新修訂廣東省安全生產(chǎn)條例亮點解讀

新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》將于明天(1月1日)起施行。新《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員甚至大眾媒體的權利義務都作出了規(guī)定，實操性有較大提高。

根據(jù)《條例》(修訂)，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，每年至少組織和參與一次事故應急救援演練。從業(yè)人員依法享受工傷保險待遇;了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險、危害因素及防范和應急措施，獲得工作所需的合格勞動防護用品的權利;拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;因事故受到損害后依法要求賠償?shù)臋嗬�。媒體有開展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務。

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推出獎勵措施，鼓勵全社會通過12350電話、門戶網(wǎng)站和信訪等渠道舉報身邊的生產(chǎn)安全事故隱患。營造生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、職工參與、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

據(jù)介紹，按照《條例》(修訂)，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法履行應有職責，可以由具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并可以依法處以罰款。構成犯罪的，依法追求刑事責任。安全生產(chǎn)中介機構弄虛作假，違反有關規(guī)定受處罰或處理的，有關部門五年內(nèi)不得委托其承擔政府項目的相關業(yè)務，依法沒收違法所得，處以罰款，吊銷資格。

《條例》(修訂)與舊條例相比，具有五大亮點：

一是首次在地方性法規(guī)層面明確和細化了政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，要求“在履行崗務位業(yè)工作職責的同時必須履行安全生產(chǎn)工作職責”;

二是延伸了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)職責，明確了村(居)兩委的安全生產(chǎn)角色定位，構建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡;《條例》(修訂)詳細列舉了縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、居民委員會、村民委員會在各自的職責范圍內(nèi)應當履行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

三是實行了安全生產(chǎn)誠實信用體系，建立激勵和懲戒制度。出于“獎懲分明”原則，《條例》(修訂)要求，監(jiān)管部門應實行安全生產(chǎn)誠信分類管理，激勵沒有安全生產(chǎn)違法行為等不良信用記錄的單位，對有安全生產(chǎn)違法行為等不良信用記錄的單位則登記在案。因安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰的單位信息，將通過政務網(wǎng)站或者其他方式“曝光”。公布事項包括違法單位的名稱、字號、地址、法定代表人、違法行為、行政處罰決定、公布起止日期等信息。

四是全方位建立隱患排查、治理、登記制度。為更好的保障從業(yè)人員崗位生產(chǎn)活動的安全，《條例》(修訂)明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員崗前和崗后的安全檢查制度，確認安全后方可進行操作。同時，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素和防范措施，以及發(fā)生直接危及人身安全緊急情況時的應急措施等事項告知從業(yè)人員的內(nèi)容。還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立隱患排查、治理、登記制度，明確日常排查、崗位排查和專業(yè)排查的內(nèi)容、范圍和責任。隱患排查治理監(jiān)督管理的具體辦法將由省人民政府另行制定。

五是賦予了從業(yè)人員“知情權”、“拒絕權”、“檢舉權”，很好地體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“以人為本”的理念。推行安全生產(chǎn)責任保險制度，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后對死亡、傷殘履行賠償責任。同時，為發(fā)揮職工和社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，《條例》(修訂)制定了舉報制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位職工和社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為有權向監(jiān)管部門舉報。舉報經(jīng)查證屬實的，監(jiān)管部門應當給予獎勵，并對舉報者的有關信息予以保密。