年報廢汽車回收管理辦法或將重新修訂

4月13日，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)國務院2017年立法工作計劃的通知》(下稱“通知”)。

通知要求的力爭年內完成項目中，有關著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)共7件，其中，為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展，要求修訂報廢汽車回收管理辦法(商務部起草)。

計劃研究項目中，有關著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源的立法項目共16件。其中包括固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)(環(huán)境保護部起草)。

報廢汽車“五大總成”禁售令能否改觀?

目前執(zhí)行《報廢汽車回收管理辦法》于2001年6月13日國務院第41次常務會議通過，已執(zhí)行近15年。報廢汽車業(yè)內人士多稱為國務院307號令。國務院307號令明令規(guī)定：禁售報廢汽車發(fā)動機、轉向器、變速器、前后橋、車架“五大總成”。

中國物資再生協(xié)會副會長兼秘書長高延莉認為，客觀而言，執(zhí)行近15年的禁銷報廢車“五大總成”的管理規(guī)定，對中國道路交通安全及環(huán)境保護起到了不容忽視、難以替代的作用。但就報廢汽車拆解企業(yè)而言，只能作為廢鋼、廢鋁處理的“五大總成”卻是一種嚴重地資源浪費??大多數事故車的某部分總成受損報廢后，通常都還會有一些其他總成完好無損，但據此也必須處理成廢鋼、廢鋁。同時，由于無法將“五大總成”作價，企業(yè)也無法給付車主更高的殘值費，加之中國地域、貧富差異的存在，便因此催生了報廢車的地下交易、并引發(fā)一系列社會問題，對民眾生命財產安全與空氣污染防治帶來隱患。

多年來業(yè)內人士紛紛建言獻策，其中對修改《報廢汽車回收管理辦法》中關于汽車“五大總成”報廢規(guī)定的呼聲最高。重新修訂后的《報廢汽車回收管理辦法》能否解決行業(yè)人士迫切關心的問題，我們拭目以待。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》歷經三次修訂

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī)。1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1995年10月30日中華人民共和國*令第58號公布，自1996年4月1日施行。目前已經過三次修訂。

第一次修訂：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于2004年12月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》公布，自2005年4月1日起施行。

第二次修訂：2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改，將第四十四條第二款修改為：“禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地的市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。”

第三次修訂：2017年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改：將第二十五條第一款和第二款中的“自動許可進口”修改為“非限制進口”。刪去第三款中的“進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)。”