2025年解讀十三五規(guī)劃建議新亮點教育篇

11月3日，《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》以“提高教育質(zhì)量”為主題，提出覆蓋各級各類教育的發(fā)展目標和任務。

教育部教育發(fā)展研究中心主任張力在接受記者專訪時表示，未來5年我們要堅持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務，牢固樹立以提高質(zhì)量的教育發(fā)展觀，為如期全面建成小康社會提供可靠的人力資源支持。

為如期全面建成小康社會提供可靠的人力資源支持

問：規(guī)劃建議的教育部分為何以提高教育質(zhì)量作為主題詞?

答：教育既是國計，更是民生。提高教育質(zhì)量，意義重大，在我國教育事業(yè)取得歷史性成就的今天，將更需要有質(zhì)量的發(fā)展。規(guī)劃建議在確定“十三五”時期我國發(fā)展的指導時，強調(diào)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，這就意味著，未來5年我們要堅持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務，牢固樹立以提高質(zhì)量的教育發(fā)展觀，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展，為如期全面建成小康社會提供可靠的人力資源支持。

六大亮點最突出

問：規(guī)劃建議有何亮點，體現(xiàn)了哪些政策考慮和現(xiàn)實需求?

答：最突出的有六大亮點，一是明確要求加強*教育，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程，這是圍繞全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的新的更高要求。二是將高中階段教育從“基本普及”提升為“普及”，大幅提高從中等職業(yè)教育到普通高中漸進式免除學雜費的進程。三是多措并舉促進教育公，積極回應群眾期盼，重點抓均衡、抓普惠、抓資助，努力讓所有學子都能有等受教育機會。四是提高高校教學水和創(chuàng)新能力，繼續(xù)重視建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快形成人才培養(yǎng)主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的機制。五是落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革，強調(diào)探索建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道，為顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度打下良好基礎。六是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，努力開辟調(diào)動多方資源發(fā)展教育的新局面。

深化教育領域綜合改革、全面推進依法治教

問：在義務教育均衡、普及高中教育、發(fā)展學前教育、提高高校教學水和創(chuàng)新能力等方面，改革舉措與質(zhì)量發(fā)展有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系?

答：改革是發(fā)展的強大動力，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，“十三五”時期教育發(fā)展和質(zhì)量提高，必須始終瞄準全面建成小康社會新的目標要求，必須緊緊抓住改革和法治戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃建議指出的“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不衡”“基本公共服務供給不足”等問題，包括教育發(fā)展和服務供給在內(nèi)，都需要深化教育領域綜合改革、全面推進依法治教來加快解決，2020年前全國各級各類教育質(zhì)量的提高、群眾滿意度的增加，都離不開規(guī)劃建議多次強調(diào)的教育改革、教學改革和相關制度機制的創(chuàng)新。

依法切實保障家庭經(jīng)濟困難學生等受教育權(quán)

問：相關措施是否針對當前教育改革發(fā)展的難點熱點?

答：當前教育改革和發(fā)展難點熱點，最主要的是以全面建成小康社會新的目標要求為依歸�！笆�三五”時期最需要著力補的短板，就是貧困農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生學習機會，*曾反復強調(diào)，沒有農(nóng)村的全面小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。相應地，依法切實保障家庭經(jīng)濟困難學生等受教育權(quán)，有效阻斷貧困代際傳遞，將是今后5年全黨全社會全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)、保證全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，必然要求從學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、本�？平逃�、研究生教育各個階段全面部署資助體系，使其涵蓋所有家庭經(jīng)濟困難的學生，“資助全覆蓋”，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，這就是規(guī)劃建議重點部署的一大政策舉措。

更多更好地提供個性化學習條件

問：學分累計制度是新提法嗎?

答：建立個人學習賬號和學分累計制度，前面對接的是考試招生制度改革深化，后面聯(lián)系的是“暢通繼續(xù)教育、終身學習通道”，這一舉措事關促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的全局，將需要一代又一代中國人的接續(xù)努力�；仡櫢母镩_放的歷程，我國于20世紀90年代中期參考借鑒國際社會倡導的理念，立法確認終身教育概念。進入21世紀以來，黨和國家多次部署終身學習，特別是黨的十八屆三中全會文件曾要求，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道�！睘橐�(guī)劃建議對“十三五”時期作出新的全局性部署奠定了基礎，預計未來5年我國將在學習成果認可制度方面邁出創(chuàng)新步伐，更多更好地提供個性化學習條件，為構(gòu)建符合基本國情的學習型社會筑基。