降低養(yǎng)老保險繳費合并生育險醫(yī)療險

人社部發(fā)〔2016〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(財務)廳(局)：

為降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規(guī)定，經國務院同意，現就階段性降低社會保險費率有關事項通知如下：

一、從2017年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

二、從2017年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%?1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

三、各地要繼續(xù)貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

社會保險費率調整工作政策性強，社會關注度高。各地要把和行動統(tǒng)一到*、國務院決策部署上來，加強組織領導，精心組織實施。要健全基本養(yǎng)老保險激勵約束機制，確�；�金應收盡收，實現可持續(xù)發(fā)展和長期精算衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。要加強政策宣傳，正確引導社會輿論。各地具體調整費率方案，經省級人民政府批準后執(zhí)行，并報人力資源社會保障部、財政部備案。

各地貫徹落實本通知的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

人力資源社會保障部

財政部

2017年4月14日

各地要繼續(xù)貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

單位繳費比例有望降至19%

按照要求，從2017年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

從2017年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%至1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

目前北京市職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率為20%，但2015年年底基金累計結余是否可以支付9個月的支出還沒有公布相關情況。另外，目前北京市失業(yè)保險的繳費費率為：單位1%，個人0.2%，總費率為1.2%，無論是總費率還是個人費率都低于這次政策調整要求的標準。是否還會繼續(xù)下調，需要等待官方消息。

降費率不影響參保人待遇

階段性降低社保費率，有利于企業(yè)降成本。不過，廣大參保者也擔心，降費率會不會降低社保待遇?人社部回應稱，降費率不影響社會保險待遇標準。

從養(yǎng)老保險看，此次企業(yè)基本養(yǎng)老保險的降費方案包含了三個限制條件：一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限按兩年執(zhí)行;三是降低1個百分點。其中，有條件的省份指基金累計結余可支付月數高于9個月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據測算，多數省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

從失業(yè)保險看，失業(yè)保險費率降至1%至1.5%，部分省份失業(yè)保險基金當期會出現收不抵支。但是，可以通過使用累計結余和省級調劑金確保失業(yè)保險待遇支付。

養(yǎng)老金一定按時足額發(fā)放

盡管費率降低，但退休人員基本養(yǎng)老金一定能夠做到按時足額發(fā)放。從全國情況來看，我國基本養(yǎng)老保險基金運行總體穩(wěn)。2015年末，我國當期收支結余總計超過3400億元，年末基金累計結余超過3.4萬億元，相當于17.7個月的支付水。同時，此次降低社保費率是有條件的地區(qū)階段性的舉措，符合降費條件的省份在兩年內費率降低1個百分點，不會影響基金穩(wěn)運行。此外，基本養(yǎng)老保險投資運營即將啟動實施，基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和劃轉部分國有資本充實社�；�金的方案正在研究論證中，這些舉措將大大提高我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的保障能力，確保廣大參保人員“老有所養(yǎng)”。

調整不會影響地區(qū)公性

有人擔心，有條件的省份降低社會保險費率，可能會帶來省際之間的公性問題。人社部有關負責人介紹，政策設計時已充分考慮了公性問題。首先，對于當前費率高于20%的省份要降到20%，而當前費率已低于20%的省份，如浙江、福建、山東、廣東，則不在此次降費率范圍內。其次，降費率是階段性調整，長期看不會帶來地區(qū)間費率公性問題。此外，對于基金支撐能力較弱的省份，人社部將持續(xù)關注其基金運行狀況。

兩年后是否調整將再研究

此次降費率方案的執(zhí)行時間是兩年，兩年以后是否還會調整?人社部表示，社會保險費率問題非常復雜，需要綜合考慮社會經濟環(huán)境、基金運行情況、人口結構等多種因素，同時采取多種措施不斷完善社會保險制度，在測算和論證的基礎上做出決定。隨著社會經濟的發(fā)展，特別是社會保險制度的不斷完善，未來社會保險費率也必將會更加科學合理，屆時將會結合多方面因素統(tǒng)籌研究考慮。