年鎮(zhèn)江市排污許可證管理辦法

《鎮(zhèn)江市排污許可證管理辦法》

第一條為加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》、《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列直接或者間接向環(huán)境排放污染物的法人、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污單位)：

(一)向環(huán)境排放大氣污染物的。

(二)向江河、湖泊、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體排放污染物的。

(三)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的。

向環(huán)境排放在種植業(yè)、非集約化養(yǎng)殖業(yè)和居民日常生活中產(chǎn)生的污染物的，不適用本辦法。

第三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門，按各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位執(zhí)行排污許可證制度實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條排污單位排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量指標(biāo)。排污單位應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記或排污變更申報(bào)登記，如實(shí)填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》，按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《排污許可證》。

環(huán)保部門確定的重點(diǎn)排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理《排污許可證》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列排污單位《排污許可證》的審批和發(fā)證：

(一)京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)范圍內(nèi)的排污單位。

(二)轄市(含丹徒區(qū),下同)范圍內(nèi)國(guó)家、省或市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的重點(diǎn)排污單位。

(三)造成跨轄市行政區(qū)域環(huán)境影響的排污單位。

第六條轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除第五條規(guī)定以外排污單位排污許可審批和發(fā)證。

第七條排污許可證分為《排污許可證》和《排污許可證(臨時(shí))》兩類。

《排污許可證》有效期限為三年。

采用或使用國(guó)家和地方規(guī)定淘汰、取締的生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備的排污單位，其《排污許可證(臨時(shí))》有效期限為限期淘汰、取締期限。

限期治理及建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)的排污單位，其《排污許可證(臨時(shí))》有效期限分別為限期治理和試生產(chǎn)期限，一般不超過(guò)一年。

第八條現(xiàn)有排污單位申請(qǐng)的排污總量指標(biāo)不超過(guò)允許排污總量指標(biāo)者，發(fā)給《排污許可證》;申請(qǐng)的排污總量指標(biāo)超過(guò)允許排污總量指標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)限期治理，在限期治理期間，發(fā)給《排污許可證(臨時(shí))》。

第九條市區(qū)以及轄市的主城區(qū)內(nèi)不得新增排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，還須遞交水行政主管部門對(duì)排污口設(shè)置的審批意見(jiàn)。

第十條實(shí)施新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的單位，在向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門遞交環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的同時(shí)，須遞交《排污許可證申請(qǐng)表》，一并辦理審批手續(xù)。

第十一條對(duì)未獲得排污總量指標(biāo)的新建項(xiàng)目以及超過(guò)原排污總量指標(biāo)的擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，建設(shè)單位必須采取下列相應(yīng)措施，方可進(jìn)行建設(shè)。否則，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理審批手續(xù)。

(一)通過(guò)“以新帶老”、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高治理深度等辦法，減少污染物排放。

(二)向區(qū)域污染集中控制治理投資，增強(qiáng)該區(qū)域處理污染物的能力。

(三)代為其他排污單位處理污染物。

向區(qū)域污染集中控制治理投資的具體辦法由市財(cái)政部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十二條新建項(xiàng)目在試生產(chǎn)前，必須按環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批要求，完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。并在試生產(chǎn)前申領(lǐng)《排污許可證(臨時(shí))》，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申領(lǐng)《排污許可證》。

第十三條持證單位排放污染物，應(yīng)符合《排污許可證》的要求。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)持證單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。被監(jiān)察單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。環(huán)境保護(hù)行政主管部門有義務(wù)為被監(jiān)察單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十四條排污單位必須按照國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，設(shè)置規(guī)范化的排污口。

按規(guī)定安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在正常運(yùn)行情況下取得的污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可作為排污許可證管理的依據(jù)。

第十五條持證單位排放污染物的種類、濃度、數(shù)量有所增加或減少時(shí)，需向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告增加或減少的原因，排污總量指標(biāo)增加的應(yīng)有平衡方案，并申請(qǐng)變更《排污許可證》。

第十六條持證單位發(fā)生分立、合并的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更《排污許可證》。

分立出來(lái)的持證單位其排污總量指標(biāo)應(yīng)從分立前的持證單位劃分。各分立出來(lái)的持證單位，其排污總量指標(biāo)總和，不得大于分立前持證單位的排污總量指標(biāo)。

持證單位合并后，其排污總量指標(biāo)不得大于合并前各持證單位的排污總量指標(biāo)之和。

第十七條《排污許可證》有效期屆滿前停業(yè)或者屆滿后不再排污的，持證單位應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。有效期屆滿后需繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)重新申請(qǐng)領(lǐng)取《排污許可證》。

《排污許可證》有效期屆滿而未重新申請(qǐng)領(lǐng)取《排污許可證》的排污單位，不得排放污染物。

第十八條持證單位應(yīng)當(dāng)將《排污許可證》正本懸掛于主要辦公地點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

《排污許可證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。

第十九條持有《排污許可證》或《排污許可證(臨時(shí))》的單位，每年應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，定期上報(bào)本單位的排污情況及其他有關(guān)的資料。環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)持證單位執(zhí)行《排污許可證》的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)持證單位的排污總量進(jìn)行核定。具體辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第二十條排污單位在年檢工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)向工商行政管理部門出具有效的《排污許可證》。無(wú)有效《排污許可證》的排污單位，工商行政管理部門在年檢時(shí)應(yīng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促其限期辦理。

第二十一條違反本辦法的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門和工商行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)排污單位給予行政處罰。

第二十二條排污單位對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十三條環(huán)境保護(hù)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條實(shí)施排污許可證制度的有關(guān)技術(shù)要求，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第二十五條對(duì)符合國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且排入城市污水集中處理設(shè)施的，不征收污水排污費(fèi);對(duì)排放污水超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在繳納污水處理費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)繳納污水超標(biāo)排污費(fèi)。

第二十六條本辦法自2008年3月1日起施行。原《鎮(zhèn)江市水污染物排放許可證管理辦法》(鎮(zhèn)政發(fā)〔1992〕97號(hào))同時(shí)廢止。