年東莞兩會熱點提案最新版

東莞兩會：委員建議改造升級虎門高鐵站

虎門高鐵站是京港高鐵在莞的唯一車站，京港高鐵、穗莞深城際軌道、東莞城市軌道2號線在此交匯，交通樞紐功能突出，接待旅客最高峰日均3萬人次。然而，由于停車場、候車室車位嚴重不足等原因，目前已無法滿足廣大市民出行的需求。農工黨東莞市委會在本屆政協會上提出“關于全面改造提升虎門高鐵站對外窗口的建議”。要求全面改造、提升、整治虎門高鐵站，并建議將虎門高鐵站更名為東莞高鐵站。

情況：開通3年客流翻了幾倍

“今年春運期間，進出虎門高鐵站的車次最高峰增加至180趟，日均運送旅客2萬，高峰期接2.7萬人次�！边@是今年春運開始時，虎門高鐵站站前管理辦公室發(fā)布的一組數據。與2011年虎門高鐵開通時日均3000人次相比，翻了9倍�；㈤T高鐵站成為越來越多東莞市民出行的重要選擇。

不僅如此，虎門高鐵站是京港高鐵在東莞的唯一車站，京港高鐵、穗莞深城際軌道、東莞城市軌道2號線在此交匯，交通樞紐功能突出。東莞城市軌道2號線今年5月即將開通，正式與虎門高鐵站接駁。屆時，客流量預計要進一步增加。

然而，虎門高鐵站最初的規(guī)劃設計只是按照一個鎮(zhèn)級小站規(guī)劃設計，如今虎門高鐵站已成為一個都市大站�；㈤T高鐵站的規(guī)劃設計已無法滿足東莞市民的出行需求。

虎門高鐵的發(fā)展也受到外界的矚目。農工黨東莞市委會在提案中提出，由于種種原因，虎門高鐵站存在的問題，已影響到東莞的城市形象。

建議：升級改造迫在眉睫

農工黨東莞市委會認為虎門高鐵站改造提升整治任務迫在眉睫。他們提出具體改造提升的辦法??

1.要從全局高度，把虎門高鐵站作為東莞首位站進行高標準統(tǒng)一規(guī)劃建設。要考慮到旅客實際客流量的需求，由市政府負責重新定位，對高鐵站及周邊區(qū)域配套設施進行科學論證及規(guī)劃，制定高標準的升級改造方案，最好將其作為市重大項目、列入市政府十件實事來抓。

2.盡快完善站場周邊的交通路網和停車場。交通部門對各種交通匯集點可能產生的交通盲點應查準查透，重點研究站點接駁規(guī)劃，實現各種運輸方式在時間、空間上的無縫對接，各個軌道站點能快捷互通。形成面和立體的大交通網，并盡快啟動規(guī)劃的路網建設，解決交通擁堵不暢的難題。

3.加快停車場發(fā)展規(guī)劃，增加停車泊位供應量，構建布局合理、停放有序、方便安全的停車系統(tǒng)，同時強化停車管理。完善公共停車場價格形成機制，制定停車價格定價和調整辦法，建立不同類型的停車場收費調節(jié)機制，引導停車資源合理使用。

4.建議把虎門高鐵站更名為東莞高鐵站。很多有高鐵的城市都以城市名進行命名，以提升城市的知名度和美譽度。

關于加大對新三板掛牌企業(yè)資助力度,促進創(chuàng)新驅動發(fā)展再上新臺階的建議

案由：關于加大對新三板掛牌企業(yè)資助力度,促進創(chuàng)新驅動發(fā)展再上新臺階的建議

主題詞：新三板、資助

提案人：民建市委會

年來，我市推動中小企業(yè)和高新技術企業(yè)赴主板、中小板以及新三板掛牌上市的力度不斷加大，企業(yè)掛牌上市的節(jié)奏不斷加快，越來越多極具成長性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)走上掛牌上市之路，極大地促進了企業(yè)的規(guī)范經營和發(fā)展壯大，從另外一個層面推動了我市的產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展。由于特定的產業(yè)結構和企業(yè)規(guī)模所限，我市企業(yè)赴主板和中小企業(yè)版上市的數量仍然未有大的突破，反而有不少企業(yè)在新三版掛牌上市獲得了極大的發(fā)展機遇，東莞企業(yè)在新三版掛牌也蔚然成風。雖然上市注冊制改革措施出臺在望，但可以預計在短時間內，鼓勵企業(yè)赴新三版掛牌上市仍將成為扶持企業(yè)做大做強，加快推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要任務和抓手之一。

到目前為止，我市共有新三版上市企業(yè)50家，數量在全國各地市排第16位，在廣東省內則穩(wěn)居地級市第一位，僅次于深圳和廣州。這些數字一方面反映了年來我市推動企業(yè)掛牌上市所取得的成就，另一方面也凸現與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，特別是與國內先進地區(qū)如深圳、北京、上海、蘇州等地相比，我市還要下大力氣去輔導和扶持成長新中小企業(yè)掛牌上市。據了解，造成目前我市新三板掛牌(含后備)企業(yè)數量難有大的突破的原因之一在于，企業(yè)掛牌上市的成本仍然偏大，各種直接成本和間接成本加在一起，遠遠超過了我市現行的獎勵資助力度。直接成本如企業(yè)掛牌上市輔導費用，審計報告和財務報表出具費用等，這些費用目前市場價已經上升到200萬元左右(據調查，單是出具審計報告和財務報表兩項，未上市前所需費用為3-4萬元，一旦上市所需費用陡然增至10萬元左右)，企業(yè)普遍面臨“上”不起的困境。間接成本包括企業(yè)上市后為規(guī)范經營所需要聘請的人才層次和水提升而增加的工人工資，部分企業(yè)需要申請環(huán)評而支出輔導費用，稅費和社保等硬性增加的支出費用，股東個人所得稅的繳納等等。直接成本與間接成本相加目前已經達到400萬左右。當前我市對新三板掛牌上市的獎勵資助只有50萬元(除了松山湖(生態(tài)園)及少數鎮(zhèn)街外，多數鎮(zhèn)街并未設立相應的配套獎勵)。因此有必要出臺更有針對性地政策來緩解當前企業(yè)掛牌難的現狀。

辦　　法：

1.提高現有對新三板掛牌上市企業(yè)的資助額度到100萬左右，并鼓勵鎮(zhèn)街再出臺相關的配套資助獎勵。確保對成功掛牌上市企業(yè)的基本支出能夠實現全覆蓋，讓企業(yè)能夠安心經營。

2.對掛牌上市企業(yè)所需要的上市輔導服務實行集中采購。據了解，當前大多數企業(yè)通過購買服務的方式由第三方代辦機構(中介服務機構)進行上市輔導，所需要的輔導費用價格不菲，這對初創(chuàng)型企業(yè)而言，支出數額相對較大。建議由科技部門采取集中購買服務的方式，即由科技部門選取有資質的上市輔導機構進行服務采購，鼓勵申報對象向這些具備資質的輔導機構購買服務，對選用納入集中采購范圍的輔導機構所提供服務的企業(yè)給予一定的費用補助。

3.對新三板上市企業(yè)所聘請的高層次人才支出給予適當的補助或提高資助額度。建議在東莞人才戰(zhàn)略中出臺專門針對企業(yè)掛牌上市的人才資助管理條例，鼓勵企業(yè)聘請高層次人才，同時減輕企業(yè)的人才支出負擔。

關于進一步加快智慧城市建設的建議

案由：關于進一步加快智慧城市建設的建議

主題詞：編制標準產品城市發(fā)展規(guī)劃工程交通市政投資消費

提案人：葉效懷

實施智慧城市建設是我市加快經濟社會雙轉型、實現高水崛起的客觀需要，也是提升政府公共管理效能和促進民生服務的有效途徑。年來，市委、市政府大力實施智慧城市建設，特別是從到2017年，計劃投資200億元重點推動實施智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧教育、數字城管、智能制造、智慧交通等“智慧東莞”十大工程。目前，東莞公共領域基本實現無線WIFI全覆蓋，已建成政務云系統(tǒng)、智慧水務、智能公交系統(tǒng)、環(huán)保治安視頻監(jiān)控一體化系統(tǒng)等，智慧東莞建設已初步取得良好社會效益。在2014、2015年《中國地方政府效率研究報告》中，東莞連續(xù)兩年政府效率排名第一;經濟社會雙轉型初見成效，經濟發(fā)展質量不斷提高;城市管理不斷優(yōu)化，民生生活更加和諧。

我市在智慧城市建設過程中，盡管做了大量基礎性工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。主要表現在：一是頂層規(guī)劃設計還不夠完善。我市智慧城市建設開始早，政府部門積極性高、行動快、有亮點、有重點，但目前尚未出臺全市性的智慧城市建設總體規(guī)劃，智慧城市建設的各領域工作還停留在“單打獨斗”的情況，各地區(qū)推進力度差距較大。二是信息資源共享程度不高。目前，由政府部門主導建設的智慧城市各種應用系統(tǒng)，都積累了大量的數據信息，但由于缺乏相互之間的數據共享機制，導致智慧城市建設大打折扣。另外，各應用系統(tǒng)由于數據格式不同，容易形成技術及信息孤島。三是部分應用系統(tǒng)功能使用率偏低。目前，智慧臺惠民應用系統(tǒng)大多是民生服務類的，但實際使用上與預期目標存在一定差距。如社保卡系統(tǒng)，新一代社�？ò�括了社保卡、就診卡、銀行卡等功能，但實踐上，銀行卡功能基本沒人用，就診卡功能由于各醫(yī)院自身要辦診療卡而沒有發(fā)揮作用。

辦　　法：

一是盡快出臺智慧城市建設總體規(guī)劃，強化統(tǒng)籌推進力度。智慧城市建設涉及范圍廣、內容多，周期長、投資大，各試點城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其引導作用。我市作為應加快編制涵蓋全市各部門、各鎮(zhèn)街的智慧城市建設總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃和標準體系，統(tǒng)籌推進信息基礎設施布局、產業(yè)轉型升級、民生服務、社會治理和信息安全等體系架構。同時，在“十三五”期間，進一步促進智慧城市建設與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。

二是建立健全信息資源共享制度機制，提升信息共享水。適應大數據時代特點，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的資源數據庫和信息交換共享臺，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下資源互補、信息共享的運行機制，促進不同信息的使用率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福社會大眾。

三是堅持發(fā)揮市場導向，激勵更多民營企業(yè)積極參與。智慧城市建設涉及方方面面，只靠政府投資實施，一方面財政不可能支持那么龐大的投資，另一方面出來的產品可能會不接地氣。為此，建議在智慧城市基礎性系統(tǒng)建設方面，應由政府出面投資實施;在民生服務領域方面，政府應作為政策的制定者和設計者，采取購買服務的形式，引進社會各方、不同領域的高科技民營企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場的規(guī)則投資、運營，以創(chuàng)造全面參與的良好局面。

四是加大智慧城市建設的宣傳推廣，提高智慧系統(tǒng)使用率。智慧城市建設惠及廣大市民，為醫(yī)療、教育、消費、出行、生活繳費等各方面提供極大便利。智慧城市系統(tǒng)使用的市民越多，城市的效率就越高，各種服務系統(tǒng)的應用也將更廣泛。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義，營造良好氛圍，引導廣大市民積極支持智慧城市建設和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高認知度和使用率，從而更好地推進各項工作。