年稅收征收管理法修訂草案解讀

近日，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》在國(guó)務(wù)院法制辦征求意見(jiàn)截止。這份內(nèi)容豐富的意見(jiàn)稿一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。今后，一個(gè)小小的稅號(hào)不僅會(huì)滲透我們的生活，還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。

什么是“綜合計(jì)征”?

主要內(nèi)容

國(guó)家將為個(gè)人編制唯一且終身不變的“稅號(hào)”

“國(guó)家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度”。意見(jiàn)稿中明確，今后，稅務(wù)部門(mén)將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。

目前，我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成，個(gè)體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號(hào)碼。對(duì)于自然人，稅務(wù)代碼制度卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

對(duì)于自然人的納稅人識(shí)別號(hào)，意見(jiàn)稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起，法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報(bào)期限屆滿前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識(shí)別號(hào)。”

意見(jiàn)解讀

個(gè)人稅號(hào)制度是個(gè)稅等改革的基礎(chǔ)

個(gè)人稅號(hào)與個(gè)稅改革常被同時(shí)提及。在提出建立個(gè)人稅號(hào)制度的同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局也在今年的改革清單中列出，要抓緊推進(jìn)個(gè)稅改革。

個(gè)稅改革的目標(biāo)是“綜合計(jì)征”。舉例來(lái)說(shuō)明，一邊是很多筐，里面分別裝著個(gè)人的工資收入、股票收入、租房收入等，這些收入用不同的稅率計(jì)征個(gè)稅，結(jié)果就是低收入者與高收入者繳的稅差不多;一

邊是一個(gè)大筐，把所有的收入放到里面用統(tǒng)一的稅率計(jì)征個(gè)稅，低收入者少繳稅，高收入者多繳稅，后者就是“綜合計(jì)征”。

個(gè)人稅號(hào)就是那個(gè)大筐。在收入多元化的今天，有了這個(gè)稅號(hào)，每個(gè)人的納稅信息才能歸集到一塊，不再是碎片化的，才可以綜合計(jì)算一個(gè)人、一個(gè)家庭的收入情況與稅率水平，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。

從種種跡象預(yù)見(jiàn)，2015年，沉寂多年的個(gè)稅改革將會(huì)有動(dòng)作，而個(gè)人稅號(hào)是實(shí)現(xiàn)這一改革必需的技術(shù)條件，這二者必須同步推進(jìn)。

事實(shí)上，不僅個(gè)稅改革，包括房地產(chǎn)稅改革，包括開(kāi)征遺產(chǎn)稅，這些直接稅改革，都需要個(gè)人稅號(hào)制度的建立作為基礎(chǔ)，只有掌握個(gè)人稅號(hào)中的個(gè)人交易、收入、財(cái)產(chǎn)信息等，才能消除征稅漏洞，公平征稅。

個(gè)人稅號(hào)將讓“無(wú)信”者寸步難行

個(gè)人稅號(hào)，實(shí)際就是為每個(gè)人一生的納稅行為建立一個(gè)檔案，將個(gè)人的各種納稅行為集結(jié)在稅號(hào)之下。

納稅信息能否與每個(gè)人的身份信息、銀行信息、不動(dòng)產(chǎn)信息等實(shí)現(xiàn)共享，能否打通部門(mén)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)信息的互聯(lián)互通，這是建立個(gè)人稅號(hào)制度的核心，也是建立全社會(huì)征信系統(tǒng)的核心。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在整個(gè)社會(huì)征信體系中，誠(chéng)信納稅是作為一項(xiàng)最基本的考量。一個(gè)人有一次納稅不良記錄，就會(huì)在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”，而擁有良好的納稅記錄，將會(huì)是一筆非常寶貴的信用財(cái)富，助力個(gè)人的“一路暢通”。

在個(gè)人稅號(hào)的頻繁使用中，“我是納稅人”的意識(shí)將不斷被激活，個(gè)人“稅感”將不斷保持。那么，作為納稅人，就會(huì)越來(lái)越多地思考我繳的稅是不是跟享受的社會(huì)服務(wù)對(duì)應(yīng)，就會(huì)越來(lái)越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢(qián)，要求政府的透明公開(kāi)，這也是一個(gè)國(guó)家文明與進(jìn)步的標(biāo)志。

圖讀懂個(gè)人稅號(hào)

定義

個(gè)人稅號(hào)是國(guó)家為每一個(gè)人編制的具有唯一性的稅號(hào)，終身只有一個(gè)

用途

為每個(gè)人一生的納稅行為建立一個(gè)檔案，集結(jié)各種納稅行為

發(fā)展方向

身份證號(hào)社會(huì)保障號(hào)個(gè)人稅號(hào)

三號(hào)合一

何時(shí)使用

日常生活中，凡是涉及合同、協(xié)議的活動(dòng)，都要提供個(gè)人稅號(hào)

繳納、領(lǐng)取社保;登記土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn);買(mǎi)房、租賃房屋;炒股、買(mǎi)保險(xiǎn);銀行大筆轉(zhuǎn)賬……