年重慶市排放污染物許可證管理辦法試行

《重慶市排放污染物許可證管理辦法(試行)》

第一條為加強(qiáng)污染控制，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)《排放污染物許可證》、《排放污染物臨時(shí)許可證》(以下簡(jiǎn)稱排污許可證)的核發(fā)、管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱污染物，是指向環(huán)境排放的廢水、廢氣和固體廢物。

本辦法所稱排污單位，包括向環(huán)境排放廢水、廢氣和固體廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。

第三條本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。

市、區(qū)縣(自治縣、市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別受理排污申報(bào)及排污許可證的核發(fā)(含驗(yàn)證、換證，下同)，并共同監(jiān)督、管理排污單位執(zhí)行排污許可證制度。

第四條排污單位必須申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

未領(lǐng)取排污許可證，不得排放污染物。

第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄在全市污染物產(chǎn)生總量中所占比重較大的重點(diǎn)排污單位和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的排污單位;區(qū)縣(自治縣、市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除市管單位外的其他排污單位。

前款所稱的重點(diǎn)排污單位由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)其排污量和對(duì)環(huán)境的影響程度等確定。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的排污單位在進(jìn)行排污申報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)將申報(bào)材料抄送所在區(qū)縣(自治縣、市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六條排污許可證控制的主要指標(biāo)是：

(一)COD、石油類、氨氮及其他具有行業(yè)特征的水污染因子;

(二)SO2、煙塵、粉塵及其他具有行業(yè)特征的大氣污染因子;

(三)固體廢物。

第七條排污許可證及其附件具有同等效力。

排污許可證的主要內(nèi)容包括：

(一)排污單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及法定代表人姓名;

(二)許可排放的污染物種類;

(三)有效期限。

排污許可證附件的主要內(nèi)容包括：

(一)排污口數(shù)量、位置和管理要求;

(二)污染物排放總量控制指標(biāo)、允許排放濃度、最高日排放量、排放去向及方式;

(三)污染物削減指標(biāo)及時(shí)限;

(四)其他特別控制要求。

第八條排污單位申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證前，必須按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治、編號(hào)、建檔并設(shè)置標(biāo)志。其中排放大氣污染物、水污染物的重點(diǎn)排污單位，其排污口還必須安裝與環(huán)境保護(hù)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)控裝置。

第九條排污許可證由排污單位提出申請(qǐng)，并按下列規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)：

(一)向環(huán)境排放廢水、廢氣的，申報(bào)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模;產(chǎn)品、原材料、生產(chǎn)工藝及工序;污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施及其工藝、能力;正常作業(yè)條件下排放的主要污染物種類、濃度、數(shù)量(含流量、日排放量、年排放總量，下同)及排放去向(廢水)、地點(diǎn)和方式;排污口名稱及規(guī)范整治驗(yàn)收材料。

(二)向環(huán)境排放固體廢物的，申報(bào)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模;產(chǎn)品、原材料、生產(chǎn)工藝及工序;正常作業(yè)條件下產(chǎn)生的固體廢物的種類、數(shù)量及排放地點(diǎn)、方式;轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用情況等資料。

前款規(guī)定的報(bào)屬新建項(xiàng)目的，申報(bào)時(shí)應(yīng)附該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)和“三同時(shí)”驗(yàn)收資料。

第十條排污單位進(jìn)行排污申報(bào)時(shí)，應(yīng)委托有資質(zhì)的法定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并以監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)如實(shí)填寫《排污申報(bào)登記表》，附相關(guān)資料，報(bào)有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

污染物排放量較小或不便監(jiān)測(cè)的，其排污量可以按市環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算辦法填報(bào)。

第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在受理申報(bào)后15個(gè)法定工作日內(nèi)進(jìn)行核查。主要污染物排放達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給《排放污染物許可證》;主要污染物排放超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給《污染物排放臨時(shí)許可證》。

排放多種污染物的單位，應(yīng)將擬排放的污染物一并申報(bào)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門原則上以同一許可證核準(zhǔn)排放。

第十二條新建項(xiàng)目單位在試生產(chǎn)期申請(qǐng)的同時(shí)，按本辦法第十條規(guī)定填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，向?qū)徟�該�?xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理《排放污染物臨時(shí)許可證》。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位向?qū)徟�該�?xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理《排放污染物許可證》。

第十三條《排放污染物許可證》有效期為3年，《排放污染物臨時(shí)許可證》有效期最長(zhǎng)不超過2年(建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間《排放污染物臨時(shí)許可證》為該項(xiàng)目試運(yùn)行期限，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月)。《排放污染物許可證》、《排放污染物臨時(shí)許可證》有效期滿前1個(gè)月，持證單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)換證，換證程序按本辦法第八條規(guī)定辦理。

第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)持有《排放污染物臨時(shí)許可證》的排污單位，應(yīng)依法作出限期治理決定或報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出限期治理決定。

限期治理決定期限應(yīng)與《排放污染物臨時(shí)許可證》規(guī)定期限一致。

在規(guī)定限期內(nèi)完成治理并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的，經(jīng)排污單位申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可為其換發(fā)《排放污染物許可證》;未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)注銷其《排放污染物臨時(shí)許可證》。

第十五條持有《排放污染物許可證》或《排放污染物臨時(shí)許可證》的單位，必須按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，定期向管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)受控污染物的排放情況及削減情況。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的排污單位每季度申報(bào)一次，其他排污單位每半年申報(bào)一次。

各區(qū)縣(自治縣、市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的污染物排放情況每半年進(jìn)行一次匯總，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十六條受控污染物的排放情況由排污單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，并受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督。

第十七條排污單位排放污染物發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)在發(fā)生變化前20日向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擬變更的污染物排放種類、濃度、數(shù)量，填寫《排污變更申報(bào)登記表》，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定后，為其辦理排污許可證變更手續(xù)。

第十八條因破產(chǎn)、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再排放污染物的，排污單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)辦理排污許可證注銷手續(xù)。

第十九條排污單位分立或合并，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)重新核發(fā)排污許可證。

排污單位分立的，應(yīng)對(duì)原排污單位的污染物排放總量控制指標(biāo)予以劃轉(zhuǎn)，分立后的排污單位污染物排放總量控制指標(biāo)的總和不得大于原排污單位的污染物排放總量控制指標(biāo)。

排污單位合并的，其污染物排放總量控制指標(biāo)不得大于原各排污單位的污染物排放總量控制指標(biāo)之和。

第二十條排污單位持有排污許可證，不免除繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定的排污單位和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員，依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰、處分。

第二十二條排污許可證和《污染物排放申報(bào)表》、《污染物排放變更申報(bào)表》由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

第二十三條向環(huán)境排放噪聲及輻射與放射等污染物的申報(bào)、許可，另行規(guī)定。

第二十四條本辦法從2002年1月1日起施行。