年江西省關(guān)于實(shí)行行政問責(zé)條例

下面是大風(fēng)車網(wǎng)整理的關(guān)于江西省貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的實(shí)施辦法，希望可以解決你江西省行政問責(zé)條例的問題!

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證政令暢通，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問責(zé)的情形

第五條有下列決策失誤情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的;

(二)涉及人民群眾的切身利益，或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序通過可行性評(píng)估和論證、聽證、專家咨詢等多種形式廣泛征求意見，造成嚴(yán)重后果的;

(三)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，引起干部群眾強(qiáng)烈反映，或者造成嚴(yán)重后果的;

(四)決策失誤，導(dǎo)致群眾大規(guī)模集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他嚴(yán)重社會(huì)矛盾的;

(五)決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染的。

第六條有下列濫用職權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)在行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法的行政行為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(二)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、政府投資、產(chǎn)權(quán)交易、礦權(quán)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等活動(dòng)中，不按有關(guān)規(guī)定公開公正辦理，造成嚴(yán)重后果的;

(三)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的;

(四)違反規(guī)定干預(yù)安全生產(chǎn)，造成安全事故發(fā)生的;

(五)違反規(guī)定使用和管理救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、優(yōu)撫、移民、義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)瓤钗锖拓?cái)政專項(xiàng)資金，造成嚴(yán)重后果的;

(六)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大疫情或其他重要情況，造成嚴(yán)重后果的。

第七條有下列管理監(jiān)督不力、處置不當(dāng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生重大事故、事件、案件或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)直接管轄的地方、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)查處或制止的;

(四)組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效安全防范措施，致使發(fā)生重大安全事故，以及事故發(fā)生后處置不當(dāng)?shù)?

(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的;

(六)對(duì)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件，未及時(shí)有效進(jìn)行處理的。

第八條有下列不作為或執(zhí)行不力，影響發(fā)展環(huán)境情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令貫徹執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的;

(二)對(duì)省委、省政府確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的重要工作事項(xiàng)，無正當(dāng)理由，未按時(shí)完成的;

(三)對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題處理不當(dāng)，或者對(duì)人民群眾的合理訴求長(zhǎng)期置之不理，造成嚴(yán)重后果的;

(四)對(duì)上級(jí)督查、群眾反映或本地區(qū)、本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不落實(shí)解決，或因措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒有明顯改觀的;

(五)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的;

(六)對(duì)應(yīng)由幾個(gè)地區(qū)或部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦地區(qū)或部門不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地區(qū)或部門不積極支持配合，致使工作延誤的;

(七)本部門或?qū)傧鹿ぷ魅藛T工作效率低下，態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的;

(八)發(fā)生影響投資環(huán)境或者破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件，造成嚴(yán)重后果的。

第九條有其他國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等行為的。

第十條本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第三章問責(zé)的方式與適用

第十一條本辦法的問責(zé)方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。

前款三種責(zé)任的劃分參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定界定。

第十三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé);

(一)干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的;

(二)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的;

(三)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;

(四)采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的;

(五)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十五條受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

第十六條引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，兩年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，如果重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第四章問責(zé)的程序

第十七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十八條黨委(黨組)、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第五條至第九條規(guī)定的情形，或者依據(jù)下列反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在上述問責(zé)情形的線索，可以啟動(dòng)問責(zé)程序：

(一)公民、法人或其他組織的檢舉、控告材料;

(二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示;

(三)縣級(jí)以上黨委委員、紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議;

(四)黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見、建議;

(五)工作考核、評(píng)估、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果;

(六)處理重大事故事件、案件查處、審計(jì)、巡視等工作材料;

(七)新聞媒體曝光的材料;

(八)其他反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在問責(zé)情形的材料。

第十九條發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。

對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，組織人事部門應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。

第二十條被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查機(jī)關(guān)可提請(qǐng)決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。

第二十一條調(diào)查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作;情況復(fù)雜的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作;情況特別復(fù)雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

第二十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第二十三條作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并記錄在案;對(duì)其合理意見，應(yīng)予采納。

第二十四條問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定。

對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第二十五條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十六條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十七條《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派出專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第二十八條問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第二十九條對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十一條組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

第三十二條有關(guān)工作人員與被問責(zé)(被調(diào)查)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

被問責(zé)(被調(diào)查)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)工作人員回避。

一般工作人員的回避，由單位主要負(fù)責(zé)人決定;單位主要負(fù)責(zé)人的回避，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

第三十三條在調(diào)查處理過程中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十四條問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第三十五條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定：

(一)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)�，維持原決定;

(二)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)�，變更原決定;

(三)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第三十六條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章附則

第三十七條對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本辦法。

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法由省紀(jì)委、省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。