同志們:
20xx年即將過去,新的一年就要到來。未來的一年“做什么、怎么做”,需要我們認(rèn)真研究謀劃。我想,這就是今天縣委利用一整天的時(shí)間來召開這次務(wù)虛會的初衷,也是今天會議的主要目的。
因?yàn)槲覄倎韝x縣不久,首次參加務(wù)虛會,我的主要任務(wù)是:帶著耳朵來聽、帶著本子來記、帶著腦子來學(xué)。通過今天一整天傾聽各位縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言,我感觸很深。同志們對這次務(wù)虛會準(zhǔn)備很充分,圍繞主題,各抒己見,群策群力,發(fā)言很精彩。特別是對明年的工作謀劃,想得很透徹,講得很清楚,達(dá)到了縣委召開這次會議的目的,也使我在縣長的崗位上對做好明年的政府工作充滿了信心。下面,我結(jié)合各位同志的發(fā)言和自己的一些思考,從三個(gè)方面作個(gè)簡要發(fā)言,不是講話。我發(fā)言的題目是“雪線上的沖刺”。因?yàn)榍闆r還不是很全面,講得不妥的地方,還請同志們批評指正。
我要談的第一個(gè)方面是??“感受和思考”
到xx縣工作已經(jīng)有11天了,這些天來,通過與政府班子成員交流、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部座談,尤其是參加這次務(wù)虛會,聽了各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的發(fā)言后,我對xx縣有了一個(gè)更直觀的印象、更全面的了解、更深入的思考?梢哉f,近年來,我縣的發(fā)展碩果累累、形勢喜人,我認(rèn)為,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是干部隊(duì)伍奮發(fā)有為。xx縣干部素有特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,尤其是在郭毅書記的帶領(lǐng)下,全縣廣大干部求發(fā)展的意識不斷增強(qiáng),抓發(fā)展的思路不斷開闊,謀發(fā)展的水平不斷提升。特別是前幾天陪同郭書記到武陽創(chuàng)業(yè)園、東新洪大市場工地調(diào)研,書記的開拓精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)都給我留下了非常深刻的印象。正是這種以郭書記為班長的整個(gè)南昌縣領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部奮發(fā)有為的作風(fēng),為我縣超常發(fā)展、進(jìn)位趕超提供了最可靠的保證。二是綜合實(shí)力領(lǐng)先領(lǐng)跑。從下午縣財(cái)政局、發(fā)改委、工信委等部門主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)來看,預(yù)計(jì)今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資等6項(xiàng)指標(biāo)將位居全省第一,其中,財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)將分別達(dá)到72.1億元、43.4億元,兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一。今年的全國百強(qiáng)縣排名即將公布,從目前掌握的情況看,挺進(jìn)6字頭問題不大,這樣我們就可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年百強(qiáng)進(jìn)位趕超,這是非常來之不易的。三是各地發(fā)展千帆競發(fā)。從本周我到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)不一,但都能夠根據(jù)自身?xiàng)l件、區(qū)域特色定好位、謀好策,無論是服務(wù)縣區(qū)和開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合發(fā)展及工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還是農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),都在朝著既定目標(biāo)扎實(shí)工作,加快發(fā)展。今年,我縣按照“松綁不松勁,減壓不減責(zé)”的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新的考核辦法,這將繼續(xù)為各地錯(cuò)位發(fā)展、競相發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。四是全縣社會和諧穩(wěn)定。從今天白天同志們談到的涉及民生、社會事業(yè)方面的話題來看,應(yīng)該說我縣始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享,始終把新增財(cái)力的大頭用于民生改善和政策性支出,尤其是我縣縣本級投入10億元用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),做到以發(fā)展之先普惠民生之先。全力推進(jìn)“幸福昌南”、“平安昌南”建設(shè),不斷提高人民群眾滿意度和安全感,這也為我縣超常發(fā)展、進(jìn)位趕超創(chuàng)造了最優(yōu)良的環(huán)境。
以上就是我觀察和感受到的今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的可喜成績和有利因素。當(dāng)然通過11天來的學(xué)習(xí)和思考,特別是聽了同志們今天的發(fā)言,我認(rèn)為雖然今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績顯著,但與我們未來兩年“躋身全國五十強(qiáng)縣市”的戰(zhàn)略目標(biāo)相比,與縣委確定的“三年倍增計(jì)劃”目標(biāo)相比,仍然感到差距較大、壓力不小。
大家都知道,世界最高峰珠穆朗瑪峰的海拔是8848米,我們的大本營一般在6000米,6000米就是“雪線”,“雪線”之上終年積雪。一般的游客都能到大本營參觀。但在6000米以上,到了7000米、8000米,每再前進(jìn)一步都是對生命極限的考驗(yàn),都要付出比“雪線”下面多得多的努力。同樣,南昌縣連續(xù)幾年百強(qiáng)進(jìn)位以后,我們面臨的競爭對手更強(qiáng),面臨的發(fā)展壓力更大。這就如同在“雪線”上攀登一樣,只有更加努力、更加專業(yè)、更加團(tuán)結(jié),才能沖上燦爛的頂巔。
我認(rèn)為主要有以下幾重壓力:
一是與發(fā)達(dá)地區(qū)比,有危機(jī)。同發(fā)達(dá)地區(qū)相比,特別是同全國五十強(qiáng)相比,雖然我們的差距在縮小,但經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變。與中部地區(qū)第一縣??長沙縣相比,今年前三季度,長沙縣財(cái)政總收入完成131.5 億元,增長18.3%,總量和增速分別超過我們78.2億元和0.2個(gè)百分點(diǎn)。長沙縣財(cái)政盤子接近我們2倍,但增速卻比我們還快。與這些發(fā)達(dá)縣市相比,就像在6000米以上的“雪線”上攀登、沖刺,需要我們付出更多的艱辛和努力,因此,我們要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識。
二是與既定目標(biāo)比,有差距。去年縣委全會上確定了“三年培增計(jì)劃”,到20xx年,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)倍增。但受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的大環(huán)境影響,隨著國內(nèi)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的推進(jìn),從全國到省市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步放緩。我縣今年的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比去年同期增速有所下滑,如財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入就分別下滑了13.9和14.1個(gè)百分點(diǎn),與“三年倍增計(jì)劃”要求的增速相比還有差距。目標(biāo)我們堅(jiān)決不變,如何在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)、彎道超車,這就需要我們在明年的工作中創(chuàng)新思路,加大干勁,付出更大的艱辛和努力。
三是在自身內(nèi)部比,有高低。通過我到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和了解的情況來看,雖然近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在加快發(fā)展,縱向比,進(jìn)步不小。但是,橫向比,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在逐漸擴(kuò)大,發(fā)展的不均衡越來越明顯。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,我先后6次到臺灣考察,讓我感佩的是他們的敬業(yè)精神,其他的不談,就他們的公共廁所保潔做得非常好。因此,我們內(nèi)部比,千萬不要固步自封。古人云“行百里者半九十”,近年來,我們雖然進(jìn)步很快,但后面的路會更加艱辛,更加需要我們永遠(yuǎn)不知滿足,永遠(yuǎn)戒驕戒躁,永遠(yuǎn)謙虛謹(jǐn)慎,加倍努力。
四是在破解難題上,有壓力。制約我縣發(fā)展的瓶頸因素,突出表現(xiàn)在“用地保障難、企業(yè)融資難、拆遷安置難”這“三難”問題。限于政策、現(xiàn)實(shí)條件等因素制約,雖然我們在破解這“三難”問題上取得了一些成績,但在實(shí)際操作上,壓力還很大。
以上就是我認(rèn)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題和遇到的困難,這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究,妥善解決,做到用發(fā)展解決前進(jìn)中的問題,用前進(jìn)破解發(fā)展中的困難。
二、我要談的第二個(gè)方面是??“要求和目標(biāo)”
之前同志們對明年工作謀劃都作了很好的發(fā)言,等下王主任和郭書記還將作重要講話,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,結(jié)合要求,科學(xué)決策,認(rèn)真研究,謀劃好明年全縣各項(xiàng)工作。對于明年政府工作,我談幾點(diǎn)自己的想法:
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的關(guān)鍵之年,是全面深化改革的起始之年。展望明年經(jīng)濟(jì)形勢,我們既面臨國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),但也有我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好、我省我市處于黃金發(fā)展期、我縣處于加速發(fā)展期的機(jī)遇和條件。面對新形勢、新機(jī)遇和新任務(wù),我們要始終保持清醒的頭腦,咬定發(fā)展目標(biāo)不放松,采取更加務(wù)實(shí)的舉措,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。
關(guān)于明年全縣政府工作的總體要求,我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面進(jìn)行把握,即:深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會以及即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、縣全會精神,繼續(xù)把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快改革為動力,圍繞“全面構(gòu)建南昌打造核心增長極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”和“躋身全國五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標(biāo),推動“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、社會民生、自身建設(shè)”六大工程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會在更高水平上的大發(fā)展。
關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)層面去把握:一是縣人大會審議確定的法定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù),二是市委、市政府下達(dá)我縣的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)任務(wù),三是縣委、縣政府按照“三年倍增計(jì)劃”要求確定的奮斗目標(biāo)?偟脑瓌t就是在保證完成人大會上通過的政府工作報(bào)告各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和不折不扣完成市里下達(dá)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身實(shí)際,合理確定年度奮斗目標(biāo),自我加壓,跳起來摘桃子。特別是在財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入這兩項(xiàng)指標(biāo)上,明年財(cái)政總收入要確保突破80億元、力爭達(dá)到85億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入要確保突破50億元、力爭達(dá)到51億元。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這塊,請縣發(fā)改委牽頭,各有關(guān)職能部門配合,盡快拿出明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo),報(bào)縣委、縣政府研究。
三、我要談的第三個(gè)方面是??“路徑和保障”
根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo),我認(rèn)為明年政府工作要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、社會民生、自身建設(shè)為抓手,把握“六大路徑”,推進(jìn)“六大工程”:
(一)致力三業(yè)并舉,在更高層次上推進(jìn)大集聚工程
堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心,牢牢把握“三業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,提升產(chǎn)業(yè)集聚度。
第一,主攻新型工業(yè)。一是始終突出工業(yè)主導(dǎo)地位,堅(jiān)定不移地聚焦發(fā)展工業(yè),加快形成一批有帶動力、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。二是主攻汽車及零部件、食品飲料和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以江鈴30萬輛整車、尚榮醫(yī)療等項(xiàng)目為龍頭,不斷拓展上下游配套項(xiàng)目,培育優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。按照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)做好開發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃,完善區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要做好土地重組這篇文章,整合園區(qū)閑置、低效項(xiàng)目用地進(jìn)行二次招商,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快推進(jìn)武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、南新濱江工業(yè)園、向塘物流園等配套園區(qū)建設(shè),加速推進(jìn)“一區(qū)帶三園”為格局的新型工業(yè)。
第二,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展的短板,特別是與同處中部地區(qū)的湖南寧鄉(xiāng)、河南新鄭等地相比,我們的社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo)差距很大。因此,我認(rèn)為要立即補(bǔ)齊三產(chǎn)這塊短板,實(shí)現(xiàn)我縣三次產(chǎn)業(yè)的平衡,主要是要把握兩個(gè)方面。在總體要求上:深入推進(jìn)產(chǎn)城融合,著力打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建立足全市、放眼全省、輻射南方的大物流格局,通過項(xiàng)目帶動,健全市場,不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)比重的提升,實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額的突破。在實(shí)施原則上:一是要著眼集聚、體現(xiàn)專業(yè),重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意四大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是要注重特色、錯(cuò)位發(fā)展,重點(diǎn)打造蓮塘綜合商貿(mào)服務(wù)新城、向塘樞紐型物流片、象湖商貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)片、銀三角都市休閑旅游服務(wù)片。
第三,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這里的重點(diǎn)是要充分利用好我縣“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣”這三張名片,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。一是加快對接。請縣委農(nóng)工部牽頭,各有關(guān)部門配合,盡快制定“三張名片”的相關(guān)推進(jìn)方案,細(xì)化推進(jìn)舉措,積極對接,爭取國家、省、市的政策和資金支持,讓先行先試的政策真正落地。二是集群推進(jìn)。按照集約集聚的原則,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),力爭明年省級以上龍頭企業(yè)新增5家。圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),支持企業(yè)擴(kuò)能技改、上市擴(kuò)張,力爭明年1家農(nóng)業(yè)企業(yè)成功上市。三是市場運(yùn)作。推行以訂單為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,形成產(chǎn)地市場和銷地市場的良性互動。力爭明年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1000家,其中省級示范社40家。四是服務(wù)跟進(jìn)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)力度,加強(qiáng)與省農(nóng)科院等科研院校合作,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。力爭明年農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到100%。
(二)致力項(xiàng)目帶動,在更高臺階上推進(jìn)大提速工程
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的理念,千方百計(jì)爭引項(xiàng)目落地,全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
第一,要在招商引資上下足功夫。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過剩、投資不足、需求不旺、結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多壓力,給我們的招商引資工作帶來了不小壓力,因此我們要認(rèn)真謀劃,深入研究,創(chuàng)新舉措,實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。在謀劃層面,要突出重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)招商由政策引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極引入汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上薄弱或缺失的企業(yè)和項(xiàng)目,力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)1-2個(gè)、國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)2-3個(gè)。在對接層面,對在談和簽約項(xiàng)目必須緊抓不放、一抓到底,確保對接一個(gè)、落地一個(gè),開工一個(gè)、見效一個(gè)。同時(shí)利用好招商平臺。依托贛臺會、中博會、香港活動周等會展平臺,以及各類商會、同鄉(xiāng)會等聯(lián)誼平臺,積極開展招商引資。在保障層面,要突出環(huán)境招商。堅(jiān)持親商、安商、扶商,研究制定相關(guān)政策制度,進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境,抓好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度服務(wù),盡快讓項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)。同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化招商引資項(xiàng)目評審機(jī)制,緊扣項(xiàng)目質(zhì)量,強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制。按照王文濤書記打造“懂技術(shù)、懂外語、懂博弈”的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)的要求,我們要認(rèn)真研究,通過加大培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉,組建幾支產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì),切實(shí)提升招商實(shí)效。
第二,要在謀劃項(xiàng)目上下足功夫。堅(jiān)持向上爭取和內(nèi)部挖潛相結(jié)合,切實(shí)加大跑部進(jìn)京和赴省溝通力度,積極爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策,力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的規(guī)劃籠子、計(jì)劃盤子和政策圈子。同時(shí)在縣內(nèi)建立健全管理部門專人研究、項(xiàng)目單位主體謀劃、業(yè)內(nèi)專家參與合作的“三位一體”項(xiàng)目謀劃體系,重點(diǎn)是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和儲備,實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)聚集謀劃轉(zhuǎn)變。這也請縣發(fā)改委、縣重點(diǎn)辦牽頭,盡快拿出明年重大重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。
第三,要在推進(jìn)項(xiàng)目上下足功夫。各有關(guān)單位要圍繞明年重大重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任體系,確保每個(gè)項(xiàng)目做到“四有”,即工作有目標(biāo)、審批有時(shí)限、問題有人幫、進(jìn)度有人跟,確保明年一季度項(xiàng)目全部開工建設(shè)。要全面強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。加大項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收全程監(jiān)管力度,努力建設(shè)高效工程、優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。要加大項(xiàng)目推進(jìn)考核力度,在現(xiàn)有的重點(diǎn)項(xiàng)目管理考核辦法的基礎(chǔ)上,增加新的考核內(nèi)容,重點(diǎn)加大對“三率”的考核,即年度引進(jìn)項(xiàng)目的開工率、在建和續(xù)建項(xiàng)目的竣工率以及年度項(xiàng)目投資完成率的考核力度,保障投資任務(wù)的完成。
(三)致力先行先試,在更高要求上推進(jìn)大創(chuàng)新工程
改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力和不竭源泉。要順應(yīng)全國范圍內(nèi)全面改革開啟的大潮流,用足、用好、用活我縣現(xiàn)有的先行先試政策,積極爭取省市支持,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,爭創(chuàng)機(jī)制體制新優(yōu)勢。
第一,千方百計(jì)爭政策。一方面,用足、用好我縣作為全國城鄉(xiāng)一體化制度改革試點(diǎn)縣、全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、在全省率先啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作、全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)縣等相關(guān)政策,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、完善社會保障體系、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等工作中先行先試。另一方面,繼續(xù)把握南昌打造“核心增長極”的重要機(jī)遇,積極向省、市爭取一批先行先試政策。要認(rèn)真研究梳理,在財(cái)稅體制、投融資平臺、重大項(xiàng)目傾斜、各類要素支持等方面,積極爭取省委、省政府給予一批先行先試的政策措施。
第二,合力攻堅(jiān)抓改革。一是強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革,支持民營企業(yè)資源整合、并購重組,做大做強(qiáng)。明年重點(diǎn)是完成省良種場和省種雞場改制。二是深化投融資體制改革,繼續(xù)做大做強(qiáng)縣城投公司、農(nóng)投公司、小藍(lán)投資公司、小額貸款公司等投融資平臺,進(jìn)一步提升資金運(yùn)作能力。三是不斷深化文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。
(四)致力城鄉(xiāng)一體,在更高水平上推進(jìn)大提升工程
城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平很重要。我們談?wù)撃硞(gè)城市的建設(shè)管理水平不高時(shí),有時(shí)會說“某某市就是一個(gè)巨大的縣城”。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,我過去也多次到過臺灣考察,也去過歐美等發(fā)達(dá)國家,那里的城市建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)。因此我們要牢牢把握啟動“撤縣設(shè)市”的難得機(jī)遇,始終堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長的主要潛力,把城鄉(xiāng)一體發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,把生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
第一,征收加力。始終堅(jiān)持把房屋征收作為最大的發(fā)展工程、最大的民生工程,按照“成績歸零、重新起跑”的要求,采取連片拆除、整體推進(jìn)的方式,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)房屋征收工作,力爭全年征收房屋面積突破120萬平方米,切實(shí)為項(xiàng)目落戶騰出空地,為發(fā)展拓寬承載空間。
第二,做強(qiáng)功能。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是昌南組團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè),配合對接好全市重點(diǎn)路網(wǎng)工程建設(shè),提升城市的功能和形象。二是抓配套設(shè)施完善。按照“適度超前、保障有力、持續(xù)發(fā)展”的原則,突出服務(wù)功能和提升品位的配套建設(shè),加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等配套設(shè)施。三是抓特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造。抓住全市加快推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī),加快鎮(zhèn)村聯(lián)動,推進(jìn)蔣巷、黃馬、幽蘭三個(gè)市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向塘中心鎮(zhèn)建設(shè),在全市唱響蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、黃馬綠色旅游示范鄉(xiāng)、幽蘭佛教文化示范鎮(zhèn)、向塘全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)品牌。
第三,管理跟進(jìn)。一是理順體制。繼續(xù)探索創(chuàng)新城市管護(hù)、整治、監(jiān)管等機(jī)制,在管理重心、權(quán)限、資源等方面實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。二是市場運(yùn)作。堅(jiān)持城市管理最大限度的社會化,擴(kuò)大“購買崗位”、“購買服務(wù)”、“購買環(huán)境”的范疇,在政府管理和服務(wù)方面走出一條創(chuàng)新之路。三是夯實(shí)平臺。完善社區(qū)網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式,探索建立城市管理信息平臺,使城市管理工作更加高效。
第四,環(huán)境提升。以“三城同創(chuàng)”工作為引領(lǐng),提升城市文明水平和城鄉(xiāng)環(huán)境。一是提升綠化工作水平。以通過省級園林縣城驗(yàn)收為契機(jī),同步實(shí)施好城區(qū)綠化和城郊綠化。二是改善人居環(huán)境。以全市“拆違拆臨,建綠透綠”工作為切入點(diǎn),重點(diǎn)做好拆違控違、城市建筑物立面改造、改善衛(wèi)生環(huán)境等工作。同時(shí)在鞏固省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上,積極申報(bào)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
(五)致力民享民用,在更高標(biāo)準(zhǔn)上推進(jìn)大改善工程
在加快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)把保障和改善民生放在更加突出的位置,多謀民生之利,多解民生之憂。總體要求是:做好規(guī)定動作,不折不扣地全面完成省市下達(dá)給我縣的各項(xiàng)民生工程任務(wù)。同時(shí),完成自選動作,扎實(shí)推進(jìn)縣委、縣政府確定的明年民生工程的相關(guān)事項(xiàng)。這也請縣財(cái)政局結(jié)合省市要求,在通過網(wǎng)絡(luò)等載體充分征求市民“碎片化、多樣化、多層次”需求意見的基礎(chǔ)上,盡快拿出明年的民生工程實(shí)施意見。民生事業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)聚焦在以下幾個(gè)方面:一是切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)水平,讓勞動者得到更多的就業(yè)機(jī)會。二是不斷完善社會保障體系,突出做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,切實(shí)提高保障能力和水平。三是強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),堅(jiān)持保質(zhì)量、保安全、保速度的原則,不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是加快教育、衛(wèi)生、文化、體育、交通等各項(xiàng)社會公共事業(yè)發(fā)展,合理均衡配置公共資源,優(yōu)化提升公共服務(wù)質(zhì)量。五是堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,確保社會和諧穩(wěn)定。
(六)致力效能建設(shè),在更高層面上推進(jìn)大保障工程
一.政府召開經(jīng)濟(jì)務(wù)虛會會議紀(jì)要【精華篇】
二.關(guān)于2021年最新社區(qū)務(wù)虛會發(fā)言稿
三.關(guān)于社區(qū)務(wù)虛會發(fā)言稿最新篇
四.區(qū)政協(xié)年度工作務(wù)虛會議主持詞
五.組織工作務(wù)虛會主持詞
六.街道社區(qū)務(wù)虛會議主持稿
做好政府各項(xiàng)工作,政府自身建設(shè)是保障,效能提速是關(guān)鍵。因此明年要掀起“效能風(fēng)暴”,保證各項(xiàng)工作的順利開展。一是抓自身建設(shè),打造“優(yōu)環(huán)境”。要深化行政審批制度改革,在更寬領(lǐng)域、更深層次上簡政放權(quán),力爭做到審批時(shí)間最短、手續(xù)最簡、收費(fèi)最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu),打造高效政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理,嚴(yán)格規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,打造廉潔政府。二是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),選準(zhǔn)“突破口”。按照“實(shí)在實(shí)干”的要求,細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任分工,真抓實(shí)干,強(qiáng)抓苦干,緊抓快干;按照“創(chuàng)新求進(jìn)”的要求,用足用好中央、省、市賦予我們先行先試的改革權(quán),只要不違反中央、省、市的精神,只要不違法違紀(jì),我們都要敢冒、敢闖、敢于擔(dān)當(dāng)。三是抓督促檢查,樹立“風(fēng)向標(biāo)”。對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作,有關(guān)部門要采取集中明查、定期督查、聯(lián)合檢查、暗訪巡查等多種形式,對干部作風(fēng)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等情況進(jìn)行全過程督查,鐵心硬手抓效能建設(shè)。四是抓問責(zé)追究,念好“緊箍咒”。對于發(fā)現(xiàn)的行政不作為、慢作為等問題,要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,以效能排座次,以實(shí)效論英雄。
我就說這些,因?yàn)閬砜h里工作時(shí)間不長,有些情況還不是很了解,說的不妥之處,請同志們批評指正。我相信,只要我們上下一心,共同努力,南昌縣的未來,就一定像歌手汪峰所唱的《怒放的生命》那樣,在海拔8848米的珠峰一展風(fēng)采。