天津小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼申請及稅費(fèi)優(yōu)惠政策解讀

1．實施中小企業(yè)梯度培育專項行動。支持個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個轉(zhuǎn)企”）、小微企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）、建立超億元企業(yè)培育庫（“規(guī)升巨”）、規(guī)模以上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。

簡化“個轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則同時辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個體工商戶的字號和行業(yè)表述。

“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)在辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時，投資主體、經(jīng)營范圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。

按照產(chǎn)品有市場、技術(shù)有依托、發(fā)展有項目、增長有潛力的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批工業(yè)規(guī)上企業(yè)作為“規(guī)升巨”重點培育對象，向金融機(jī)構(gòu)重點推薦，逐步解決“融資難”“融資貴”問題。

支持規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對上市重點培育企業(yè)中啟動上市企業(yè)，按照其支付上市相關(guān)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的50%給予支持，每家企業(yè)最高不超過100萬元；對啟動上市企業(yè)的貸款擔(dān)保費(fèi)用、貸款利息均給予50%補(bǔ)助支持，每家企業(yè)最長不超過2年，累計最高不超過300萬元；對報會或上市申報材料經(jīng)有權(quán)單位正式受理的企業(yè)，給予100萬元資金補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財政局、各區(qū)人民政府）

2．加大高成長企業(yè)培育力度。開展雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育評價，對首次入選的瞪羚企業(yè)，給予一次性市財政資金最高20萬元獎勵。支持雛鷹企業(yè)融資發(fā)展，取得符合條件貸款的雛鷹企業(yè)，市財政給予一次性5萬元獎勵。以上市為目的并完成股改的瞪羚企業(yè)，市財政給予一次性30萬元獎勵。發(fā)揮科技創(chuàng)新券政策作用，支持中小企業(yè)向創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其科技創(chuàng)新活動直接相關(guān)的研發(fā)、檢驗檢測等科技服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本。（責(zé)任單位：市科技局、市金融局、市財政局、各區(qū)人民政府）

3．支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料、航空航天、裝備制造、汽車工業(yè)、石油化工等領(lǐng)域，支持中小企業(yè)進(jìn)行智能化改造，對符合條件的企業(yè)給予智能制造專項資金支持。開展專精特新中小企業(yè)培育工程，走專精特新發(fā)展道路。對經(jīng)評定的市級專精特新企業(yè)，給予最高50萬元的資金獎勵。以專精特新中小企業(yè)為基礎(chǔ)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的國家專精特新“小巨人”企業(yè)，對“小巨人”企業(yè)給予200萬元的獎勵。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，培育一批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和示范產(chǎn)品，對單項冠軍示范企業(yè)和示范產(chǎn)品，市區(qū)兩級分別給予1000萬元和300萬元的資金獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)人民政府）

4．提升公共服務(wù)能力。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營，完善服務(wù)功能。支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，對符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予財政獎勵支持。鼓勵支持申報國家級示范平臺和示范基地，積極培育國家雙創(chuàng)升級特色載體。整合公共技術(shù)服務(wù)平臺資源，推動市級各部門所屬檢驗檢測機(jī)構(gòu)對外開放，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。依托“天津大型儀器開放共享平臺”，對經(jīng)認(rèn)定的大型科學(xué)儀器開放共享單位，按照相關(guān)規(guī)定以年度服務(wù)費(fèi)用的40%，給予最高50萬元財政資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局及相關(guān)部門）

5．鼓勵工業(yè)中小企業(yè)上“云”。推動工業(yè)中小微企業(yè)充分依托公有云、行業(yè)云平臺，購買成熟的設(shè)計、管理、倉儲、供銷等云服務(wù)，推動中小微企業(yè)設(shè)計、制造、服務(wù)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本，提高信息化應(yīng)用水平。鼓勵云平臺服務(wù)商用優(yōu)惠折扣、服務(wù)券等形式吸引工業(yè)中小微企業(yè)上“云”，對符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，以發(fā)放“云惠券”的方式對企業(yè)購買云服務(wù)給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級分別承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)人民政府）

6．為中小企業(yè)提供“項目+團(tuán)隊”定制服務(wù)。將技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)納入市級重點“項目+團(tuán)隊”支持范疇，為企業(yè)配備人才服務(wù)專員，企業(yè)可根據(jù)“項目+團(tuán)隊”服務(wù)目錄，在創(chuàng)業(yè)啟動、人才引育、平臺建設(shè)等方面享受推送服務(wù)和自選服務(wù)。對入選A、B、C級重點培養(yǎng)“項目+團(tuán)隊”的優(yōu)秀中小企業(yè)，給予最高200萬元團(tuán)隊建設(shè)資助及其它相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

7．支持培養(yǎng)和引進(jìn)高技能優(yōu)秀人才。支持企業(yè)選拔一批擁有絕計絕活、掌握傳統(tǒng)工藝的能工巧匠，開展“名師帶徒”，按照每名學(xué)徒每年4000元標(biāo)準(zhǔn)給予名師獎勵資助。支持企業(yè)建立首席技師制度，入選天津市優(yōu)秀首席技師的，連續(xù)3年給予每人每月1000元獎勵資助。支持引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀高技能人才，按照引進(jìn)人才層次給予最高50萬元獎勵資助。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

8．支持引進(jìn)和留住各類人才。發(fā)揮“海河英才”行動計劃政策優(yōu)勢，依托“津洽會”人才智力引進(jìn)、“海河英才”專場招聘、“雙一流”校園招聘等活動，幫助中小企業(yè)對接引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。支持中小企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對入選企業(yè)急需人才，只要董事長簽字同意，政府照單全收辦理引進(jìn)落戶手續(xù)。實施人才公寓認(rèn)定支持辦法、引進(jìn)人才“綠卡”等保障政策，為人才提供安居、交通、醫(yī)療等一攬子服務(wù)，幫助中小企業(yè)留住引進(jìn)的各類人才。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、各區(qū)人民政府）

9．支持利用企業(yè)資源開展培訓(xùn)。支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心，職工培訓(xùn)依規(guī)可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，對認(rèn)定為企業(yè)公共實訓(xùn)基地并面向社會開展培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高上浮25%，被認(rèn)定為市級以上高技能人才培訓(xùn)基地，給予最高500萬元經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵企業(yè)開展多樣化培訓(xùn)，采取項目定制、新型學(xué)徒制等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)高技能人才。每年支持一批企業(yè)開展項目定制培訓(xùn)，給予每個項目最高50萬元經(jīng)費(fèi)資助。對企業(yè)與院校合作實施新型學(xué)徒制培訓(xùn)，給予企業(yè)補(bǔ)貼，每人每年最高7000元。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

10．推進(jìn)“銀稅互動”貸款。鼓勵小微企業(yè)應(yīng)用天津市“線上銀稅互動服務(wù)平臺”進(jìn)行貸款申請，實現(xiàn)“銀稅互動”產(chǎn)品申請、審批、授信、放貸的“線上一站式”辦理，享受“全線上、無抵押、免擔(dān)保、純信用”的24小時自助貸款服務(wù)。稅務(wù)、銀監(jiān)、人民銀行天津分行等部門建立征信互認(rèn)、信息共享機(jī)制，稅務(wù)部門定期向銀保監(jiān)局推送納稅信用A、B、C、D級企業(yè)名單，由銀保監(jiān)局分發(fā)簽約銀行。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴(kuò)大至M級企業(yè)。推動“天津市中小微企業(yè)及農(nóng)村信用信息系統(tǒng)”應(yīng)用，為金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用狀況查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、人民銀行天津分行）

11．拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍。推動符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利，可用于銀行、保險、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機(jī)構(gòu)的抵（質(zhì)）押物，凡需要辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記的，市相關(guān)部門應(yīng)給予登記。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管委、市金融局、市知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門、人民銀行天津分行）

12．完善企業(yè)續(xù)貸辦法。推動金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)，簡化操作流程，降低企業(yè)成本，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合審批條件的，按無還本續(xù)貸規(guī)定辦理，允許小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市金融局）

13．支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。利用人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，鼓勵應(yīng)收賬款較多的供應(yīng)鏈核心企業(yè)與平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，逐步實行供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單制，推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。為應(yīng)收賬款融資提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大融資規(guī)模。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市金融局、天津銀保監(jiān)局及相關(guān)部門）

14．鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。實施融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)辦法，對政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎補(bǔ)，鼓勵引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)融資支持力度。對單戶貸款1000萬元及以下，且綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的上一年度新增擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)總額增量部分，分別給予不超過年度新增擔(dān)保額0.5%的補(bǔ)貼、不超過年度擔(dān)保增加額1%的獎勵。每年評選部分優(yōu)秀融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)資金獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融局）

15．開展清理政府部門、大型國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。進(jìn)一步完善清欠臺賬，按照工作目標(biāo)制定還款計劃，加大清欠力度；受理投訴舉報，建立臺賬，逐項核實處理；建立長效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠。堅持統(tǒng)籌調(diào)控，多方籌措資金，盤活預(yù)算內(nèi)存量資金。加大審計監(jiān)督力度，推動清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)落實。對不誠信履約的企業(yè)，在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)名下進(jìn)行公示，納入聯(lián)合懲戒機(jī)制并取消財政性項目資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市審計局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委）

16．提高企業(yè)出口通關(guān)便利。提高出口退稅效率，對一、二、三、四類出口企業(yè)申報的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報之日起5、10、15、20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。免費(fèi)為出口企業(yè)辦理原產(chǎn)地證和ATA單證冊，簡化原產(chǎn)地證申領(lǐng)程序，0.5個工作日審核完成；推廣證書自助打印，使企業(yè)足不出戶可申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、市商務(wù)局、市貿(mào)促會）

17．降低企業(yè)用電成本。加快推進(jìn)電力市場化交易，不斷擴(kuò)大直接交易規(guī)模，進(jìn)一步降低用戶準(zhǔn)入門檻，支持中小企業(yè)參與電力市場交易，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶放寬到10千伏及以上且年用電量在100萬千瓦時以上，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用市場化交易手段降低用電成本。全面實行具備單獨(dú)計量條件的廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計價政策。國網(wǎng)天津市電力公司要采取有效措施，逐步降低企業(yè)用電價格。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)天津市電力公司）

18．支持中小企業(yè)對外合作交流。積極組織中小企業(yè)開拓國際和國內(nèi)市場，促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)合作、融資對接、對外交流。對參加中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會的企業(yè)，免收參展企業(yè)的展位費(fèi)、特裝費(fèi)及展品運(yùn)輸費(fèi)。對企業(yè)參加境外展會、注冊商標(biāo)、申請境外專利以及開展管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證給予一定比例的支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市發(fā)展和改革委、市合作交流辦）

19．依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。堅持以發(fā)展眼光，客觀對待一些中小企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關(guān)問題。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對涉企案件依法偵查、起訴、審理，完善工作機(jī)制，充分保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。慎重發(fā)布涉企案件新聞，在法律允許的范圍內(nèi)合理顧及企業(yè)關(guān)切，最大限度維護(hù)企業(yè)家和企業(yè)聲譽(yù)。加強(qiáng)商會人民調(diào)解組織建設(shè)，完善糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮商會人民調(diào)解作用。