史上最嚴(yán)公車改革令

　　中央祭出“史上最嚴(yán)公車改革令”

　　7月16日，中央祭出“史上最嚴(yán)公車改革令”。這次改革從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先改起，逐步推廣到地方，明確了具體車補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，制定了改革時(shí)間表，向社會(huì)立了“軍令狀”。對(duì)于這次改革，輿論普遍“點(diǎn)贊”，認(rèn)為有誠(chéng)意，更有操作性。

　　“改革令”公布已經(jīng)一周，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)都已經(jīng)開始趕著今年年底的截止日期，研究制定各自的車改方案。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，大部分領(lǐng)導(dǎo)的公車都會(huì)取消。從坐享專車，到開著私家車、擠公交地鐵上班，這段適應(yīng)期也只有一年半。

　　回首20年的車改歷史，差不多每年都在出臺(tái)各類對(duì)公車改革的意見、規(guī)定，但公車的隊(duì)伍依然不斷膨脹。有媒體用標(biāo)題：《車改二十年，今日終破冰》，歷時(shí)20年的車改拉鋸戰(zhàn)，終于看到了勝利的曙光。

　　不過(guò)，我們也應(yīng)該清醒，改革只是破冰，從各地車改透露出的各類問(wèn)題依然待解。

　　比如，關(guān)于最多保留5輛公車的問(wèn)題，是大小單位都“一刀切”?還是有所區(qū)別?每個(gè)單位的公務(wù)活動(dòng)頻率并不均勻，有些部門事務(wù)繁多，有些部門相對(duì)輕松，有限的公車使用率并不相同，如何讓每輛公車發(fā)揮更充分的效用?

　　又比如，車改方案中規(guī)定，年底要拍賣5000輛公車，這5000輛公車是需要第三方機(jī)構(gòu)估價(jià)上拍，向社會(huì)開放拍賣的。拍賣在地方車改的時(shí)候，就有試點(diǎn)。2017年溫州車改，對(duì)215輛公車進(jìn)行拍賣，價(jià)格卻低得出奇，雖然政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)每輛車的起拍價(jià)已經(jīng)經(jīng)過(guò)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評(píng)估。215輛車的起拍價(jià)平均是3萬(wàn)元，成交價(jià)是平均5萬(wàn)元。最低的一輛車5000元，最高的一輛越野車是17萬(wàn)元，令人瞠目結(jié)舌。因此，涉及到這部分國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)，其間如何保證公開透明，防止國(guó)有資產(chǎn)賤賣給關(guān)系戶?

　　其次，除去5000輛上拍的公車，其他多余的公車如何處理?這也是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　從地方車改的經(jīng)驗(yàn)看，所謂公車使用的社會(huì)化，容易變成“內(nèi)部循環(huán)”。有些地方就統(tǒng)一成立一個(gè)國(guó)營(yíng)的租車公司，以象征性的價(jià)格把多余的公車賣給公司，讓這個(gè)公司負(fù)責(zé)所有機(jī)關(guān)的公車租用服務(wù)。這個(gè)吃“公家糧”的租車公司因?yàn)橛泄潭ǖ目蛻�，高枕無(wú)憂，既不需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也沒有營(yíng)收壓力。這樣的車改把公車統(tǒng)一調(diào)配，的確提高了利用效率，但財(cái)政從左口袋掏到了右口袋，這是不是變相的“內(nèi)部循環(huán)”，有違社會(huì)化的要求?

　　這些從地方車改中冒出的問(wèn)題有的是技術(shù)性的，有的則是體制性的。隨著車改的深入推進(jìn)，更多的利益會(huì)被觸動(dòng)，困難也會(huì)更多。好在一年多的黨內(nèi)反腐和整風(fēng)中，我們看到了中央對(duì)痼疾的整改決心，老百姓也對(duì)改革給予了更多的期待和支持。

　　先賢孫子說(shuō)，“上下同欲者勝”。上下一心，這是我們推進(jìn)諸如車改等各類改革最大的保證。