公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見（解讀）

解讀如下：

1問題一：為什么要對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革?

答：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)面臨的維護(hù)國家政權(quán)安全和政治安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢任務(wù)日益嚴(yán)峻復(fù)雜，同時(shí)，人民群眾對(duì)社會(huì)安全感和公平正義有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。面對(duì)這些新形勢新任務(wù)新要求，公安隊(duì)伍建設(shè)遇到了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。對(duì)此，*、國務(wù)院高度重視，從完善與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、*法治體系的戰(zhàn)略高度，把公安隊(duì)伍管理改革作為司法體制改革和全面深化公安改革的重要基礎(chǔ)性、保障性工程，作出了部署安排。*先后就加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)作出了一系列重要指示，明確要求按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法公安隊(duì)伍。

招錄培養(yǎng)工作是公安隊(duì)伍建設(shè)的“源頭工程”，直接關(guān)系公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命的有效履行。圍繞貫徹落實(shí)*系列重要講話精神和中央有關(guān)決策部署要求，以來，人力資源社會(huì)保障部、公安部、國家公務(wù)員局等部門經(jīng)過深入研究論證，廣泛征求意見和建議，研究制定了公安機(jī)關(guān)人民警察招錄和公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)兩個(gè)改革意見。此次改革就是要建立健全有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高招警工作的科學(xué)性和針對(duì)性，進(jìn)一步提升公安院校教育培養(yǎng)質(zhì)量，積極適應(yīng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，努力打造一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍，確保從源頭上提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力水平。

2問題二：推進(jìn)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革有什么總體考慮?

答：公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革是國家公務(wù)員招錄領(lǐng)域的一次重要的創(chuàng)新性改革。此次改革設(shè)計(jì)了諸多新政策、新舉措，無論是改革廣度還是力度都是空前的，必將對(duì)今后人民警察招錄培養(yǎng)工作乃至整個(gè)國家公務(wù)員招錄工作，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。改革的總體考慮是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及*系列重要講話精神，以及中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，緊緊扭住當(dāng)前影響和制約人民警察招錄培養(yǎng)工作的突出問題，在認(rèn)真總結(jié)以往招警工作經(jīng)驗(yàn)，充分吸收借鑒境外做法的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，建立健全一整套符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)、體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人民警察職業(yè)吸引力，暢通公安機(jī)關(guān)進(jìn)人渠道，確保把適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需要、符合人民警察職位要求的人員招錄進(jìn)來，把社會(huì)各類優(yōu)秀人才聚集到公安機(jī)關(guān)，為加強(qiáng)新形勢下的公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障和人才支持。

具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面：一要符合公安工作需要。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn)，決定人民警察不同于其他公務(wù)員，在“入口”上應(yīng)當(dāng)與其他公務(wù)員有明顯區(qū)別。同時(shí)，要按照不同職位類別要求，科學(xué)確定測評(píng)要素、內(nèi)容、方式、方法及標(biāo)準(zhǔn)等，確保將愿意從事、適合從事公安工作的人選拔進(jìn)來，充分體現(xiàn)招警工作的特殊需要。二要解決突出困難問題。針對(duì)當(dāng)前人民警察招錄培養(yǎng)工作面臨的突出困難和問題，綜合施策，打“組合拳”，著力破解公安院校畢業(yè)生入警難、專業(yè)人才引進(jìn)難、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警難問題。三要體現(xiàn)改革創(chuàng)新。按照公安實(shí)戰(zhàn)需要，圍繞招警組織實(shí)施、考試內(nèi)容設(shè)計(jì)、招生培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺運(yùn)用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，確保規(guī)范便捷、科學(xué)有效。四要堅(jiān)持依法推進(jìn)。按照依法治國的總體要求，注重改革政策與公務(wù)員法、人民警察法等法律法規(guī)的有機(jī)銜接，確保在法律框架內(nèi)推進(jìn)改革，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)。

3問題三：此次公安機(jī)關(guān)人民警察招錄改革在哪些方面作出了重大調(diào)整?

答：此次人民警察招錄改革本著依法招錄、優(yōu)化來源、分類招警、規(guī)范便捷的基本原則，對(duì)現(xiàn)行人民警察招錄工作進(jìn)行了調(diào)整。一是從招警權(quán)限看，實(shí)現(xiàn)從分級(jí)組織到規(guī)范統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。此次改革從國家層面對(duì)人民警察招錄工作權(quán)限作了進(jìn)一步明確規(guī)范，要求招警工作應(yīng)當(dāng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，市、縣兩級(jí)不得自行招警，有利于進(jìn)一步嚴(yán)把公安機(jī)關(guān)“進(jìn)人”關(guān)，提高招警工作的權(quán)威性和社會(huì)公信力。二是從招警模式看，實(shí)現(xiàn)從單一型向多元化的轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)為建立了“雙軌”招警機(jī)制，實(shí)行面向社會(huì)公開招錄和面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生單獨(dú)招錄兩種方式，既有利于保障公安專業(yè)人才及時(shí)有效地補(bǔ)充，也有利于把符合公安工作需要的社會(huì)各類優(yōu)秀人才集聚到公安機(jī)關(guān)。三是從招警方法看，實(shí)現(xiàn)從“粗放型”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)為建立了分類招警制度。按照公務(wù)員和人民警察分類管理的要求，公安機(jī)關(guān)招警職位將劃分為執(zhí)法勤務(wù)、綜合管理、警務(wù)技術(shù)三大職位類別，分別采取不同的考試內(nèi)容和測評(píng)方式手段，確保新錄用人員能夠更好地適應(yīng)不同職位要求，真正做好選用結(jié)合、人崗適配。四是從政策重心來看，充分體現(xiàn)對(duì)特殊職位、特殊人才和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜�？紤]到當(dāng)前公安機(jī)關(guān)“苦、累、險(xiǎn)”、公安民警“收入低、職級(jí)低、待遇低”的現(xiàn)實(shí)狀況，此次改革作了針對(duì)性的政策制度安排，著力增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和對(duì)專門人才的吸引力，確保不同區(qū)域和不同類型人才能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。

4問題四：公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)改革有哪些新的舉措?

答：公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)改革堅(jiān)持質(zhì)量為本、公開公正、基層導(dǎo)向、規(guī)范便捷的原則，對(duì)公安院校的招生管理、教育培養(yǎng)、畢業(yè)生入警等方面，采取了許多針對(duì)性較強(qiáng)的改革舉措。一是建立全國公安院校統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步明確各層次公安院校的人才培養(yǎng)定位，進(jìn)一步規(guī)范各公安院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，逐步建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、布局合理、資源共享、管理規(guī)范的部、省兩級(jí)公安院校體系。二是建立公安院校招生與公安機(jī)關(guān)招警統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保公安院校公安專業(yè)招生規(guī)模與公安機(jī)關(guān)招警需求保持銜接，與公安院校培養(yǎng)能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地穩(wěn)定發(fā)展。三是推進(jìn)深化教育教學(xué)改革，大幅提升教育培養(yǎng)質(zhì)量水平。突出忠誠警魂培育，嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向，強(qiáng)化警務(wù)能力培養(yǎng)，健全完善質(zhì)量監(jiān)控體系，嚴(yán)格實(shí)行淘汰機(jī)制，著力為公安基層一線培養(yǎng)輸送一大批政治立場堅(jiān)定、專業(yè)能力素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)過硬的公安專業(yè)人才。四是面向全國公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生單列招錄計(jì)劃，單獨(dú)組織統(tǒng)一考試。在暢通分類招警渠道，為有志于公安事業(yè)的社會(huì)優(yōu)秀青年留有空間，保證公安隊(duì)伍構(gòu)成合理、多元的前提下，進(jìn)一步提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保其成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道。

5問題5：此次改革對(duì)今后面向社會(huì)公開招警會(huì)帶來什么新變化?

答：此次招錄培養(yǎng)機(jī)制改革后，公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開招警考試將會(huì)有一些新的變化。一是從考試內(nèi)容上看，執(zhí)法勤務(wù)職位招警考試將在一般公務(wù)員公共科目測試基礎(chǔ)上，增加體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、符合不同職位要求的專業(yè)科目筆試和面試內(nèi)容等。同時(shí)，針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位，將視情增加專業(yè)技能測試。二是從考試程序上看，在一般性招警職位的基礎(chǔ)上，針對(duì)公安機(jī)關(guān)亟需緊缺專業(yè)或者通過社會(huì)公開招考難以有效補(bǔ)充的職位，將采取放寬條件、簡化程序等多種方式，組織實(shí)施招考。今后，社會(huì)特殊專業(yè)人才進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的渠道將更加便捷高效。三是從招考地域看，今后國家將對(duì)報(bào)考艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的考生，實(shí)施特殊政策傾斜，如降低報(bào)考條件、放寬資格限制等。此次改革后，各地將按照意見要求，緊密結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格依法依規(guī)組織公安機(jī)關(guān)招警工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保招警工作更加公開、公平、公正。

長期以來，廣大公安民警始終保持忠誠本色，始終把人民利益放在第一位，深深扎根基層、融入群眾之中，敬業(yè)為民、竭誠奉獻(xiàn)，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了任長霞、汪勇、崔光日、高寶來等一大批先進(jìn)英雄模范。他們是時(shí)代的楷模，是*的踐行者、建設(shè)者，是社會(huì)正能量的傳承者、傳播者。當(dāng)前，黨和國家開啟了協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新征程，形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。我們真誠希望和熱烈歡迎廣大社會(huì)有志青年投考人民警察，積極投身到為民奉獻(xiàn)的神圣公安事業(yè)中來，放飛青春夢想、發(fā)揮聰明才智，以實(shí)際行動(dòng)書寫無悔的青春篇章