基層黨組織調(diào)研報(bào)告范文（三篇）

【篇一】

摘要：文章分析了目前基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，研究加強(qiáng)改進(jìn)基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題對(duì)策：

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}；加強(qiáng)；基層黨組織；建設(shè)；對(duì)策

前言

基層黨組織處于黨的工作最前沿，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。抓好基層黨組織建設(shè)，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保證，因此基層黨組織建設(shè)程度的好壞直接關(guān)系到黨的政策方針貫徹落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)尤為重要，但就目前基層黨組織建設(shè)來(lái)看，仍存在著不少的問(wèn)題，因此對(duì)這一方面的研究分析就顯得十分重要。

一、基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

（一）個(gè)別基層黨組織存在紀(jì)律渙散的問(wèn)題。一是基層黨組織重在落實(shí)，但少數(shù)基層黨組織由于黨建制度不完善，缺乏管理，分工不明確，工作不重視，理想信念缺失，造成政令不暢，政策方針落實(shí)難。二是部分黨員思想上不思進(jìn)取，不比工作比待遇，不必成績(jī)比資歷；工作上自由懶散，表面文章多，工作實(shí)效少，光談?wù)�策，不抓�?shí)干，早已丟失了作為一名黨員的模范先鋒帶頭作用。三是黨組織面對(duì)新形勢(shì)新要求沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，中西文化的相互交流，干部職工的開(kāi)放意識(shí)、自我意識(shí)日益增強(qiáng)，面對(duì)黨組織的管理和教育有時(shí)存在“挑剔”甚至“不服從管理”的現(xiàn)象。

（二）個(gè)別基層黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建，重工作輕思想的問(wèn)題。一是黨組織對(duì)黨建工作不重視，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行力不足，沒(méi)有將黨建工作和業(yè)務(wù)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的強(qiáng)弱之分。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，認(rèn)為不出成績(jī)，沒(méi)有實(shí)效，將主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作敷衍應(yīng)付。三是黨組織的組織生活不健全，長(zhǎng)期不組織黨組織活動(dòng)或流于形式，不接受教育和監(jiān)督，同時(shí)個(gè)別黨員認(rèn)為黨的組織生活不重要、沒(méi)必要，思想上不思進(jìn)取，不學(xué)習(xí)不提高。

（三）個(gè)別基層黨組織存在黨員黨性薄弱，服務(wù)意識(shí)淡化的問(wèn)題。一是不重視政治理論學(xué)習(xí)，甚至把黨組織了開(kāi)展的組織生活、黨課作為了一種負(fù)擔(dān)，看齊意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己的政治標(biāo)準(zhǔn)不高，理論要求不嚴(yán)，以業(yè)務(wù)工作為借口，忽視黨建工作。二是對(duì)組織安排的工作消極懈怠，領(lǐng)導(dǎo)不緊，自我不忙，能拖則拖，工作避重就輕，容易出成績(jī)的工作爭(zhēng)著做，困難的事情變推諉，自身能力素質(zhì)不過(guò)硬，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強(qiáng)。三是服務(wù)意識(shí)淡化，個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化，工作上迎和上意，不關(guān)心基層與群眾。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾項(xiàng)舉措

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，尤其是班子建設(shè)。黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則黨員強(qiáng)。一要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要完善黨建制度，只有把基層黨組織建設(shè)的過(guò)硬，把組織制度落實(shí)的好，把組織監(jiān)管抓到位，才能不斷提升組織力量，從而發(fā)揮組織的作用，給予黨員奮斗的力量。二要加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。實(shí)踐證明，只有政治作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出一支具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，端正作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨組織核心作用，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，以表率作用帶動(dòng)其他黨員的學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)黨員競(jìng)向?qū)W習(xí)，不斷提高能力素質(zhì)；把好“方向盤(pán)”，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟政策方針，眼界放寬，站位要高，為黨組織黨員把定方向；做好“主心骨”，放低身段，多談心談話，了解引導(dǎo)黨員的思想狀況，以誠(chéng)心和愛(ài)心做好黨員的精神航標(biāo)。三要黨組織面對(duì)新形勢(shì)新要求做到與時(shí)俱進(jìn)。隨著年輕一代黨員的加入和成長(zhǎng)，過(guò)去簡(jiǎn)單粗暴的管理方式已經(jīng)不適合新時(shí)代的發(fā)展，要改變管理方式，做到既能做好工作，也不打擊年輕黨員的積極性。

（二）加強(qiáng)基層黨組織黨建工作，做到黨建與業(yè)務(wù)兩頭抓。落實(shí)黨建責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識(shí)和責(zé)任感。一要加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)和宣傳力度，進(jìn)一步明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建的意識(shí)和責(zé)任感。二要加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，在過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，尋找黨建工作的改進(jìn)措施，營(yíng)造出做好黨建工作的良好氛圍。三要建立健全有效的黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制。將單位領(lǐng)導(dǎo)和職工落實(shí)黨建工作責(zé)任制的考核列入年度考核的重要內(nèi)容，作為其工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)做好黨建工作。

（三）加強(qiáng)基層黨組織黨性鍛煉，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一要強(qiáng)化黨員意識(shí)。學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，強(qiáng)化黨員意識(shí)，把嚴(yán)格遵守黨章、履行黨員業(yè)務(wù)作為第一準(zhǔn)則，多參加黨組織的組織生活，多領(lǐng)悟*的文件精神，多學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)個(gè)人事例。二要強(qiáng)化服從意識(shí)。個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)是正確處理組織和工作的基本準(zhǔn)則，在思想上，堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威，在任何時(shí)候都與*保持高度一致；在工作上，兢兢業(yè)業(yè)，做到對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下有責(zé)。三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。將能服務(wù)基層與群眾作為工作的關(guān)鍵，推行直線服務(wù)工作法，為基層與群眾服務(wù)不拐彎，確保工作做到實(shí)處，不談空話，只做實(shí)事；切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多做實(shí)事、好事，樹(shù)立良好的黨員形象，密切黨群干群關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

“欲筑室者，先治其基”。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，任何時(shí)候任何情況下，抓基層黨組織建設(shè)須臾不可放松。黨的十八大以來(lái)，以*的*高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，使基層黨建工作越來(lái)越嚴(yán)，同時(shí)也越來(lái)越好。我黨從弱小一步步走來(lái)，成功就在于抓住基層黨組織建設(shè)不放手，發(fā)展是我黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，但不能放松基層黨組織的建設(shè)，目前個(gè)別基礎(chǔ)黨組織存在著不少問(wèn)題，根深才能葉茂，我們要懷著自查自糾，絕不躲避問(wèn)題，敢于直面不足的態(tài)度，查找不足，彌補(bǔ)不足，同時(shí)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，真正把各個(gè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

【篇二】

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)*，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)*的根本保證，以黨組織的農(nóng)村基層組織是建設(shè)*的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)*提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對(duì)于建設(shè)*具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)尤為重要。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在的主要問(wèn)題及原因

改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織總體上是健康發(fā)展的，但不同程度的出現(xiàn)了基層黨組織缺乏活力，基層陣地名存實(shí)亡的情況。少數(shù)農(nóng)村黨員仍不同程度地存在“五化”：即理想信念淡化、宗旨意識(shí)褪化、組織紀(jì)律弱化、思想觀念僵化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力。其主要原因有以下幾方面：

一是黨員年齡老化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村黨員的平均年齡近50歲，黨員平均年齡50歲以上的村占的比重較大，老弱病殘的黨員就占40%，近幾年由于嚴(yán)格控制黨員發(fā)展，許多村未發(fā)展新黨員。

二是農(nóng)村黨員干部素質(zhì)整體不高。由于家庭、本人和自然環(huán)境等主客觀因素影響，受教育程度比較低，絕大部分的黨員只有初中學(xué)歷，對(duì)黨的知識(shí)了解掌握較少，更有甚者個(gè)別黨員同志不同程度出現(xiàn)跑官要官的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)偏低，履職能力有所欠缺。

三是在其位不謀其職。部分農(nóng)村黨員干部雖在位，但忙于抓自己的家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了農(nóng)村黨組織職能的履行，大局觀念、服務(wù)意識(shí)淡化，還存在小農(nóng)意識(shí)，甚至極個(gè)別農(nóng)村黨員干部以此作為在群眾當(dāng)中炫耀的資本，在項(xiàng)目建設(shè)中撈取好處，嚴(yán)重?fù)p壞了黨員干部形象。

四是外出務(wù)工黨員增多。隨著農(nóng)村務(wù)外出務(wù)工人員日益增多，外出務(wù)工的黨員也逐年增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的10%左右，有的村外出務(wù)工黨員人數(shù)竟占到該村黨員總數(shù)的一大半。由于打工區(qū)域的不確定及農(nóng)村黨員履行義務(wù)自覺(jué)性下降，導(dǎo)致外出務(wù)工黨員這支特殊的流動(dòng)群體管理難：一方面“老弱病殘”黨員“走不動(dòng)”，另一方面務(wù)工黨員外出打“游擊”，一年下來(lái)難以開(kāi)好一個(gè)支部大會(huì)。

由于基層政權(quán)對(duì)群眾控制力的減弱，民間非政府力量逐年增大。一是宗教、宗族勢(shì)力有所抬頭，有的甚至嚴(yán)重影響村干部的選舉工作。這些都導(dǎo)致農(nóng)村基層精神文明有所滑坡。二是改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，就業(yè)形式、生活方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的多元化變化直接導(dǎo)致了社會(huì)的分化，個(gè)人自由度增加，對(duì)政府的依附性減少。農(nóng)村新富階層的迅速崛起，沖擊了農(nóng)村社會(huì)權(quán)威體系，使農(nóng)村社會(huì)由以前的黨政單一權(quán)威制向多元權(quán)威制轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議

從歷次自然災(zāi)害和大項(xiàng)行動(dòng)，如：2017年街道轄區(qū)內(nèi)的三次山火撲救，臘樹(shù)下洪災(zāi)以及寶藍(lán)城市綜合體阻工事件處理等可以看出，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力不但可以在抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮重要的作用，在平時(shí)貫徹執(zhí)行中央、省、市縣各項(xiàng)方針政策等方面也可以發(fā)揮積極的作用。但目前，由于農(nóng)村財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺、基層黨組織影響力減弱等因素，黨政機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的直接控制能力減弱，動(dòng)員能力下降。整合農(nóng)村政治資源、提升基層黨政組織的社會(huì)動(dòng)員能力是當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

首先，要擴(kuò)大黨員覆蓋面。要吸納農(nóng)村新精英進(jìn)入黨組織，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照*，積極培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人中的年輕優(yōu)秀分子加入黨組織，把他們吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)，積極引導(dǎo)他們把個(gè)人致富與群眾致富結(jié)合起來(lái)，更好地配合黨委和政府的中心工作，提高黨組織的影響力，增強(qiáng)黨組織的權(quán)威性。

其次，要積極拓展基層政治參與渠道。推行選舉制度改革，農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行直接選舉；改革黨代表、人大代表和政協(xié)委員的分配方式，名額適當(dāng)向農(nóng)村精英傾斜；加強(qiáng)與新興社會(huì)組織的溝通，暢通民意收集和反映渠道；加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾參政意識(shí)。

第三，要努力培育農(nóng)村社會(huì)組織，提高農(nóng)村社會(huì)的組織程度。隨著“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，有必要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)組織和參與一些以互惠互助、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民的組織程度，更好地適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)和參與市場(chǎng)流通的需要。

第四，要合理組織安排一些社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)。比如興修水利、修筑村道、慰問(wèn)幫扶困難對(duì)象等，黨員帶頭，群眾參與，使群眾既得到實(shí)惠又受到教育，讓群眾感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)基層組織的向心力。

【篇三】

村黨支部書(shū)記是農(nóng)村最基層科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。中央高度重視加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，2009年中組部專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)文件，提出“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）政策。三年多來(lái)，各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，村黨支部書(shū)記崗位職責(zé)普遍明晰規(guī)范，工作報(bào)酬實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，發(fā)展空間逐步得到拓展，退崗保障機(jī)制基本形成，進(jìn)一步激發(fā)了村黨支部書(shū)記隊(duì)伍活力，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展。

2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，圖為中組部會(huì)同有關(guān)部委直接培訓(xùn)村黨支部書(shū)記。

按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的部署要求，2009年中組部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2009〕7號(hào)），就加強(qiáng)村黨支部書(shū)記的工作職責(zé)、選拔培養(yǎng)、管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等作出規(guī)定和部署，提出建立村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”的長(zhǎng)效機(jī)制。為認(rèn)真總結(jié)三年來(lái)各地貫徹落實(shí)“一定三有”的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，我們對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，形成了這個(gè)報(bào)告。

基本做法

經(jīng)過(guò)3年多時(shí)間的努力，31個(gè)省區(qū)市96.7%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平兌現(xiàn)了村黨支部書(shū)記報(bào)酬；85.7%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）為現(xiàn)任村黨支部書(shū)記辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；92.1%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）建立了正常離任生活補(bǔ)助制度；各地共從村黨支部書(shū)記中選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子5692人，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5215人，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員4399人。同時(shí)，93.1%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇問(wèn)題。

⒈出政策抓兌現(xiàn)，報(bào)酬待遇普遍提高。

各地分別按照中央文件提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平確定村黨支部書(shū)記的報(bào)酬，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入狀況以及工作需要，在不低于財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高報(bào)酬，根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)等情況建立村黨支部書(shū)記待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。一是明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。31個(gè)省區(qū)市都明確按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入或農(nóng)民人均純收入的1.5至2倍確定村黨支部書(shū)記報(bào)酬，北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、廣東每人每年最高標(biāo)準(zhǔn)都在10萬(wàn)元以上，其中上海最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年50萬(wàn)元。在資金保障上，各地明確資金劃撥渠道，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆等27個(gè)省區(qū)市村黨支部書(shū)記報(bào)酬以省財(cái)政新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付為主，不足部分由市縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決；山西、云南、青海等省村黨支部書(shū)記報(bào)酬資金來(lái)源全部由省財(cái)政預(yù)算列支；江蘇村黨支部書(shū)記報(bào)酬資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌。二是抓好政策兌現(xiàn)落實(shí)。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏等22個(gè)省區(qū)市所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）已全部?jī)冬F(xiàn)。安徽、福建、山東、湖北、海南、重慶、陜西、青海、新疆兌現(xiàn)率達(dá)95%以上。各省區(qū)市普遍建立村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度，以縣為單位，在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、湖南、陜西、甘肅、青海、寧夏等11個(gè)省區(qū)市報(bào)酬實(shí)行按月銀行卡發(fā)放；安徽、西藏等地實(shí)行按季度打卡發(fā)放；浙江報(bào)酬分兩部分發(fā)放，其中縣級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助部分，由縣級(jí)財(cái)政通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政直接支付方式直接劃入村干部個(gè)人賬戶(hù)，一般一年計(jì)發(fā)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政支付部分，實(shí)行一人一卡，按月或按季發(fā)放。三是統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、廣西、重慶、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏等20個(gè)省區(qū)市村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任報(bào)酬待遇相同，其余11省區(qū)市村委會(huì)主任報(bào)酬待遇約為村黨支部書(shū)記的80%?90%。北京、江蘇其他村干部報(bào)酬約為村黨支部書(shū)記的90%；天津、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、浙江、福建、江西、安徽、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、寧夏等18個(gè)省區(qū)市的其他村干部報(bào)酬約為村黨支部書(shū)記的70%?90%；其余11個(gè)省區(qū)其他村干部報(bào)酬約為村黨支部書(shū)記的50%?70%。

⒉重激勵(lì)給機(jī)會(huì)，上升空間得到拓展。

各地立足于激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力建立完善政治激勵(lì)機(jī)制，從選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)編制人員、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)以及擇優(yōu)推薦為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等方面建立激勵(lì)機(jī)制，讓村黨支部書(shū)記干好有發(fā)展前途。一是選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年多來(lái)31個(gè)省區(qū)市共選任5600多人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中選任3846人。二是開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、天津、河北等29個(gè)省區(qū)市，2010年以來(lái)共從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員4300多名。三是開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中選聘事業(yè)單位人員工作。28個(gè)省區(qū)市都開(kāi)展了此項(xiàng)工作，2010年以來(lái)共選聘3400多名優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。吉林有1237名村黨支部書(shū)記享受財(cái)政供養(yǎng)待遇（行政事業(yè)編制或參照?qǐng)?zhí)行）。四是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。北京、河北、吉林、黑龍江、河南、寧夏等地加大對(duì)優(yōu)秀村干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。河北對(duì)受到省以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，每人獎(jiǎng)金1萬(wàn)元；吉林受省表彰的村黨支部書(shū)記由縣（市、區(qū)）財(cái)政按副鄉(xiāng)級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的筆試成績(jī)總分加20分。此外，各地還積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，為優(yōu)秀村黨支部書(shū)記參政議政、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。四川全省近三年來(lái)有2300余名村黨支部書(shū)記被推薦提名為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員。

⒊辦保險(xiǎn)發(fā)補(bǔ)貼，離職保障形成機(jī)制。

各地為解除村干部后顧之憂(yōu)，分別出臺(tái)政策措施，全面推行村黨支部書(shū)記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和落實(shí)村干部離職保障制度，總體按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，辦理了多種形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，各地對(duì)建國(guó)以來(lái)正常離職的村黨支部書(shū)記，參照任職年限、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入等情況，采取按月（年）定補(bǔ)方式，給予了適當(dāng)補(bǔ)助。一是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、重慶、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏等15個(gè)省區(qū)市的所有縣（市、區(qū)）全部為現(xiàn)任村黨支部書(shū)記辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；其余16個(gè)省區(qū)市80%的縣（市、區(qū)）為現(xiàn)任村黨支部書(shū)記辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，寧夏、吉林還制定出臺(tái)了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的辦法，遼寧、河南、重慶、海南、貴州、陜西、青海等省區(qū)市結(jié)合農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了具體措施。在資金保障上，各省區(qū)市普遍采取財(cái)政補(bǔ)貼、村集體補(bǔ)助和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的方式；山西、北京等地由�。ㄊ校┘�(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是建立離任補(bǔ)助制度。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、青海、新疆等25個(gè)省區(qū)市的縣（市、區(qū)）全部落實(shí)村干部離任生活補(bǔ)助制度，其他省區(qū)市90%的縣（市、區(qū)）建立了村干部離任生活補(bǔ)助制度。各地普遍采取給予定額補(bǔ)貼和一次性補(bǔ)償兩種方式。對(duì)沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、正常離任的村黨支部書(shū)記，連續(xù)或累計(jì)任職達(dá)到一定年限的，按月或按年給予一定的生活補(bǔ)貼；任職未達(dá)到一定年限的，給予一次性離任補(bǔ)償，以縣為單位自行確定。所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣財(cái)政按比例承擔(dān)或縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。此外，一些省區(qū)市還建立了村干部定期體檢、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、困難慰問(wèn)等關(guān)愛(ài)制度。有條件的地方，由縣、鄉(xiāng)黨委政府組織村黨支部書(shū)記進(jìn)行定期免費(fèi)體檢，建立體檢檔案，對(duì)查出身患疾病的早治療、早幫扶，關(guān)心愛(ài)護(hù)村黨支部書(shū)記的身體健康。設(shè)立黨內(nèi)互助金，為因病、因?yàn)?zāi)致貧的村黨支部書(shū)記排憂(yōu)解難。

⒋定職責(zé)強(qiáng)監(jiān)督，日常管理更加規(guī)范。

各地以規(guī)范“一定”內(nèi)容為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)村黨支部書(shū)記崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，普遍推行了目標(biāo)承諾、述職評(píng)議、監(jiān)督管理和不合格者調(diào)整等制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)村黨支部書(shū)記的規(guī)范管理和考核，促使履職盡責(zé)。一是建立村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。各地在明確村黨支部書(shū)記五項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，普遍就“村黨支部書(shū)記應(yīng)該干什么、怎么干”，廣泛組織鄉(xiāng)村黨員干部群眾討論，通過(guò)黨員群眾“議”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“定”、支部書(shū)記“認(rèn)”，確定村黨支部書(shū)記的具體職責(zé)，并結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)職位說(shuō)明書(shū)、履職手冊(cè)、崗位責(zé)任書(shū)等形式，明確村黨支部書(shū)記職責(zé)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，普遍建立健全村黨支部書(shū)記年度考核辦法，年初簽訂責(zé)任書(shū)、年中進(jìn)行檢查、年底結(jié)合群眾評(píng)議進(jìn)行考核。河北制定了《村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)管理若干規(guī)定》，提出17條政策規(guī)定。山西、吉林、黑龍江、江西、云南等地由村黨支部書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，使村黨支部書(shū)記工作有目標(biāo)、任期有責(zé)任、事業(yè)有作為。二是建立述職評(píng)議制度。村黨支部書(shū)記每年底要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。測(cè)評(píng)結(jié)果與績(jī)效報(bào)酬和選拔任用等激勵(lì)措施掛鉤。普遍建立了業(yè)績(jī)考核或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，把考核測(cè)評(píng)情況作為落實(shí)村黨支部書(shū)記待遇的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使村黨支部書(shū)記認(rèn)真履職，發(fā)揮作用。獎(jiǎng)勵(lì)金額由縣（市、區(qū)）提出基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核和黨員、群眾評(píng)議情況確定。三是完善相關(guān)監(jiān)督制度。普遍推行“四議兩公開(kāi)”工作法，全面推行村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度，完善了村黨組織議事規(guī)則、決策程序和黨務(wù)公開(kāi)制度、村黨支部書(shū)記個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談話制度，使管理更加規(guī)范，監(jiān)督更加有力，村級(jí)班子民主決策、依法辦事的能力明顯提高，村黨支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)核心作用和帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”作用進(jìn)一步發(fā)揮，村級(jí)組織體系和各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步完善。四是建立不合格黨支部書(shū)記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾不滿(mǎn)意的，及時(shí)批評(píng)教育，督促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)差、群眾反映強(qiáng)烈的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。在開(kāi)展基層組織建設(shè)年中，各地加大對(duì)軟弱渙散村黨組織整頓力度，對(duì)不勝任現(xiàn)職書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。廣西自治區(qū)針對(duì)部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，選派3000名干部到貧困村、后進(jìn)村擔(dān)任第一書(shū)記，從區(qū)市縣鄉(xiāng)選派3萬(wàn)多名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。山西省針對(duì)基層黨組織帶頭人素質(zhì)問(wèn)題，共投入資金2769萬(wàn)元，對(duì)換屆后當(dāng)選的51698名農(nóng)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任以縣為單位進(jìn)行集中培訓(xùn)。

主要成效

“一定三有”政策的落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，較好地解決了村黨支部書(shū)記職責(zé)不清、人心不穩(wěn)、動(dòng)力不足、素質(zhì)不高和后繼乏人的問(wèn)題，深受基層干部群眾擁護(hù)，取得了明顯成效�；鶎狱h組織和干部群眾普遍反映，“一定三有”政策的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了*對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視和對(duì)農(nóng)村基層干部的真正關(guān)心，解決了多年來(lái)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)質(zhì)性、根本性問(wèn)題，使大家工作更有信心、為民更有責(zé)任、干事更有奔頭。

⒈明確了村黨支部書(shū)記職責(zé)，規(guī)范了管理。

“一定”成為村黨支部書(shū)記的工作目標(biāo)和對(duì)村黨支部書(shū)記績(jī)效考核的基本標(biāo)準(zhǔn)。一方面，村黨支部書(shū)記對(duì)自己的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)更加清晰；另一方面，為加強(qiáng)村干部管理提供了強(qiáng)有力的抓手和措施，實(shí)現(xiàn)了權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。各地通過(guò)將村干部崗位報(bào)酬發(fā)放與工作業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了對(duì)村干部隊(duì)伍的管理，尤其是通過(guò)細(xì)化考核辦法，崗位目標(biāo)責(zé)任制、公開(kāi)承諾制、績(jī)效考核制、述職評(píng)議制、問(wèn)責(zé)處理制的推行，加上嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村黨支部書(shū)記思想、工作上有了“緊箍咒”，破除了過(guò)去“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”、滿(mǎn)足于當(dāng)“維持會(huì)長(zhǎng)”的心態(tài)，促使他們更加認(rèn)真履職，發(fā)揮作用。許多村黨支部書(shū)記說(shuō)：“有了‘一定三有’，感到更有干頭、有勁頭、有盼頭，同時(shí)，也增添了壓力，如果干不好，不僅百姓不買(mǎi)你的賬，而且收入也會(huì)降低�！�

⒉穩(wěn)定了村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，激發(fā)了活力。

“三有”的實(shí)施，有效地改變了過(guò)去一些村黨支部書(shū)記“政治無(wú)奔頭、收入沒(méi)搞頭、退后無(wú)靠頭、工作無(wú)勁頭”的局面，全方位多角度的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，解決了他們的后顧之憂(yōu)，讓村黨支部書(shū)記吃了“定心丸”，也大大增強(qiáng)了這一崗位的吸引力，不僅過(guò)去村黨支部書(shū)記“撂擔(dān)子”的現(xiàn)象大大減少，而且吸引了一些優(yōu)秀的外出務(wù)工青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村致富能手和大中專(zhuān)畢業(yè)生加入到村黨支部書(shū)記這一行列，一批德才兼?zhèn)洹⒂形幕�、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為村民服務(wù)、群眾公認(rèn)、公正廉潔、作風(fēng)正派的人被選進(jìn)了村“兩委”班子。許多偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記深有感慨地說(shuō)，“新機(jī)制讓村干部工作上有勁頭，經(jīng)濟(jì)上有甜頭，政治上有奔頭，以后再也不用擔(dān)心沒(méi)人當(dāng)村干部了”。

⒊提升了村黨支部書(shū)記素質(zhì)，促進(jìn)了工作。

“一定三有”激勵(lì)的是村干部，但最終受惠的是群眾，這一“龍頭”工程為基層工作注入了新的生機(jī)和活力。通過(guò)加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，在廣大農(nóng)村形成了一種公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍，提高了廣大優(yōu)秀青年參與競(jìng)選的積極性，為廣大有志青年提供了施展才華的廣闊舞臺(tái)，激發(fā)了農(nóng)村基層組織的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部的工作熱情，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。從總體上看，村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的熱情普遍高漲，變“要我干”為“我要干”，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，促進(jìn)了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。不少縣（市、區(qū)）的組織部長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在村“兩委”干部普遍感到如果自己不能在任期內(nèi)為群眾辦點(diǎn)事，三年后將面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們的壓力大了，新農(nóng)村建設(shè)的步伐就加快了。

⒋形成了重視基層干部的導(dǎo)向，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

落實(shí)“一定三有”，需要各級(jí)黨委拿出決策舉措，拿出真金白銀，投入到農(nóng)村最基層的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上，促進(jìn)了各級(jí)黨委對(duì)基層基礎(chǔ)工作和基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重視，進(jìn)一步形成了重視基層、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層的導(dǎo)向，形成了良好氛圍。從客觀上看，盡管目前一些地方受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的影響，村黨支部書(shū)記的待遇報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)還不高，還有部分離職干部的補(bǔ)貼沒(méi)有完全到位，但總體上各地對(duì)基層的投入大幅增加，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的待遇報(bào)酬大幅提高。特別是各地利用開(kāi)展基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大投入，著力解決基層干部的報(bào)酬待遇等問(wèn)題，基層基礎(chǔ)水平得到進(jìn)一步提升。

幾點(diǎn)思考

村黨支部書(shū)記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的重要內(nèi)容，對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)新農(nóng)民，至關(guān)重要。

⒈必須創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)人選。

選準(zhǔn)一個(gè)人，就能帶富一個(gè)村。隨著農(nóng)村青壯年大量外出，村黨支部書(shū)記難選問(wèn)題比較突出。一方面要拓寬選人視野，打破地域、身份、職業(yè)界限，既注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工的返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中選拔，又要鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中的黨員回村任職創(chuàng)業(yè)，從各級(jí)機(jī)關(guān)下派“第一書(shū)記”等辦法，挖掘“源頭活水”。另一方面要抓好后備人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，培養(yǎng)更多青年農(nóng)民致富能手為黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。

⒉必須完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提升能力素質(zhì)。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要村黨支部書(shū)記樹(shù)立新理念、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)，不斷提高履職能力。從實(shí)際情況看，教育培訓(xùn)是提高村黨支部書(shū)記能力素質(zhì)的重要途徑。因此，各級(jí)都要制定培訓(xùn)計(jì)劃，把村黨支部書(shū)記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)他們加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，使他們更好地適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的需要。

⒊必須健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

認(rèn)真落實(shí)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)的要求，逐步建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，是促進(jìn)村黨支部書(shū)記想干事、能干事、干成事的重要保證�！耙欢ㄈ�有”政策實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐證明，保證合理的經(jīng)濟(jì)待遇、建立退崗補(bǔ)貼制度、拓展政治上發(fā)展空間，是建立健全村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制的關(guān)鍵要素。有了這三條，村黨支部書(shū)記崗位吸引力大大增強(qiáng)，想當(dāng)村干部的人也越來(lái)越多�！耙欢ㄈ�有”政策具體到各地有不同實(shí)際情況，需要各地因地制宜，進(jìn)一步完善和落實(shí)配套措施，真正讓村黨支部書(shū)記隊(duì)伍“活”起來(lái)。

⒋必須強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，確保認(rèn)真履職。

加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，既要關(guān)心愛(ài)護(hù)，也要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。讓他們既有動(dòng)力，也有壓力；既充滿(mǎn)希望，又要擔(dān)起責(zé)任。從實(shí)際情況看，就是要在抓好“三有”的同時(shí)抓好“一定”，給村黨支部書(shū)記定職責(zé)、定目標(biāo)、定監(jiān)督、定考核，進(jìn)一步明確和細(xì)化村黨支部書(shū)記的職責(zé)任務(wù)，全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨員評(píng)議、村民評(píng)議和實(shí)績(jī)考核，促進(jìn)村黨支部書(shū)記更好地履行職責(zé)，發(fā)揮帶頭人的重要作用。