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關于公務員漲薪的淺析

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專欄:給公務員漲薪勢在必行 不是所有人都有權(quán)力

保持一支穩(wěn)定且專業(yè)的公務員隊伍非常重要

【任俊峰專欄】

  近日,*辦公廳發(fā)文提出,推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍,選派黨政機關年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重從基層培養(yǎng)選拔干部,加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學生村官中考錄公務員力度,適當提高基層干部待遇,逐步改善工作生活條件。

  給公務員加薪是一個敏感的話題。特別是在當下全民反腐的大背景下,公務人員的腐敗問題本身十分嚴重,暴露出來的細節(jié)和金額觸目驚心,導致民眾對公務員產(chǎn)生了嚴重的信任危機。在這時候,如果有人敢站出來聲稱應該為公務員加薪,顯然不合時宜。

  在這里,首先要回答幾個問題,即是什么導致了腐敗?是不是所有的公務員都很腐敗?眾所周知,腐敗源自權(quán)力,權(quán)力導致腐敗,但權(quán)力只掌握在少部分手中,并不是所有的公務員都會擁有導致腐敗的權(quán)力,或者說,對那些身處基層的公務員來說,從來沒有獲得過權(quán)力,也不可能與腐敗產(chǎn)生密切的關系。這時候,我們有必要用公正的標準,來評價他們的工作。如果社會輿論對公務員腐敗的評判,失去了客觀和冷靜,對數(shù)百萬基層公務人員顯然是不公平的。

  有數(shù)據(jù)顯示,目前我國基層公務員的薪酬標準明顯偏低,很多崗位如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及一些冷門崗位,受關注率低,工作強度也很大,承受的壓力也不小,特別是當前官民關系比較微妙,公務員哪怕有一點失誤或者差錯,很容易被放大,導致輿論的譴責。但是這些基層人員的收入,陷入了長期的不增長或者慢增長,活多錢少,而權(quán)力腐敗又導致體制內(nèi)貧富差距的拉大,對此,基層公務員常有抱怨的聲音。

  在我國目前的政治體制下,公務員的整體素質(zhì)非常重要,關系著中國各級政府的治理能力。而基層公務員的待遇差,不但影響工作積極性,而且容易導致工作效率低下,“不作為”和“亂作為”問題突出,更為關鍵的是,收入的下降導致崗位吸引力降低,精英群體可能會流向企業(yè)和個體工商業(yè),這致使政府整體素質(zhì)的下降。當然,從全球的發(fā)展經(jīng)驗看,精英群體走向市場未必是壞事,但是對中國來說,一個能力強,水平高的政府同樣重要。

  另外,薪酬的偏低,不可避免的一種情況是,基層公務員被迫尋求另外的致富途徑。無論是私下“創(chuàng)業(yè)”,還是尋找“灰色收入”,以及向腐敗靠攏,這都伴隨著“不作為”和“亂作為”的問題,對政府的高效運轉(zhuǎn)、行業(yè)形象和公信力都形成了破壞。

  最近,國內(nèi)掀起了學習新加坡熱,無論是政府還是民間都對新加坡的管理體制很感興趣。在現(xiàn)實中,新加坡(還有香港等地)公務人員的收入,在當?shù)靥幱诜浅nI先的位置,也就是我們理解的“高薪養(yǎng)廉”。實踐證明,高薪制度在新加坡還是取得了非常理想的效果。

  不過也有人提出,“高薪養(yǎng)廉”未必能解決問題。我國宋朝時就使用過高薪政策,而清代也曾推行過“養(yǎng)廉銀”制度,但是并沒有從根本上遏制腐敗,反而導致政府機構(gòu)的臃腫,財政負擔加重。這些歷史經(jīng)驗,確實有值得借鑒之處,但也并非就是定律,比如,我們看到明朝官員的俸祿非常低,但是官場卻極其腐敗,因為官員普遍通過貪污受賄、權(quán)力尋租來攫取金錢。

  綜合各方面經(jīng)驗,并結(jié)合我們的現(xiàn)實,公務員薪酬不一定要很高,但是一定要合理,關鍵是要跟得上經(jīng)濟增長的速度。用合理的薪酬來保持一個穩(wěn)定且專業(yè)的公職人員隊伍,是非常有必要的。

  在提高基層公務員薪酬的同時,有必要對權(quán)力加以限制和有效的監(jiān)督,去除灰色收入和不正當收入,懲治腐敗。腐敗是公務員系統(tǒng)的毒瘤,不但造就出一個個貪官,而且污染了整個肌體的純潔性。

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