年上饒市棚戶區(qū)改造計(jì)劃及棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

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關(guān)于印發(fā)上饒市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法(試行)的通知
饒府辦字〔2010〕74號
信州區(qū)、上饒縣人民政府,市政府有關(guān)部門:
經(jīng)市政府第38次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)將《上饒市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二?一?年五月三十一日
上饒市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造


實(shí)施辦法(試行)
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加快我市中心城區(qū)棚戶區(qū)、危舊住宅區(qū)改造(以下簡稱“棚改”)步伐,規(guī)范棚改工作,精簡棚改項(xiàng)目審批流程,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定本管理辦法。
第二條本市中心城區(qū)處于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)、危舊住宅區(qū)改造,適用本辦法。
第三條本辦法所稱棚戶區(qū),是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上建設(shè)的、集中連片、簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的居住區(qū)域。
如果在前款所屬的區(qū)域中有集體土地,則該土地上的拆遷應(yīng)按集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,并依法變更土地性質(zhì)。
第四條改造原則。
(一)政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。棚改是政府公共服務(wù)的重要職責(zé),要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加大資金投入和政策支持。注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用,多渠道、多形式籌措改造資金,充分調(diào)動各方面的積極性。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。棚改工作與城市發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn),要在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下,堅(jiān)持集約和節(jié)約用地,做到全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、因地制宜、分期實(shí)施。在推進(jìn)時(shí)序上堅(jiān)持先規(guī)劃后改造、先補(bǔ)償安置后拆遷。
(三)棚改與完善城市功能相結(jié)合。在改善棚戶區(qū)居民住房條件的同時(shí),要注重完善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增加公共綠地,改善人居環(huán)境。
(四)棚改與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。棚改納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃,和廉租住房建設(shè)相結(jié)合,做到規(guī)劃部署上通盤考慮,政策措施上相互銜接、拆遷安置上統(tǒng)籌安排。
(五)棚改與國有企業(yè)改制相結(jié)合。在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的國有企業(yè)職工,符合住房保障條件的,納入住房保障體系。利用國有企業(yè)自用土地建設(shè)的保障性住房優(yōu)先解決本企業(yè)符合住房保障條件的職工住房困難。
(六)就地安置與異地安置相結(jié)合。棚戶區(qū)改造拆遷安置要多種形式,妥善安置好被拆遷人。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合,以就近安置為主;對異地建設(shè)的,應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域。
(七)以人為本與依法拆遷相結(jié)合。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂,要充分尊重群眾意愿,廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡诘玫浇^大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施,做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠。
第五條市政府成立棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)棚戶區(qū)改造辦公室,負(fù)責(zé)棚改具體工作。辦公室設(shè)在市房管局。市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、城管等行政管理部門和信州區(qū)、上饒縣政府應(yīng)根據(jù)需要在市棚戶區(qū)改造辦公室派駐專職工作人員,負(fù)責(zé)與棚改相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作。
市區(qū)兩級環(huán)保、民政、公安、稅務(wù)、信訪、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好棚改管理的相關(guān)工作。
組建市保障性住房投資建設(shè)有限公司,作為棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造,經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房和拆遷安置房等保障性住房開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目法人和市場化運(yùn)作的投融資平臺,依據(jù)《公司法》實(shí)行規(guī)范的企業(yè)化管理。
第二章棚改專項(xiàng)規(guī)劃
第六條棚改專項(xiàng)規(guī)劃是指以經(jīng)批準(zhǔn)的上饒市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、其它層次規(guī)劃為依據(jù),統(tǒng)籌考慮拆遷安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,對規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)棚改項(xiàng)目的目標(biāo)、模式、拆遷安置、功能定位、土地利用、開發(fā)強(qiáng)度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施、改造收益分析等控制要求作出的規(guī)劃。
棚改工作中,要通過規(guī)劃引導(dǎo)和控制保障公共利益,凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用,在確保環(huán)境品質(zhì)的前提下進(jìn)行市場化運(yùn)作。棚戶區(qū)全面改造項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)完成擬改造地塊“棚改專項(xiàng)規(guī)劃”的編制報(bào)批工作,作為確定項(xiàng)目所涉及地塊規(guī)劃控制條件和技術(shù)指標(biāo)、供地方式、拆遷安置方案和項(xiàng)目審批的主要依據(jù)。
第七條市棚改辦公室應(yīng)會同市規(guī)劃局編制棚改專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中,棚改辦公室一方面應(yīng)充分發(fā)揮基層組織的作用,調(diào)動激發(fā)保護(hù)好廣大棚戶區(qū)居民參與改造的積極性,另一方面要努力引導(dǎo)社會資金投入改造,并可以公開、擇優(yōu)選擇投資商作為投資意向人參與項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制等前期工作。
第八條棚改專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)劃定規(guī)劃編制區(qū);
(二)改造目標(biāo);
(三)功能定位;
(四)改造模式及策略;
(五)供地方式及拆遷安置方案;
(六)土地利用:用地布局、各地塊的用地性質(zhì)及相容性;
(七)開放空間和園林綠地系統(tǒng);
(八)配套設(shè)施:各類公共和市政配套設(shè)施的控制,明確相應(yīng)停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施的配置指標(biāo);
(九)道路交通:地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制;
(十)市政工程:水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各類市政工程管線的負(fù)荷預(yù)測、管網(wǎng)體系及設(shè)施控制;

(十一)城市設(shè)計(jì):城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑形態(tài)控制、重要節(jié)點(diǎn)意向效果等;

(十二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性評價(jià):開發(fā)強(qiáng)度、容積率及建筑密度、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù)等;
(十三)改造影響評價(jià),包括對環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面的影響評價(jià);
(十四)其他要求,如歷史文化遺存保護(hù)、自然生態(tài)資源保護(hù)等;
(十五)實(shí)施時(shí)序和實(shí)施措施,包括分期實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)的配套措施。
第九條棚改專項(xiàng)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃研究報(bào)告。規(guī)劃文本是對規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性要求。規(guī)劃圖紙是說明規(guī)劃意圖和規(guī)劃方案的相關(guān)圖示。規(guī)劃研究報(bào)告是指關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)情況的技術(shù)性研究和說明的文字,是對規(guī)定性要求的論證和解釋。根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求,可將若干圖紙合并表達(dá),但應(yīng)滿足清楚說明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。當(dāng)規(guī)劃范圍較大、總體規(guī)劃圖紙不能表達(dá)清楚規(guī)劃要求時(shí),應(yīng)制作分圖。
第十條專項(xiàng)規(guī)劃的主要研究結(jié)論、規(guī)劃控制條件、技術(shù)指標(biāo)及土地利用相關(guān)內(nèi)容應(yīng)取得規(guī)劃部門和國土部門的審核意見;拆遷安置方案應(yīng)提交基層按民主程序表決通過。專項(xiàng)規(guī)劃成熟后由棚改辦公室報(bào)市政府常務(wù)會審批,市政府可委托其專業(yè)委員會組織審批。
第十一條專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后,報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組列入年度棚改實(shí)施計(jì)劃目錄;棚改辦公室負(fù)責(zé)將已批準(zhǔn)的棚改專項(xiàng)規(guī)劃在政府辦公場所和改造規(guī)劃影響的范圍予以公告并組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的棚改專項(xiàng)規(guī)劃,不得擅自變更。實(shí)施改造過程中,確需變更用地規(guī)劃、供地方案及拆遷安置方案時(shí),須按原程序報(bào)批。
第三章拆遷安置
第十二條實(shí)施棚改應(yīng)當(dāng)按照整體拆除、優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行,確保被拆遷人及早入住。
  第十三條棚改項(xiàng)目列為市政府當(dāng)年重點(diǎn)民生工程,其拆遷安置工作受市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)。拆遷安置工作實(shí)行屬地管理原則,由棚改項(xiàng)目所在區(qū)、縣負(fù)責(zé),拆遷人與屬地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦等簽訂委托拆遷安置協(xié)議,并給予必要的工作經(jīng)費(fèi),費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。棚改實(shí)施主體全程參與,所需拆遷安置費(fèi)用由棚改實(shí)施主體承擔(dān)。
第十四條 棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案。
  第十五條 實(shí)施改造的棚戶區(qū)動遷前,棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶,足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金,并與開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行和市棚改辦公室簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。
  第十六條實(shí)施改造的棚戶區(qū)動遷前,應(yīng)當(dāng)由棚改實(shí)施主體與被拆遷人共同委托具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià),估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十七條拆遷補(bǔ)償?shù)膶ο鬄楹戏ǖ慕ㄖ铩?gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。被拆遷物體設(shè)置了租賃、抵押和擔(dān)保法律關(guān)系的,依照國家有關(guān)擔(dān)保抵押的法律規(guī)定執(zhí)行。棚改拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。
棚戶區(qū)內(nèi)違章建筑一律不予補(bǔ)償且強(qiáng)制拆除。
第十八條棚改項(xiàng)目中原集體土地產(chǎn)權(quán)的房屋拆遷安置后,根據(jù)新安置的土地供應(yīng)方式按國有劃撥或出讓辦理房屋產(chǎn)權(quán)。
第十九條棚戶區(qū)房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇安置補(bǔ)償方式。
  實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素,以房屋市場評估價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。
  實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,以棚改項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃方案批準(zhǔn)時(shí)的上年度12月31日棚戶區(qū)在冊戶籍人口(含此前遷出的現(xiàn)役軍人、在讀大學(xué)生和服刑人員)為依據(jù),拆遷安置面積原則上不低于36平方米,并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行安置。
第二十條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行:
 。ㄒ唬﹪型恋厣系姆课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上按1:1就地安置,不互找差價(jià)。原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足36平方米且在同一城區(qū)只有此住房的,安置時(shí)補(bǔ)齊36平方米,不結(jié)算差價(jià),被拆遷戶原則上在安置房最小戶型中安置;對超出36平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格結(jié)算,36至50平方米的部分按成本價(jià)結(jié)算,超過50平方米的部分按市場價(jià)結(jié)算。
 。ǘ┘w土地上的房屋按人均50平方米調(diào)換產(chǎn)權(quán),拆遷房屋面積超過人均50平方米的部分按屆時(shí)本地段拆遷補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足50平方米安置時(shí)補(bǔ)齊50平方米,不結(jié)算差價(jià),被拆遷戶原則上在安置房最小戶型中安置;超出50平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格結(jié)算,50至60平方米的部分按成本價(jià)結(jié)算,超過60平方米的部分按市場價(jià)結(jié)算。調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋原則上就地安置。
(三)對就近上靠戶型超出應(yīng)安置補(bǔ)償面積的部分,被拆遷人按新建房屋成本價(jià)補(bǔ)交差價(jià)。

第二十一條 棚改項(xiàng)目中無產(chǎn)權(quán)公房的租賃戶符合保障性住房條件的,優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房安置。
對拆遷居民符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的,可優(yōu)先選購經(jīng)濟(jì)適用住房;符合廉租住房條件的,可優(yōu)先安排廉租住房。
政府收回或回購棚改項(xiàng)目配建的廉租住房,優(yōu)先用于該地塊符合廉租住房條件的拆遷居民回遷。
第二十二條被拆遷人需要自行過渡的,棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)參照《上饒市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)。棚改實(shí)施主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限原則上不超過24個(gè)月。超過拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過渡期限的,從逾期之月起由棚改實(shí)施主體按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向被拆遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi),超過6個(gè)月的,從第7個(gè)月起每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。
過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。
  第二十三條棚改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證后,在市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督下與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
  (一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等;
  (二)補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式;
 。ㄈ┌仓梅课莸臋(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限;
  (四)違約責(zé)任和解決爭議的方式。
  第二十四條棚改實(shí)施主體與被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,由當(dāng)事人申請市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。
  第二十五條 城市居民在農(nóng)村購置宅基地,屬1987年1月1日以后購買的,嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章土地處置
第二十六條專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后,在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,棚改項(xiàng)目內(nèi)國有土地由市國土資源局依法收回,屬安置用地的,依法辦理用地手續(xù);屬經(jīng)營性用地的,納入土地儲備庫儲存。棚改項(xiàng)目內(nèi)的集體土地,在依法辦理土地報(bào)批、征收手續(xù)轉(zhuǎn)為國有土地后,按上述辦法予以處置。
第二十七條土地處置前,城市規(guī)劃管理部門需提供拆遷后土地的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件文件、附圖以及道路紅線圖等有關(guān)技術(shù)文件。
棚改用地供地方式可采取“凈地公開交易”方式,由棚改辦公室主導(dǎo)完成土地一級市場整理工作;也可以采取“公開招商、項(xiàng)目掛牌”方式,積極引進(jìn)社會資本參與棚改,實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)一、二級市場聯(lián)動運(yùn)作。
第二十八條采用“凈地公開交易”方式供地的改造項(xiàng)目,應(yīng)由棚改辦公室在主導(dǎo)完成集體土地報(bào)批征收、國有土地收回及改造范圍內(nèi)房屋拆遷后,將經(jīng)營性用地納入土地儲備庫儲存,并依法進(jìn)行公開交易。前期土地報(bào)批征收、拆遷安置所需資金由市保障性住房投資建設(shè)有限公司出資或以招商方式籌集。土地成交后,對投資人前期投入的資金依法給予合理回報(bào)。具體融資招商方案報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),向社會公開招商。
第二十九條采用“公開招商、項(xiàng)目掛牌”方式的改造項(xiàng)目,棚改辦公室需明確拆遷安置戶數(shù)和人數(shù)以及拆遷安置費(fèi)用、安置補(bǔ)償房屋建筑面積等有關(guān)事項(xiàng),完成對擬出讓的地塊的權(quán)屬核查、地價(jià)評估、圖件測繪等基礎(chǔ)性工作,在與被拆遷人簽定安置協(xié)議、完成改造范圍內(nèi)集體土地報(bào)批、征收和國有土地收回后,將改造范圍內(nèi)用地整體上報(bào)市國土部門進(jìn)入土地儲備,專項(xiàng)規(guī)劃作為土地交易條件,以公開交易的方式組織土地供應(yīng)。土地出讓人與競得人在拆遷工作中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)在土地出讓合同中另行約定。
第三十條棚改項(xiàng)目規(guī)劃用地性質(zhì)為商住用地的,凈地出讓時(shí),可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定配建一定比例的廉租住房,建成后由政府回購。配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格等作為土地出讓的前提條件,并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。具體比例根據(jù)項(xiàng)目具體情況由棚改辦統(tǒng)籌安排確定。

第五章規(guī)劃建設(shè)

第三十一條棚改涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃,盡快提高棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的城市化水平,為棚改工作提供良好的外部條件。
第三十二條棚改項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)須按批準(zhǔn)的拆遷安置方案與拆遷安置協(xié)議進(jìn)行拆遷安置。拆遷補(bǔ)償工作完成后,中標(biāo)企業(yè)持有關(guān)部門的前置審批文件,辦理土地使用證,獲得土地使用權(quán);中標(biāo)企業(yè)持土地使用權(quán)證明文件、項(xiàng)目批文等文件、資料,按程序申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;根據(jù)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,在完成工程方案設(shè)計(jì)后,按程序申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;持有關(guān)材料到建設(shè)局辦理建筑工程施工許可證;按現(xiàn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法,并增加拆遷安置完成情況、批準(zhǔn)的公益設(shè)施建設(shè)情況的內(nèi)容一并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
涉及上述行政許可的部門應(yīng)為棚改項(xiàng)目開設(shè)“直通車”或“綠色通道”服務(wù)。

第六章優(yōu)惠政策

第三十三條棚改項(xiàng)目的安置房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)乇U闲宰》坑玫毓⿷?yīng)計(jì)劃,以劃撥方式供應(yīng)。對城市棚改項(xiàng)目內(nèi)集體土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的,應(yīng)簡化行政審批流程,提高審批效率。
第三十四條棚改項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第三十五條棚改項(xiàng)目中新建或配建的保障性住房,應(yīng)列入省保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃,并享受中央投資補(bǔ)助資金和省市財(cái)政配套資金政策。

第三十六條被拆遷人選擇實(shí)物安置的,在辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí),對原拆遷面積部分免征契稅。被拆遷人依據(jù)國家、省城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得由政府有關(guān)部門支付的拆遷補(bǔ)償款,免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅和土地增值稅。
第三十七條電力、通訊、市政公用設(shè)施等企業(yè)要對棚改項(xiàng)目給予支持,新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施,由各相關(guān)單位出資配套建設(shè),并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。
第三十八條棚改項(xiàng)目中土地出讓后所得全部用于棚戶區(qū)改造拆遷安置。
第三十九條棚改項(xiàng)目在符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)劃條件的前提下,依照法定程序,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),可適當(dāng)提高容積率。
第四十條棚改項(xiàng)目資本金執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占20%的規(guī)定
第四十一條棚改項(xiàng)目實(shí)施單位按照上述棚改項(xiàng)目優(yōu)惠政策中減免有關(guān)規(guī)費(fèi)與稅費(fèi)的原則,可分別向相關(guān)部門辦理費(fèi)用減免。
第七章項(xiàng)目管理
第四十二條對棚改項(xiàng)目涉及公共利益的環(huán)節(jié),監(jiān)察部門要全程監(jiān)督,防止發(fā)生損害國家、集體和群眾利益的行為。對棚改過程中發(fā)生的各類違法行為,有關(guān)主管機(jī)關(guān)必須及時(shí)依法查處。
第四十三條棚改項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生民事糾紛的,由中心城區(qū)相關(guān)縣級政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,必要時(shí)市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭端的,由有關(guān)當(dāng)事人依照約定提請仲裁委員會仲裁,或者依法向人民法院起訴。
第四十四條對棚戶區(qū)違章建筑的處理,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本實(shí)施辦法由市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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