中央事業(yè)單位和中央企業(yè)公務用車制度改革實施意見解讀

據(jù)報道，日，中央17日發(fā)布中央事業(yè)單位和中央企業(yè)公務用車制度改革實施意見，《意見》的印發(fā)標志著中央企事業(yè)單位公務用車制度改革正式啟動。

中央事業(yè)單位分兩類車改

中央企業(yè)高管可配車

車改單位范圍

*、國務院直屬非參照公務員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國家機關各部門各單位所屬非參照公務員法管理的各級各類事業(yè)單位。

車改人員/崗位

所有原符合公務用車配備條件的崗位和人員。

目前按照報銷公務交通費用保障公務出行的崗位和人員，原則上維持現(xiàn)有方式。

“三個堅持”原則

堅持做到分類推進。按照中央直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位兩類，分別制定車改政策。

堅持做到部門承擔主體責任。文件強調行業(yè)主管部門在改革中應承擔主體責任。

堅持做到從客觀情況出發(fā)制定政策。

車改具體措施

直屬單位機關取消一般公車

*、國務院直屬事業(yè)單位機關本級，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和離退休干部服務用車等車輛，在確保節(jié)支的前提下，對參改人員適度發(fā)放公務交通補貼，通過社會化方式保障其公務活動出行。中央和國務院直屬新聞媒體單位本級管理的新聞記者可根據(jù)情況由單位確定選擇領取補貼或實報實銷公務交通費用。

同城異地辦公可保留1輛車

各部門機關本級的機關服務部門可保留1至2輛后勤服務用車。各部門所屬其他事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務保障和專業(yè)技術活動工作實際，保留必要的醫(yī)療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術用車和必要的業(yè)務用車。與主管部門機關同城異地辦公的可根據(jù)需要保留1輛工作用車，用于機要通信、應急等公務，但不得借車改名義新增車輛。

下屬單位主要負責人不配公車

各部門所屬事業(yè)單位的中央管理領導干部，由各部門自行選擇確定參加公務用車制度改革或維持原有公務交通保障方式。各部門所屬事業(yè)單位主要負責人應當納入改革范圍，改革后原則上不再配備工作用車。原配有符合規(guī)定標準工作用車，確因工作需要保留，應當經本單位職代會或黨委會同意，報主管部門批準;其本人不得再領取公務交通補貼或報銷公務交通費用等。

車改單位范圍

黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及中央和國家機關各部委、各人民團體所屬的中央企業(yè)。

車改人員/崗位

符合公務用車配備條件的中央企業(yè)負責人，即中央企業(yè)領導班子成員，以及按照有關政策規(guī)定符合公務用車配備條件的其他人員和崗位。

“三個針對”原則

針對企業(yè)本身，分類分級施策;

針對企業(yè)高管，明確范圍標準;

針對保留車輛，確保正常經營。

車改具體措施

改革中央企業(yè)負責人公務用車實物供給方式，實行配備公務用車或者發(fā)放公務交通補貼。中央企業(yè)主要負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要;中央企業(yè)副職負責人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務交通保障方式。采取配備公務用車方式的，要嚴格執(zhí)行中央以及有關部門關于公務用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責人配備的公務用車，每月按標準發(fā)放公務交通補貼或者按年度計算的補貼標準內據(jù)實報銷公務交通費用。

主職負責人可配車副職可“兩選一”

全面推動其他符合條件的人員實行公務用車貨幣化改革。其他符合條件的人員(如總經理助理等崗位)公務出行全部實行社會化保障，取消配備公務用車方式。中央企業(yè)根據(jù)崗位特點和生產經營實際，在有關部門核定的公務交通補貼標準上限內，分檔確定公務交通補貼標準，每月按標準發(fā)放公務交通補貼或者按年度計算的補貼標準內據(jù)實報銷公務交通費用。

其他人員按崗位分檔發(fā)補貼

取消為退休、離任或者調離本企業(yè)的人員配備的公務用車，不得為中央企業(yè)集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用車。

離退休或調離人員取消配車

分級推進中央企業(yè)各級子企業(yè)(含分支機構)公務用車制度改革。中央企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調推進各級子企業(yè)公務用車制度改革。根據(jù)子企業(yè)生產經營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子企業(yè)負責人及其他符合公務用車配備條件的崗位和人員原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務用車的可予以保障。中央企業(yè)要從嚴確定子企業(yè)的公務交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經營和業(yè)務保障用車的數(shù)量和配備標準。

分級推進子企業(yè)車改

中央和國家機關本級車改已完成