年惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例部分處罰規(guī)定

【違法種植速生林法律責任】

種植外來速生用材樹種純林的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

【違法使用農(nóng)藥法律責任】

使用高毒、高殘留農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門給予警告，并根據(jù)所造成的危害后果，處三萬元以下罰款。

【違法養(yǎng)殖畜禽法律責任】

在禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的，責令停止違法行為;拒不停止違法行為的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建養(yǎng)殖場(小區(qū))或者改建養(yǎng)殖場(小區(qū))導(dǎo)致污染物排放量增加的，責令限期改正;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))未配套建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未正常運行的，責令停止生產(chǎn)或者使用，處五萬元以上十萬元以下罰款。

【違法排放污染物法律責任】

不正常運行污水處理設(shè)施的，責令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額兩倍以上三倍以下罰款。

通過非核定的排污口排放污染物或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物的，責令限期改正，處七萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉。

實施強制性清潔生產(chǎn)審核不報告或者不如實報告審核結(jié)果的，責令限期改正;拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

○人大代表聲音

關(guān)鍵詞：處罰

市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任陳仕其：將污染西枝江行為納入信用體系

“對污染和破壞西枝江生態(tài)環(huán)境的行為，除了要罰款，還要追究刑事責任。有的人是不怕罰款，但要抓人就會害怕了。此外，還可以探索將污染和破壞行為納入信用體系，對他以后的辦事和經(jīng)營行為給予更多的限制�！�

《東江時報》記者香金群

市人大代表林建靜：建議加大處罰力度

“很高興出臺措施保護西枝江水質(zhì)，但我認為處罰力度太輕了�！笔腥舜蟠�表林建靜認為，《條例》是很有前瞻性的，“就像電影《美人魚》中，若沒有干凈的水喝，沒有清新的空氣呼吸，要那么多錢來干什么?”他說，《條例》中關(guān)于違法處罰力度不夠，“例如固體廢棄物污染，才處3萬以上20萬以下罰款，給人感覺違法成本太低了，希望能夠加大處罰力度�！�

《東江時報》記者朱麗婷

市人大代表王光泳：行政處罰比經(jīng)濟處罰更有力度

“保護西枝江水源，最重要是提高違法成本�！笔腥舜蟠�表王光泳說，經(jīng)濟處罰是一方面，行政處罰也要跟上，就像酒駕一樣治理，才能夠在短期內(nèi)改觀。與經(jīng)濟處罰相比，行政處罰可能更加湊效，比如適當運用限制人身自由行政手段，在媒體上曝光其違法行為和真面目，這種處罰更有震懾力。

《東江時報》記者黃岸媚

關(guān)鍵詞：舉報

市人大代表董和生：建立科學的舉報平臺

“監(jiān)督是關(guān)鍵。”市人大代表董和生認為，要發(fā)揮廣大市民的監(jiān)督舉報作用，建立科學的舉報平臺，“通過什么平臺、什么部門舉報?打什么電話舉報?是否要實名舉報?這些都要去細化�！倍�和生還說，建議對監(jiān)管部門的責任也要給予規(guī)定，對泄密者要追究責任，“不然老百姓舉報了，監(jiān)管部門的人告訴違法者誰舉報，那就麻煩了�！�

《東江時報》記者朱麗婷

市人大代表余天送：建議舉報污染獎勵像舉報毒品獎勵一樣高

“《條例》里雖然有提到要對舉報人予以獎勵，但沒有提到具體的獎勵標準�！笔腥舜蟠�表余天送建議，對污染西枝江水質(zhì)等破壞生態(tài)環(huán)境行為的舉報獎勵，要和舉報毒品的獎勵一樣高。如在山溝溝里隱蔽的毒品窩點都被人舉報出來。只要獎勵夠高，西枝江在哪里的出現(xiàn)污染行為都可以被發(fā)現(xiàn)了。

《東江時報》記者香金群

關(guān)鍵詞：公開

市人大代表文小紅、鄧慶寧：定期公布水質(zhì)達標或者改善情況

“政府要敢于亮丑。目前西枝江水質(zhì)情況如何，治理一年后又情況如何了，都要主動公布。”市人大代表文小紅說，“即使是治理后水質(zhì)沒有明顯改善也要告訴群眾，這樣可以讓大家有緊迫感�！�

文小紅話音剛落，市人大法制委員會副主任委員鄧慶寧接過話說：“讓群眾知情就是此條例亮點之一。”《條例》第九條提到，水質(zhì)達標或者改善情況由市人民政府環(huán)境保護主管部門定期向社會公布。同時，《條例》第五條還提到，西枝江流域縣級以上人民政府應(yīng)當每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水環(huán)境狀況和水環(huán)境保護目標完成情況。

《東江時報》記者香金群

關(guān)鍵詞：生態(tài)補償

市人大代表林洪、溫文忠：做好流域生態(tài)補償制度設(shè)計

“保護是為了可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展是為了更好地保護�！笔腥舜蟠�表林洪說，在《條例》實施后，市政府和惠東縣政府需更加關(guān)注西枝江水域保護區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對流域內(nèi)的保護區(qū)給予更多的生態(tài)資金補償。加大統(tǒng)籌力度，制定科學合理的生態(tài)補償機制，做好流域生態(tài)補償制度設(shè)計，確保流域內(nèi)的群眾生活水平穩(wěn)步提升。

“在條例實施后，希望市委、市政府對西枝江沿岸地區(qū)特別是上游地段做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，在這些區(qū)域內(nèi)發(fā)展符合環(huán)保要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)、無污染農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，并且在政策扶持、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施方面給予大力支持。”市人大代表溫文忠說。