孔
劉賜貴海南省委副書記、省長
楊應(yīng)楠云南省人大常委會常務(wù)副主任
樓陽生山西省委副書記
蔣超良吉林省省長
趙世勇遂寧市市長
李紅軍茂名市市長
李希遼寧省省長
30人因涉嫌違紀(jì)違法辭去或被罷免全國人大代表資格
曹勇安徽省商務(wù)廳原廳長
梁毅民廣東省茂名市委原書記
黃順福四川省投資集團有限責(zé)任公司原董事長
李忠軍黑龍江中儲糧創(chuàng)業(yè)直屬庫原主任
馮軍上海市電力公司原總經(jīng)理
陸武成甘肅省人大常委會原副主任
劉錚總后勤部原副部長
隋鳳富黑龍江省人大常委會原副主任、
黑龍江省農(nóng)墾總局原黨委書記
陳衛(wèi)民江西省萍鄉(xiāng)市委原書記
秦玉海河南省人大常委會原副主任
方西屏安徽省淮南市委原書記
羅勤宏四川省資陽市人大常委會原主任
燕福龍國家電網(wǎng)公司遼寧省電力有限公司
原總經(jīng)理
張澤保時任河南東方今典集團有限公司董事局*
鄧全忠四川省資陽市原市長
袁玉珠時任山西中陽鋼鐵有限公司董事長
劉建中時任山西晉能有限責(zé)任公司董事長
潘逸陽內(nèi)蒙古自治區(qū)原常委、自治區(qū)政府原副*
單增慶黑龍江大興安嶺地委原副書記、地區(qū)行署原專員、林管局原局長
蘇榮全國政協(xié)原副*
白恩培全國人大環(huán)境與資源保護委員會
原副主任委員
田玉林吉林省通化市原市長
何華章四川省遂寧市原市長
劉國慶河南省駐馬店原市委書記
方威時任遼寧方大集團董事局*
譚棲偉重慶市人大常委會原副主任
王春成時任遼寧春成工貿(mào)集團董事長
金道銘山西省人大常委會原副主任
丁雪峰山西省呂梁市原市長
梁耀輝時任廣東東莞黃江太子酒店董事長
將成為全國政協(xié)委員的部分新面孔
臧獻甫天津市政協(xié)*
柯尊平四川省政協(xié)*
王榮廣東省政協(xié)*
8人涉嫌違紀(jì)違法被撤銷全國政協(xié)委員資格
令計劃全國政協(xié)原副*、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長
馬建國家安全部原副部長
朱明國廣東省政協(xié)原*
白云山西省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長
孫兆學(xué)中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理
宋林華潤集團原董事長
葉萬勇四川省軍區(qū)原政委
蘇榮全國政協(xié)原副*
第十二屆全國人民代表大會實有代表2965人
其中19人是補選的全國人大代表
他們將首次以代表身份亮相人代會
全國人大三類變動帶來的“新”面孔
變動一:換團
年末的人事調(diào)整中,原海南省委副書記、省長蔣定之調(diào)往江蘇。
履新江蘇省人大常委會副主任的蔣定之還兼任黨組書記,黨建專家向北京青年報記者分析,在這種情況下,蔣定之將是江蘇省人大排名第一的副主任,主持江蘇省人大的實際工作。
去年全國兩會期間,作為海南省全國人大代表的蔣定之在接受媒體采訪時表示,海南要加快國際旅游島建設(shè),關(guān)鍵一招、成敗之舉,就在改革開放。
日前,北青報記者從江蘇省人大獲悉,蔣定之的名字今年將出現(xiàn)在江蘇團的名單之中。
與蔣定之情況類似的還有山西省委書記王儒林和云南省委副書記、省長陳豪。
去年9月1日下午,山西省召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會,宣布中央關(guān)于省委主要負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整的決定,原吉林省委書記、省人大常委會主任王儒林“空降”山西。
*政治局常委、中央書記處書記劉云山在大會上指出,山西省的政治生態(tài)存在不少問題,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問題,高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),決定對山西省委班子作重大調(diào)整。
經(jīng)山西省人大確認(rèn),王儒林今年將以山西團人大代表的身份亮相。
此外,自2015年1月出任云南省委副書記、省長的陳豪原系湖南團全國人大代表。
2013年2月,王玉普改任中國工程院黨組副書記后,陳豪接任全總黨組書記、副*、書記處第一書記,從而躋身正部級官員序列。去年10月14日,云南省委書記、省長同步“換班”:省長李紀(jì)恒升任省委書記,陳豪由中央“空降”后任省長。
云南省人大有關(guān)人士介紹,在即將召開的全國人民代表大會上,陳豪將由湖南團“調(diào)換”至云南團。
變動二:補選
過去一年,19人補選為全國人大代表,他們將首次以代表身份亮相人代會。其中,遼寧省省長李希、山西省委副書記樓陽生、吉林省省長蔣超良、海南省省長劉賜貴,均為去年省級官員人事調(diào)整后補選為所在省份的全國人大代表。
12月末,海南迎來“空降”官員:國土資源部黨組成員、國家海洋局局長劉賜貴任海南省委副書記、省政府黨組書記。
在今年1月20日下午舉行的海南省五屆人大常委會第13次會議上,劉賜貴被補選為第十二屆全國人大代表。
李希、樓陽生和蔣超良在異地調(diào)任后,也經(jīng)歷了補選程序。
去年4月末,李希告別上海,履新遼寧省委委員、常委、副書記,并于10月當(dāng)選遼寧省長,省第十二屆人大常委會第10次會議補選其為全國人大代表。
同年6月19日,*批準(zhǔn):樓陽生任山西省委委員、常委、副書記,免去其湖北省委常委、委員職務(wù)。去年11月28日召開的山西省第十二屆人大常委會第16次會議,補選樓陽生為第十二屆全國人民代表大會代表。
去年9月,吉林省第十二屆人大常委會第10次會議決定,任命長期任職銀行系統(tǒng)、原農(nóng)業(yè)銀行董事長蔣超良為吉林省副省長、代理省長。
蔣超良代表資格的補選,在吉林省第十二屆人大常委會第13次會議上完成。
中國人大網(wǎng)介紹,全國人民代表大會的代表性、廣泛性決定,全國人大代表的人數(shù)不能過少。同時根據(jù)法律的規(guī)定,全國人大代表總數(shù)不超過3000人。
變動三:補缺
今年1月25日上午,四川省第十二屆人大常委會第14次會議舉行第二次全體大會。通過無記名投票,趙世勇當(dāng)選為四川省出席第十二屆全國人民代表大會代表。
3月,原四川省遂寧市長何華章涉嫌違紀(jì)被查,趙世勇從涼山州委副書記調(diào)任遂寧市委副書記,并提名為遂寧市代理市長。
4個月后,時任代理市長的趙世勇“轉(zhuǎn)正”,接替何華章留下的職位空缺。
去年8月底,全國人大常委會發(fā)布公告,何華章辭去十二屆全國人大代表職務(wù)。而在這次全國人大常委會發(fā)布公告前,四川省人大常委會已接受了何華章的辭職請求。
與趙世勇當(dāng)選情形類似的還有廣東省茂名市市委副書記、市長李紅軍和云南省人大常委會常務(wù)副主任楊應(yīng)楠。
1月13日閉幕的廣東省人大常委會第13次會議,接受了茂名市原市委書記梁毅民辭去第十二屆全國人大代表職務(wù)的請求。去年,梁毅民因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。
此外,本次會議補選了4名第十二屆全國人大代表,包括李紅軍在內(nèi)的4人當(dāng)選。
根據(jù)代表法等法律的規(guī)定,人大代表因故出缺是由于出現(xiàn)了代表資格終止的情形,例如代表辭職被接受的,代表被罷免的,代表死亡的等等。代表出缺的補選,原則上應(yīng)當(dāng)是“缺什么補什么”,以保持代表的合理結(jié)構(gòu),保持代表的廣泛性。
今年1月22日,云南省十二屆人大常委會第15次會議在昆明舉行。
會議對云南省出席第十二屆全國人民代表大會代表進行了補選,經(jīng)省人大常委會組成人員投票選舉,楊應(yīng)楠當(dāng)選為全國人大代表。
去年6月13日,楊應(yīng)楠首次以云南省人大常委會常務(wù)副主任身份在媒體前亮相。此前擔(dān)任省人大常委會常務(wù)副主任一職的是孔垂柱,因病去世后,其第十二屆全國人大代表的資格自然終止。
一年以來30名全國人大代表因涉嫌違紀(jì)違法丟資格
據(jù)北青報記者統(tǒng)計,去年兩會結(jié)束后至今,在一年的時間之內(nèi),共計30名全國人大代表因涉嫌違紀(jì)違法主動辭去或被罷免代表資格。
十二屆全國人大常委會第11次會議后,十二屆全國人大常委會發(fā)布第八號公告,潘逸陽、蘇榮、白恩培等9人因涉嫌違紀(jì)違法,代表資格終止。據(jù)統(tǒng)計,這是十二屆全國人大以來,確認(rèn)代表資格終止人數(shù)最多的一次常委會會議。蘇榮“落馬”前為副國級高官,也是30名失去代表資格的人中級別最高的一個。蘇榮“落馬”前既是全國人大代表也是全國政協(xié)委員。
中國人大網(wǎng)介紹,一般說來,只要代表失去了選民或選舉單位的信任,就可以罷免,既可能是代表有違法犯罪行為或工作嚴(yán)重失職,也可能是代表未能很好履行職責(zé)。法律對罷免條件不作具體限制,本意是充分保障人民的權(quán)利。
“代表辭職”指的是人大代表在任職期間自動請求終止自己代表職務(wù)的行為。在代表任期內(nèi),有幾種原因可能導(dǎo)致代表辭去職務(wù),如工作調(diào)動、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。
截至目前,全國人民代表大會個別代表的資格變動后(補選、辭職、罷免、去世等),第十二屆全國人民代表大會實有代表2965人。
全國政協(xié)三位新任省級政協(xié)*將入全國政協(xié)
新面孔:三省市的新任政協(xié)*
北青報記者根據(jù)全國政協(xié)官網(wǎng)委員名單梳理發(fā)現(xiàn),全國31個省份中,目前僅廣東、四川、天津三地政協(xié)*不在全國政協(xié)委員之列。
廣東、四川、天津在剛剛結(jié)束不久的省級“兩會”上,更換了省級政協(xié)*人選,王榮、柯尊平、臧獻甫分別履新。
進入政協(xié)任職前,三人都不是所在省份的省級政協(xié)委員,更不是全國政協(xié)委員,都是先經(jīng)補選成為政協(xié)委員,后當(dāng)選政協(xié)*。以廣東省政協(xié)*王榮為例,其在2月9日的廣東省政協(xié)十一屆十次常委會議上,增補為政協(xié)委員,是此次常委會增補的唯一一名委員。2月10日,王榮當(dāng)選為政協(xié)十一屆廣東省委員會*。
按照慣例,全國31個省份的省級政協(xié)*都是全國政協(xié)委員。天津市政協(xié)原*何立峰,離開天津赴國家發(fā)改委任職后,其全國政協(xié)委員的身份仍保留。四川省政協(xié)原*李崇禧、廣東省政協(xié)原*朱明國此前也是全國政協(xié)委員,因涉嫌違紀(jì)違法,兩人的全國政協(xié)委員資格先后被取消。
知情人士告訴北青報記者,一般來說,地方政協(xié)*一定是全國政協(xié)委員,但這并不意味著,不擔(dān)任地方政協(xié)*職位后,不能繼續(xù)擔(dān)任全國政協(xié)委員。臧獻甫補選為全國政協(xié)委員,何立峰的委員身份并不會受影響。北青報記者注意到,在全國政協(xié)委員名單中,即有不少為原省級政協(xié)*。
消失者:去年9名全國政協(xié)委員資格被撤銷
2月28日閉幕的政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第九次會議,正式撤銷令計劃、朱明國、馬建三人全國政協(xié)委員資格。自去年全國政協(xié)全體會議至今,已有9人被撤銷全國政協(xié)委員資格。本屆政協(xié)任期內(nèi),則有14人被撤銷資格。
任期未過半,十二屆全國政協(xié)撤銷委員資格的數(shù)量,幾乎等于此前兩屆全國政協(xié)撤銷資格的總和。根據(jù)官方報道統(tǒng)計,十一屆全國政協(xié)共有8名委員資格被撤銷,如貴州省政協(xié)原*黃瑤;十屆全國政協(xié)有7名,包括鄭筱萸等貪腐官員,兩屆總和為15人。
涉嫌違紀(jì)違法是本屆全國政協(xié)委員被撤銷資格的主要原因。去年3月至今被撤銷資格的9名委員中,8人因涉嫌違紀(jì)違法。此前一年被撤銷的5名委員中,則有4人涉嫌違紀(jì)違法。
除涉嫌違紀(jì)違法外,香港委員田北俊于10月29日被撤銷資格,撤銷資格的原因為“不聽勸告,公開發(fā)表不利于香港特別行政區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政的言論,嚴(yán)重違反《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)決議”。
2名全國政協(xié)副*“落馬”后留空缺
此前地方“兩會”,全國31個省份增補24位政協(xié)副*。而在全國層面,全國政協(xié)原副*蘇榮、令計劃被免職后,其職位空缺是否補選,有待全國政協(xié)全體會議召開后才能揭曉。
6月14日,蘇榮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查,當(dāng)月25日,全國政協(xié)十二屆常委會第六次會議即通過決定,免去其全國政協(xié)副*職務(wù)、撤銷全國政協(xié)委員資格。令計劃于12月22日涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查,在2月28日的全國政協(xié)十二屆常委會第九次會議上免職,并撤銷全國政協(xié)委員資格。
依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》,全國政協(xié)副*由政協(xié)全國委員會全體會議選舉產(chǎn)生。章程并未明確規(guī)定全國政協(xié)副*人數(shù),只表示“設(shè)*,副*若干人”。蘇榮、令計劃被免職后,目前全國政協(xié)副*有21人。北青報記者查閱全國政協(xié)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),十一屆、十屆均有副*補選,2010年澳門特別行政區(qū)原行政長官何厚鏵增補成為全國政協(xié)副*。2005年,卸任香港特別行政區(qū)行政長官的董建華被增選為全國政協(xié)副*,并連任至今。不過,此前并未出現(xiàn)因全國政協(xié)副*落馬補選情況。