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天津農村土地流轉政策,天津農村土地流轉新政策方案大解讀

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土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。農村土地流轉有何特點？

　　一是流轉速度加快，漸具規(guī)模。土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，所涉農戶不斷增多。至目前為止，流轉的土地面積占總耕地面積的比例少則5%，多則15%以上，平均比例為8%左右，涉及土地流轉的農戶數(shù)約占總農戶數(shù)的26%。

　　二是流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。

　　三是流轉行為欠規(guī)范，缺少管理。流轉行為嚴重不規(guī)范，表現(xiàn)為自行流轉多，報批準、報備案的少，申請變更登記的更少;口頭協(xié)議多，書面協(xié)議少;約定不明的多，約定明確的少;書面協(xié)議內容不規(guī)范的多，規(guī)范的少等。有些村存在連鎖流轉現(xiàn)象，接受流轉的農戶又將自己享有的土地承包經營權流轉給其他農戶，形成鎖鏈式流轉。鎮(zhèn)、村對土地承包經營權流轉行為普遍缺乏嚴格規(guī)范的管理。四是部分耕地被非農業(yè)化，有極少量的非法流轉行為存在。有的耕地被轉為非農用途，主要用于招商引資、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等項目建設。這些建設用地絕大多數(shù)履行了批準手續(xù)，也有一小部分沒有被批準。相關鎮(zhèn)為了完成工業(yè)發(fā)展等任務，以鎮(zhèn)政府或用地單位名義，采取向農戶租賃的方式，將土地使用權流轉到自己名下，用于非農建設。

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