鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統(tǒng)的重要組成部分,是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和反工作的重要組織保證,是參與維護農(nóng)村基層和整個社會和諧穩(wěn)定的重要力量。紀委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后,博湖縣紀委高度重視,及時向縣委作專題匯報,并與組織、編制、財政、民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門進行了溝通協(xié)商,組織相關(guān)人員召開座談會,現(xiàn)就我縣目前落實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見情況匯報如下:
一、基本情況及取得的成效
(一)嚴格標準,選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。
縣委非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子建設(shè),專門在會上討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人選問題,并要求縣紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員候選人初步推薦名單進行認真審查,同時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)溝通協(xié)商,并與組織部門充分協(xié)商,形成初步名單,報縣委審定后選舉產(chǎn)生?h委按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,積極把那些堅定,事業(yè)心強,作風,富有開拓創(chuàng)新精神的人推薦選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中。目前,我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有紀委委員5名,其中紀委1名,專職紀委1名,專職紀檢專干1名,紀委同時擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副。紀委班子中大專以上學(xué)歷人員35人,占100%;女干部13名,占37.14%;少數(shù)民族14名,占40%,都較上屆有所提高,委員平均年齡有所下降,干部結(jié)構(gòu)層次更加豐富。
(二)崗位練兵,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)
縣紀委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干伍變動較大,為使新進人員盡快進入角色,縣紀委全面開展崗位“大練兵”。一是加大培訓(xùn)力度。縣紀委積極與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,邀請專家來我縣講課;同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀檢干部對相關(guān)法規(guī)不熟悉的情況,組織人員編印了《紀檢監(jiān)察法規(guī)匯編》一書,并于每月的15日進行閉卷測試;縣紀委各科室主任將各科室業(yè)務(wù)制作成幻燈片,進行專門培訓(xùn)。目前,已開辦案件查辦、信訪處理、信息寫作培訓(xùn)班11次,知識測試10余次,舉辦專題知識講座10余場次。二是外出吸取經(jīng)驗。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和專職紀委副30余人次參加上級部門舉辦的涉及黨風廉政、案件查辦、糾風、執(zhí)法監(jiān)察和紀檢監(jiān)察調(diào)研報告撰寫的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時組織10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部赴相鄰縣考察紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)改革的成功做法,辦案工作、制度建設(shè)、農(nóng)村三資管理及其他方面的先進做法和成功經(jīng)驗。
(三)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)基礎(chǔ)
制定了縣紀委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。確定了每個包聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。紀委各及分管科室包聯(lián)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面掌握包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作情況,通過不定期的幫助和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委開展黨風廉政建設(shè)工作,重點對各項強農(nóng)惠民政策的落實、黨務(wù)政務(wù)公開、效能建設(shè)進行檢查,抓好基層黨員干部違紀違法案件查辦工作,每月至少到一次包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查和調(diào)研,每年形成一篇農(nóng)村黨風廉政建設(shè)方面的調(diào)研報告,每季度開縣紀委會,進行包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專題匯報。每年包聯(lián)工作結(jié)束時,紀委各科室要及時總結(jié)工作經(jīng)驗、存在的困難(問題)及次年的包聯(lián)計劃,并寫出1篇有參考價值的調(diào)查報告。
(四)保障到位,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部有動力
縣委在人員、經(jīng)費等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持。20__年,在經(jīng)費非常緊張的情況下,批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、專職紀委副和專職紀檢專干享受220元辦案補貼?h委堅持德才兼?zhèn)、以德為先的用人?dǎo)向,堅持“三個不用”、“三個調(diào)整”、“三個不吃虧”,對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部格外關(guān)注;對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意;對那些注重為長遠打基礎(chǔ)的干部不能虧待,切實把那些敢于變革、敢為人先、敢于擔當?shù)母刹窟x出來、用起來。截止目前,新提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部4人,從各部門選調(diào)7名優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關(guān),為紀檢干伍增添了活力。
二、存在的問題
(一)博湖縣屬于兩次機構(gòu)改革試點縣,行政編制明顯少于其它縣市,各機關(guān)、各部門行政編制都十分緊缺,編制壓力很大,調(diào)劑余地很小。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)編制單列的問題,在我縣落實起來十分困難,希望能通過跨層級調(diào)劑的辦法,由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)劑解決。
(二)目前,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子均與鄉(xiāng)黨委、政府、人大合署辦公,統(tǒng)一掛牌。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房緊張,均沒有的辦公場所。建議上級統(tǒng)一規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設(shè)立單獨的辦公場所,至少保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、紀委副單獨辦公;由于縣級財政困難,我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有專門的辦公辦案設(shè)備,沒有專門的交通
工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前均沒有專項工作經(jīng)費、辦案經(jīng)費。 三、下一步工作打算
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一是可以考慮統(tǒng)一組織實施紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理改革。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢機構(gòu)整合為縣紀委派出紀工委監(jiān)察分局,對其業(yè)務(wù)工作、干部工作和后勤保障全部實行統(tǒng)一管理。在縣紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,在業(yè)務(wù)上接受縣紀委監(jiān)察局職能室的指導(dǎo),配合做好相關(guān)工作。紀工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的人事、行政、工資關(guān)系和福利待遇等,由縣級紀委監(jiān)察局負責。紀工委監(jiān)察分局負責人可以根據(jù)需要了解基層單位黨風廉政建設(shè)情況,必要時可以參加或列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項的會議。
二是積極探索充實村級黨風政風監(jiān)督力量?梢韵刃性圏c在村級建立糾風工作站或便民服務(wù)站或村級廉政監(jiān)察站,由村民代表會議推選產(chǎn)生3至5名村民作為成員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委的指導(dǎo)下,配合村務(wù)監(jiān)督委員會對基層干部作風建設(shè)、村務(wù)公開、財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、村公益建設(shè)項目和干部廉潔自律情況進行監(jiān)督。