我國公務員不單獨搞工資制度改革

　　公務員工資收入是社會的焦點。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員優(yōu)厚福利的吐槽。國家公務員局相關負責人日前表示，公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研，而公務員的灰色收入也應通過一系列措施解決。日前，記者采訪了中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南。

　　公務員收入不透明

　　長期以來，民眾對于公務員的印象普遍是 “福利好”、“隱性收入多”，因而公務員漲工資的話題每被提及，總有民眾 “拍磚”。蘇海南表示，以前也曾經(jīng)調整過公務員工資，但那時社會上基本沒有大的負面反應。目前公眾“拍磚”是多方面因素造成的。在現(xiàn)代資訊發(fā)達的背景下，少數(shù)公務員貪腐問題顯得很突出，老百姓易以偏概全，對公務員群體有很多情緒，在此背景下提公務員工資調整，負面反應當然會比較強烈。公務員收入分配不夠透明，百姓認為凡是公務員工資收入都不低，又沒有參加社保，不繳社保費，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。盡管有部分基層公務員叫苦，但國考熱依然不見大規(guī)模降溫，這都與傳公務員調工資形成很大反差。

　　蘇海南認為，根據(jù)人力資源和社會保障年鑒數(shù)據(jù)，2017年全國公務員的年平均工資是48608元，全國國有企業(yè)人員的年平均工資是51689元，公務員平均工資比國企的平均工資首次出現(xiàn)低一些的情況，但數(shù)據(jù)顯示，公務員比社會全部企業(yè)的平均工資仍要高一些。公務員工資與企業(yè)相當人員工資的對比到底是多少，不能簡單下結論。

　　在我國，有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如北上廣、江浙等地區(qū)，其中有的富裕地市的公務員，其收入在未按照中央關于公務員工資政策規(guī)定執(zhí)行的情況下確實不低，但也有一些窮困地市，當?shù)刎斦�收入很少，相應地這些地市的公務員收入偏低，尤其一些基層科員工資確實低，少數(shù)人生活確實很清貧。媒體的報道要全面客觀，既不要把整個公務員群體放大成弱勢群體，也不要把少數(shù)發(fā)達地市公務員未按規(guī)定政策領取的收入水平當成整個公務員隊伍的收入水平。

不單純給公務員漲薪

　　公務員漲工資，有人提出一個可能的解決方案是，保持現(xiàn)有公務員職務晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，注重向基層和低職務人員的傾斜。對此，蘇海南完全贊同，他認為，建立職務與職級并行制度，就是要創(chuàng)造一個當官不當官都能夠按有關程序和要求晉升職級的制度，讓那些雖未當官但資歷長、積累貢獻多、承擔任務重、個人能力強的一般公務員也能夠與當官的一樣晉升職級，得到組織認可，領取與同職級當官者差不多的工資，從根本上改變目前那種機關內人人都去爭當官的舊格局，使官與非官各有自己的職業(yè)發(fā)展通道，都有自己的激勵機制。

　　我國已經(jīng)進入全面深化改革的新階段。應當向公眾傳達這樣一種信息，公務員工資制度改革是整個收入分配制度整體改革的組成部分，中央和有關主管部門提公務員工資制度改革，是將其作為收入分配制度整體改革的組成部分來統(tǒng)籌考慮的，絕不會單獨搞公務員工資制度改革，別的人員、單位、方面的相關工資制度、收入分配辦法則不改革。公務員工資制度改革包括調整公務員工資結構、建立職務與職級并行的制度、清理整頓津貼補貼，建立對企業(yè)相當人員薪酬水平調查比較制度，建立健全地區(qū)附加津貼制度等多項內容，且需抓好多方面配套改革，絕不是單純給公務員漲工資。